Giordano introdujo la reuni\u00f3n resumiendo las principales prerrogativas del Tribunal de Cuentas Europeo y recordando c\u00f3mo se trata de una instituci\u00f3n que siempre ha aumentado su espacio en los \u00faltimos a\u00f1os. En su discurso centr\u00f3 gran atenci\u00f3n en el principio de subsidiariedad, claramente grabado en los tratados europeos, se\u00f1alando c\u00f3mo \u00e9ste a\u00fan no encuentra el lugar que le corresponde. \u00abEste principio – explica el Hon. Giordano – configurar\u00eda ese l\u00edmite en el que es m\u00e1s apropiado que el Estado nacional gestione un determinado negocio o regulaci\u00f3n. Cuanto m\u00e1s se eleva el nivel de subsidiariedad, m\u00e1s se reduce el espacio de la Uni\u00f3n Europea, y cuanto m\u00e1s se rebaja, m\u00e1s tiende la Uni\u00f3n Europea al \u00abdesbordamiento\u00bb legislativo, que socava cada vez m\u00e1s las realidades locales.<\/p>
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En la inauguraci\u00f3n, el Ministro de Relaciones con el Parlamento Luca Ciriani (FdI, ECR)<\/strong> comenz\u00f3 con una advertencia de c\u00f3mo la actividad del Tribunal de Cuentas Europeo muestra concretamente la necesidad de que las autoridades locales garanticen la realizaci\u00f3n de grandes obras dentro de los plazos en que son v\u00e1lidas para la comunidad, con la protecci\u00f3n frente a delincuentes y especuladores, que buscan recursos p\u00fablicos para enriquecerse a costa de la comunidad.<\/p>\n
El informe fue presentado por Pietro Russo<\/strong>, magistrado del Tribunal de Cuentas Europeo, expresando diversas consideraciones. En concreto, comenz\u00f3 centr\u00e1ndose en los fondos de cohesi\u00f3n que, a pesar de representar aproximadamente el 40,4% de todo el presupuesto de la UE, siguen mostrando una gran complejidad en los procedimientos burocr\u00e1ticos de asignaci\u00f3n de estos recursos en cada Estado. A lo largo de los a\u00f1os, Italia siempre ha figurado entre las \u00faltimas naciones en cuanto a capacidad de gasto, raz\u00f3n por la cual el ejecutivo dirigido por Giorgia Meloni, apoyado por el Ministro de Asuntos Europeos Raffaele Fitto (FdI, ECR), concentr\u00f3 de inmediato grandes esfuerzos en invertir la tendencia ya en 2023. En la exposici\u00f3n del informe, el Dr. Russo aprovech\u00f3 para dar cuenta de algunos de los principales casos concretos para ofrecer una visi\u00f3n general de la actividad de control que el Tribunal debe llevar a cabo. En este caso, se destac\u00f3 que en Grecia hab\u00edan detectado la ausencia de decretos de aplicaci\u00f3n que pudieran dar luz verde al desembolso de los fondos previstos; o c\u00f3mo en Espa\u00f1a algunos documentos incluso hac\u00edan referencia a periodos anteriores a la creaci\u00f3n de su Plan de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia y, por tanto, no pod\u00edan servir de base para el pago del plazo.<\/p>\n
La eurodiputada Caterina Chinnici (FI, PPE)<\/strong>, Vicepresidenta de la CONT (Comisi\u00f3n de Control Presupuestario), expuso en su intervenci\u00f3n una serie de retos que deben abordarse para gestionar plenamente la enorme cantidad que constituye la suma de la UE estructural y la de nueva generaci\u00f3n.
