{"id":3808,"date":"2022-10-18T11:58:15","date_gmt":"2022-10-18T11:58:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/similitudes-entre-los-sistemas-judiciales-espanol-y-polaco"},"modified":"2022-10-18T11:58:15","modified_gmt":"2022-10-18T11:58:15","slug":"similitudes-entre-los-sistemas-judiciales-espanol-y-polaco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/similitudes-entre-los-sistemas-judiciales-espanol-y-polaco","title":{"rendered":"SIMILITUDES ENTRE LOS SISTEMAS JUDICIALES ESPA\u00d1OL Y POLACO"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. Introducci\u00f3n<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

    En el marco de la batalla pol\u00edtica entre las actuales instituciones de la Uni\u00f3n Europea (UE) y la Rep\u00fablica de Polonia, la Comisi\u00f3n de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo ha encargado recientemente un estudio (en adelante, el estudio) sobre el supuesto principio de primac\u00eda del Derecho de la UE y las sentencias del Tribunal Constitucional polaco que rechazan dicho principio[1]<\/a>.<\/p>\n

    En el estudio se retratan como problem\u00e1ticos varios aspectos de la reforma judicial polaca iniciada en 2016, que ha provocado un enfrentamiento entre el Tribunal Constitucional polaco y el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea que sirve de fondo a la constante agresi\u00f3n pol\u00edtica (y financiera) de las instituciones de la UE a Polonia.<\/p>\n

    Este art\u00edculo comparar\u00e1 estos aspectos con el sistema judicial de Espa\u00f1a, otro Estado miembro de la UE, que no sufre un asedio permanente por parte de las autoridades de Bruselas. Dado que la atenci\u00f3n se centra en los instrumentos jur\u00eddicos y no en el \u00e1mbito pol\u00edtico, no se disciernen aqu\u00ed las razones de esta peculiar disparidad de trato.<\/p>\n

    Tampoco se analizan en detalle las similitudes entre la reforma polaca y otras naciones occidentales, como Alemania (en relaci\u00f3n con los amplios derechos del Ministro de Justicia para organizar los tribunales) o los Estados Unidos de Am\u00e9rica (en relaci\u00f3n con la fusi\u00f3n del cargo de Ministro de Justicia con el de Fiscal General).<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. Procedimientos disciplinarios de los fiscales<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

      Profesores. PETERSEN y WASILCZYK recuerdan en primer lugar que los fiscales polacos pueden ser objeto de un procedimiento disciplinario iniciado por la Fiscal\u00eda General, y que dicho procedimiento puede conducir a la suspensi\u00f3n de un fiscal[2]<\/a>.<\/p>\n

      En Espa\u00f1a, los fiscales se regulan a trav\u00e9s de su propio Estatuto, aprobado en 1981 y reformado en 2007. Seg\u00fan el art\u00edculo 61 de dicho Estatuto, los fiscales espa\u00f1oles tambi\u00e9n est\u00e1n sujetos a responsabilidad disciplinaria. Seg\u00fan su art\u00edculo 66, tambi\u00e9n pueden ser suspendidos, como es el caso de sus colegas polacos[3]<\/a>, e incluso destituidos.<\/p>\n

      Por \u00faltimo, el art\u00edculo 67 del Estatuto espa\u00f1ol determina que es el Fiscal General quien impondr\u00e1 una sanci\u00f3n de suspensi\u00f3n (igual que en Polonia), mientras que la destituci\u00f3n es propuesta por la misma autoridad, para ser confirmada por el Ministro de Justicia.<\/p>\n

       <\/p>\n

        \n
      1. Edad de jubilaci\u00f3n de los jueces<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

        Como otro punto se\u00f1alado en el estudio que merece las cr\u00edticas de las instituciones de la UE, la edad de jubilaci\u00f3n de los jueces en Polonia se redujo a 65 a\u00f1os en 2017[4]<\/a>.<\/p>\n

        En Espa\u00f1a, tambi\u00e9n sol\u00eda ser de 65 a\u00f1os hasta finales de 1992, cuando se aument\u00f3 a 70. Sin embargo, el art\u00edculo 386.2 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial tambi\u00e9n permite jubilarse a partir de los 65 a\u00f1os, una vez m\u00e1s de forma similar a Polonia.<\/p>\n

        En el caso de Polonia, los jueces interesados en seguir en activo de los 66 a los 70 a\u00f1os deben solicitar un permiso a su Consejo Nacional de la Magistratura (KRS) para continuar su servicio. Eso es exactamente lo que ocurre en Espa\u00f1a con los jueces que quieren jubilarse de los 66 a los 69 a\u00f1os, que tienen que pedir permiso al Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).<\/p>\n

         <\/p>\n

          \n
        1. Creaci\u00f3n de nuevas salas en el Tribunal Supremo<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

