En la gran partida de ajedrez geopol\u00edtico, Occidente ha encontrado potencialmente un nuevo gambito: utilizar los propios activos congelados de Rusia para reconstruir la misma naci\u00f3n que pretend\u00eda desmantelar. Es una jugada que combina la justicia po\u00e9tica con el pragmatismo financiero, dando la vuelta a la tortilla contra Mosc\u00fa de una forma que ni siquiera el estratega m\u00e1s avezado del Kremlin podr\u00eda haber previsto. Pero, \u00bfes posible semejante jugada? <\/p>\n
Cuando Rusia decidi\u00f3 entrar en Ucrania sin invitaci\u00f3n en 2022, Occidente respondi\u00f3 con un r\u00e9gimen de sanciones que har\u00eda sonrojar a un economista de la \u00e9poca de la Guerra Fr\u00eda. Una de las medidas m\u00e1s significativas fue la congelaci\u00f3n de los activos de los bancos centrales rusos en el extranjero, una suma que asciende aproximadamente a 300.000 millones de d\u00f3lares. Estos fondos, ahora inmovilizados en instituciones financieras occidentales, representan aproximadamente la mitad de las reservas totales de divisas y oro de Rusia. La Uni\u00f3n Europea posee la parte del le\u00f3n, con estimaciones que oscilan entre 201.000 y 210.000 millones de euros, mientras que Estados Unidos y Jap\u00f3n poseen porciones m\u00e1s peque\u00f1as. <\/p>\n
En noviembre, las naciones del G7 han urdido un plan para utilizar los intereses generados por estos activos congelados para financiar pr\u00e9stamos para la reconstrucci\u00f3n de Ucrania. El plan consiste en proporcionar a Ucrania 50.000 millones de d\u00f3lares en pr\u00e9stamos, a los que Estados Unidos aportar\u00eda 20.000 millones, la Uni\u00f3n Europea otros 20.000 millones y los 10.000 millones restantes proceder\u00edan de Canad\u00e1, Gran Breta\u00f1a y Jap\u00f3n. Estos pr\u00e9stamos se pagar\u00e1n con los ingresos procedentes de los activos rusos inmovilizados, garantizando as\u00ed que el propio dinero de Rusia se utilice para reconstruir el pa\u00eds que intent\u00f3 destruir. Es un movimiento de \u00abkarma\u00bb financiero que redirige los recursos del agresor para reparar las heridas que infligi\u00f3. A mediados de diciembre, un tribunal finland\u00e9s orden\u00f3 la venta de 34 millones de euros en activos rusos para que beneficiaran a Ucrania. Pero hasta ahora, Finlandia es la \u00fanica de las naciones de la UE que ha confiscado permanentemente, mediante el sistema judicial, parte de la riqueza congelada. <\/p>\n
Por supuesto, confiscar y reutilizar los bienes de una naci\u00f3n soberana no es tan sencillo como encontrar monedas sueltas en los cojines del sof\u00e1. El derecho internacional, con sus innumerables tratados y principios, no ve con buenos ojos la confiscaci\u00f3n de los bienes de otro Estado. La inmunidad soberana y los acuerdos de protecci\u00f3n de las inversiones presentan obst\u00e1culos jur\u00eddicos formidables. Para sortear estos obst\u00e1culos, las naciones occidentales han optado por un enfoque m\u00e1s matizado: utilizar los intereses generados por los activos congelados en lugar de la cantidad principal. Este m\u00e9todo, aunque sigue siendo jur\u00eddicamente complejo, se considera una soluci\u00f3n m\u00e1s sostenible, que permite que los fondos fluyan a Ucrania sin una expropiaci\u00f3n directa. Sin embargo, el20<\/sup> de diciembre, Valdis Dombrovkis, Comisario Europeo de Comercio, encabez\u00f3 un cambio de tono sobre la cuesti\u00f3n dentro del Parlamento Europeo. \u00abSin duda debemos explorar y trabajar en todas las opciones\u00bb, declar\u00f3 Dombrovskis en una entrevista. \u00abExiste un principio