\nEn primer lugar, la necesidad fundamental de simplificar los procedimientos, racionalizando tambi\u00e9n las obligaciones, de modo que disminuya cada vez m\u00e1s la tasa de error, determinada en la prevalencia de los casos por una profunda complejidad. Una propuesta que se hab\u00eda formulado, por ejemplo, era el uso de pagos a tanto alzado, pero con la dificultad de seguir los procesos de financiaci\u00f3n con controles eficaces y constantes. No hay que olvidar que existe un fuerte riesgo de que los Estados miembros no aprovechen las oportunidades de financiaci\u00f3n de gesti\u00f3n compartida sin la racionalizaci\u00f3n necesaria: para garantizar la transparencia en la gesti\u00f3n de los fondos sin ralentizar la m\u00e1quina de la financiaci\u00f3n, se puede pensar en una soluci\u00f3n que prevea un \u00fanico sistema de seguimiento integrado entre Europa y los Estados nacionales.<\/p>\nEs esencial, en cualquier caso, que los fondos europeos abran nuevas v\u00edas, dado su peso en el presupuesto europeo y, por tanto, en la fiscalidad exigida a los ciudadanos de los Estados europeos: el Secretario General del Tribunal de Cuentas Franco Massi<\/strong> subraya que un \u00abbuen gasto\u00bb es el principal seguro de mantenimiento del \u00abc\u00edrculo democr\u00e1tico\u00bb. En este sentido, es cierto que corresponde al poder legislativo decidir las normas presupuestarias, mientras que el poder ejecutivo \u00abgestiona\u00bb los fondos fijando los objetivos que ponen en pr\u00e1ctica los programas pol\u00edticos del gobierno, pero todo ello -subraya Massi- debe responder a criterios muy concretos de eficiencia, eficacia, rentabilidad, legitimidad y oportunidad. La variable del tiempo, si lo pensamos bien, puede incluso hacer in\u00fatil y obsoleta una inversi\u00f3n p\u00fablica, por grande que sea.<\/p>\n
Carlo Alberto Manfredi Selvaggi<\/strong>, Director de la Estructura de Misi\u00f3n del PNRR, llam\u00f3 la atenci\u00f3n sobre las razones que hab\u00edan dado origen a la UE de Nueva Generaci\u00f3n, a saber, la respuesta a la emergencia pand\u00e9mica. S\u00f3lo tras el conflicto entre Rusia y Ucrania se a\u00f1adi\u00f3 toda la parte relativa a RepowerEU. La situaci\u00f3n actual es muy distinta de la de 2020, pero el principio clave de los proyectos sigue siendo el mismo: no hay dinero que gastar, sino objetivos que alcanzar. Un cambio de paradigma que contempla la asignaci\u00f3n de fondos seg\u00fan un par\u00e1metro basado en el rendimiento, seg\u00fan el cual primero se alcanza el objetivo y s\u00f3lo despu\u00e9s se recibe el dinero. La l\u00f3gica dictar\u00eda que si no se alcanza el objetivo, la financiaci\u00f3n no se activa y, por tanto, no se malgasta el dinero. Por un lado, esto obedec\u00eda a un criterio de rentabilidad; por otro, significaba que no pod\u00edan incluirse obras m\u00e1s importantes.<\/p>\n
El Presidente de la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara de Diputados, Hon. Marco Osnato (FdI, ECR)<\/strong> retom\u00f3 el tema de la simplificaci\u00f3n, declarando c\u00f3mo surge de la conciencia de que los objetivos finales deben ser claros, de lo contrario, se corre el riesgo de perderse en convocatorias que no son accesibles y, por tanto, en una desconfianza de disponibilidad econ\u00f3mica; mientras que el prof. Luciano Monti, del Observatorio Pol\u00edtico LUISS, subray\u00f3, volviendo al criterio de la oportunidad, c\u00f3mo el \u00abriesgo\u00bb de no gastar bien los fondos (o no gastarlos en absoluto) se convierte en cambio en una oportunidad: si un pa\u00eds miembro, que sea Italia o cualquier otro, demuestra que realmente se preocupa por alcanzar determinados objetivos, el PNRR se convierte en la clave para poner en marcha proyectos existentes, sostenibles en s\u00ed mismos porque ya est\u00e1n conectados a un proyecto, haci\u00e9ndolos realidad a trav\u00e9s de los fondos europeos.<\/p>\n
Una necesidad, esta \u00faltima, tambi\u00e9n asumida y destacada por el Subsecretario del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda, Hon. Lucia Albano (FdI, ECR), quien a continuaci\u00f3n esboz\u00f3 las similitudes m\u00e1s o menos claras entre el PNRR y el Plan Marshall, nombre tomado incluso de la propia Presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen.<\/p>\n
Las conclusiones del acto se confiaron a domenico lombardi<\/strong>, Director del Observatorio Pol\u00edtico LUISS, seg\u00fan el cual uno de los objetivos de la reuni\u00f3n era crear una plataforma de di\u00e1logo entre representantes del Gobierno y representantes de instituciones acad\u00e9micas y de la judicatura contable: un objetivo perfectamente logrado. A lo largo de la ma\u00f1ana se tom\u00f3 conciencia de que el Dr. Lombardi, economista de formaci\u00f3n, enlazaba con maestr\u00eda el concepto de coste, no tanto \u00abcontable\u00bb como econ\u00f3mico. Se ha tomado conciencia de que las irregularidades -cuando no los actos abiertamente ilegales- son fuentes de costes que, adem\u00e1s de no ser buenos para el sistema, repercuten en la sociedad; de que el \u00abmiedo a equivocarse\u00bb por parte de la Administraci\u00f3n P\u00fablica conduce a aplazamientos que luego producen m\u00e1s \u00abcostes\u00bb en t\u00e9rminos de tiempo para invertir y de disponibilidad financiera de los fondos; y de que es necesario establecer una colaboraci\u00f3n entre los organismos supervisores y las Administraciones P\u00fablicas para que puedan apoyar concretamente a todos esos administradores locales, que tal vez tengan una formaci\u00f3n diferente del mundo financiero y contable.<\/p>\n
El encuentro entre la pol\u00edtica y las instituciones con competencias fiscales y monetarias ha demostrado, por tanto, el profundo trabajo que hay que realizar para que laRNP tenga una relevancia significativa en el desarrollo de Italia y de Europa.<\/p>\n
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