establecido en el derecho internacional seg\u00fan el cual el agresor es responsable de los da\u00f1os que est\u00e1 creando, as\u00ed que debemos encontrar la manera de hacer que Rusia pague por los da\u00f1os que est\u00e1 creando en Ucrania\u00bb. El servicio diplom\u00e1tico de la UE est\u00e1 realizando nuevas evaluaciones del riesgo financiero y econ\u00f3mico de confiscar los activos rusos y entregarlos a Ucrania, seg\u00fan inform\u00f3 anteriormente<\/a> Bloomberg. El debate ha cobrado un nuevo impulso cuando el bloque se enfrenta al riesgo de una reducci\u00f3n o interrupci\u00f3n de la ayuda estadounidense a Kiev una vez que Donald Trump tome posesi\u00f3n de su cargo. La decisi\u00f3n de reconvertir los activos rusos no ha sido recibida con un aplauso universal. Como era de esperar, Mosc\u00fa ha calificado la medida de \u00abcompleta anarqu\u00eda\u00bb, amenazando con medidas de represalia que podr\u00edan incluir la confiscaci\u00f3n de activos occidentales en Rusia. La agencia de noticias estatal RIA inform\u00f3 de que las empresas occidentales poseen activos en Rusia por valor de al menos 288.000 millones de d\u00f3lares<\/a>, lo que las convierte en objetivos potenciales de tales medidas. Algunos de los mayores activos se encuentran en la industria energ\u00e9tica y automovil\u00edstica. Dentro de la Uni\u00f3n Europea, el plan ha suscitado debate. El ministro austriaco de Asuntos Exteriores, Alexander Schallenberg, advirti\u00f3 que, sin una justificaci\u00f3n jur\u00eddica \u00abherm\u00e9tica\u00bb, la confiscaci\u00f3n podr\u00eda suponer un \u00abenorme rev\u00e9s y, en el fondo, una desgracia\u00bb para la UE. Es un recordatorio de que, en las relaciones internacionales, el terreno moral elevado puede ser una pendiente resbaladiza. <\/p>\n La devastaci\u00f3n causada por la invasi\u00f3n rusa ha dejado a Ucrania con una factura de reconstrucci\u00f3n estimada en 411.000 millones de d\u00f3lares hasta marzo de 2023. Algunas proyecciones sugieren que el coste total podr\u00eda llegar a superar el bill\u00f3n de d\u00f3lares, dependiendo de la trayectoria de la guerra. El mencionado paquete de pr\u00e9stamos de 50.000 millones de d\u00f3lares, aunque sustancial, es s\u00f3lo un anticipo del esfuerzo de reconstrucci\u00f3n m\u00e1s amplio. Es como intentar remendar un barco que se hunde con cinta aislante: \u00fatil, pero dif\u00edcilmente una soluci\u00f3n global. No obstante, es un comienzo, y simb\u00f3licamente significativo, ya que canaliza los recursos rusos hacia la recuperaci\u00f3n ucraniana. Los ferrocarriles, las carreteras y los puentes de Ucrania han sufrido graves da\u00f1os, lo que ha interrumpido la l\u00ednea vital que conecta ciudades y pueblos. Los ferrocarriles, vitales para el transporte de mercanc\u00edas y personas, han sido un objetivo especial, con docenas de estaciones, v\u00edas y dep\u00f3sitos de mercanc\u00edas destruidos. Las autopistas y los puentes, esenciales para la evacuaci\u00f3n de civiles y la log\u00edstica militar, han sido bombardeados para dificultar el movimiento. La reconstrucci\u00f3n de estas redes exigir\u00e1 miles de millones de d\u00f3lares, ya que restaurar las infraestructuras de transporte no consiste \u00fanicamente en reparar las estructuras f\u00edsicas, sino tambi\u00e9n en garantizar la seguridad y la modernizaci\u00f3n para cumplir las normas internacionales. Las infraestructuras energ\u00e9ticas tambi\u00e9n han sido uno de los principales objetivos de la agresi\u00f3n rusa, sumiendo a millones de ucranianos en la oscuridad y el fr\u00edo durante los inviernos. Se han atacado repetidamente centrales el\u00e9ctricas, subestaciones y l\u00edneas de transmisi\u00f3n. La dependencia de Ucrania de su vasta red de centrales nucleares, t\u00e9rmicas e hidroel\u00e9ctricas significa que los da\u00f1os a estas instalaciones tienen amplios efectos en las industrias, la sanidad y la vida cotidiana. La reconstrucci\u00f3n de los sistemas energ\u00e9ticos es especialmente costosa debido a la complejidad de sustituir los equipos avanzados y garantizar la resistencia frente a futuros ataques. El Banco Mundial calcula que s\u00f3lo la reconstrucci\u00f3n del sector energ\u00e9tico podr\u00eda costar decenas de miles de millones de d\u00f3lares. Adem\u00e1s, ciudades como Mariupol, Kharkiv y Bakhmut han quedado reducidas a escombros. Edificios residenciales, escuelas y hospitales han sido arrasados, desplazando a millones de personas. La reconstrucci\u00f3n de los centros urbanos implica no s\u00f3lo la reconstrucci\u00f3n f\u00edsica, sino tambi\u00e9n la reactivaci\u00f3n de las econom\u00edas locales, el restablecimiento de los servicios comunitarios y la lucha contra la contaminaci\u00f3n medioambiental provocada por los intensos bombardeos. La magnitud de la devastaci\u00f3n urbana hace de este esfuerzo uno de los m\u00e1s costosos de la historia moderna. <\/p>\n Aunque el plan de utilizar los activos rusos congelados para financiar la reconstrucci\u00f3n de Ucrania es innovador, est\u00e1 plagado de desaf\u00edos. Se vislumbran batallas legales en el horizonte, y el tablero geopol\u00edtico cambia constantemente. La pr\u00f3xima administraci\u00f3n estadounidense, con el presidente electo Donald Trump, ha se\u00f1alado posibles cambios en la pol\u00edtica que podr\u00edan afectar a la ejecuci\u00f3n del plan. Sin embargo, a\u00fan se desconoce c\u00f3mo inclinar\u00e1 la balanza el 47\u00ba<\/sup> Presidente. No hay que olvidar que Donald Trump mostr\u00f3 una inesperada cordialidad hacia el ucraniano Zelensky, reuni\u00e9ndose con \u00e9l tanto en Nueva York como en Par\u00eds y manteniendo lo que su equipo describi\u00f3 como conversaciones \u00abconstructivas\u00bb. Adem\u00e1s, las implicaciones \u00e9ticas de utilizar los activos de una naci\u00f3n para reconstruir otra plantean cuestiones sobre el precedente. Si Occidente puede reutilizar fondos rusos hoy, \u00bfqu\u00e9 impide acciones similares contra otras naciones en el futuro? Es una caja de Pandora que los responsables pol\u00edticos deben abrir con cautela. Si al final tiene \u00e9xito, la estrategia de Occidente de utilizar los activos congelados de Rusia para reconstruir Ucrania podr\u00eda ser un golpe maestro de maniobra financiera y diplom\u00e1tica. Obliga a Mosc\u00fa a financiar la recuperaci\u00f3n de una naci\u00f3n a la que intent\u00f3 subyugar, convirtiendo la agresi\u00f3n en un acto involuntario de restituci\u00f3n. Sin embargo, el camino a seguir est\u00e1 cargado de complejidades jur\u00eddicas, dilemas \u00e9ticos y riesgos geopol\u00edticos. Mientras el mundo observa el desarrollo de esta saga sin precedentes, una cosa est\u00e1 clara: en el juego de alto riesgo de la pol\u00edtica internacional, el jaque mate de hoy puede convertirse r\u00e1pidamente en el punto muerto de ma\u00f1ana. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En la gran partida de ajedrez geopol\u00edtico, Occidente ha encontrado potencialmente un nuevo gambito: utilizar los propios activos congelados de Rusia para reconstruir la misma naci\u00f3n que pretend\u00eda desmantelar. 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