          Tambi\u00e9n en 2017 se cre\u00f3 en Polonia una Sala Disciplinaria, encargada de administrar los procedimientos disciplinarios de los jueces del Tribunal Supremo, as\u00ed como los recursos de los procedimientos disciplinarios de todos los dem\u00e1s jueces de los tribunales ordinarios.<\/p>\n

          Esta sala tambi\u00e9n existe en el Tribunal Supremo espa\u00f1ol. Se denomina \u00abSala de Gobierno\u00bb e incluye, entre sus funciones, la de administrar medidas disciplinarias a los magistrados.<\/p>\n

          La competencia para los recursos de los procedimientos disciplinarios de los dem\u00e1s jueces corresponde a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Sin embargo, no hay ninguna raz\u00f3n para creer que la Sala de lo Penal garantice un mayor nivel de respeto a las garant\u00edas procesales que la Sala de lo Disciplinario.<\/p>\n

          En efecto, existe una peque\u00f1a diferencia entre ambos sistemas judiciales: mientras que en Espa\u00f1a el presidente de la Sala Disciplinaria es el Presidente del Tribunal Supremo, en Polonia esta funci\u00f3n la ejerce un presidente distinto. Sin embargo, en mi opini\u00f3n, esto no supone en s\u00ed mismo ning\u00fan riesgo de que se produzca un menor proceso legal, ya que se presume que ambos funcionarios ejercen y se benefician del mismo grado de independencia. Es m\u00e1s bien una cuesti\u00f3n de organizaci\u00f3n y de elecci\u00f3n nacional.<\/p>\n

          Adem\u00e1s, PETERSEN y WASILCZYK se quejan de la creaci\u00f3n de una Sala Extraordinaria de Revisi\u00f3n y Asuntos P\u00fablicos en el Tribunal Supremo de Polonia, autorizada para anular la jurisprudencia establecida por el Tribunal Supremo.<\/p>\n

          Los art\u00edculos 5bis y 293 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial tambi\u00e9n contemplan la existencia de una revisi\u00f3n extraordinaria, en el caso de que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos haya declarado una vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales. Por otro lado, los nacionales espa\u00f1oles tienen una v\u00eda de acceso al Tribunal Constitucional espa\u00f1ol por vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales contra una sentencia del Tribunal Supremo.<\/p>\n

          Una vez m\u00e1s, la diferencia entre ambos sistemas no permite concluir que se conceda un nivel deficiente de garant\u00eda jur\u00eddica a favor de los nacionales polacos; en su caso, tendr\u00edan derecho a un acceso m\u00e1s amplio a una instancia adicional de revisi\u00f3n judicial, ya que las dos alternativas mencionadas dentro del sistema espa\u00f1ol son muy restrictivas en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

          Por si fuera poco, el Tribunal Constitucional espa\u00f1ol ha sido criticado desde su misma creaci\u00f3n por un decepcionante grado de politizaci\u00f3n, aunque \u00e9ste nunca ha sido objeto de control por parte de la Comisi\u00f3n Europea. S\u00f3lo cinco a\u00f1os despu\u00e9s de su fundaci\u00f3n, el Tribunal dio muestras de complacer al mismo partido que nombr\u00f3 a la mayor\u00eda de sus miembros cuando fall\u00f3 a favor de la interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo[5]<\/a>razonando que el art\u00edculo 15 de la Constituci\u00f3n de 1978 bien podr\u00eda declarar que \u00abtodos tienen derecho a la vida\u00bb, pero el t\u00e9rmino \u00abtodos\u00bb no incluye al ni\u00f1o en el vientre de su madre.<\/p>\n

          Apenas un a\u00f1o despu\u00e9s, volvi\u00f3 a fallar a favor del gobierno socialista sancionando una reforma extremadamente pol\u00e9mica del poder judicial[6]<\/a> que otorgaba tanto al ejecutivo como a la mayor\u00eda pol\u00edtica en el legislativo un derecho, no existente en la Constituci\u00f3n, para enmarcar un dominio de la izquierda en el CGPJ y, en \u00faltima instancia, para influir en el nombramiento de los magistrados. Esto se analiza con m\u00e1s detalle en la siguiente secci\u00f3n.<\/p>\n

           <\/p>\n

            \n
          1. Nombramiento de jueces<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

            El estudio se\u00f1ala a los nuevos jueces elegidos para el Tribunal Supremo a propuesta del KRS como otra fuente de preocupaci\u00f3n.<\/p>\n

            En Espa\u00f1a, tambi\u00e9n es el CGPJ, el organismo correspondiente al KRS polaco, el que nombra a los magistrados. Por lo tanto, ambas naciones han optado por seguir la norma de que los magistrados sean elegidos por sus pares, para que se preserve la independencia del poder judicial, a diferencia de pa\u00edses como Alemania, donde es el poder ejecutivo (el Ministro Federal de Justicia a nivel federal o el L\u00e4nder<\/em> Ministros de Justicia) que nombra a todos los miembros m\u00e1s relevantes de la judicatura[7]<\/a>.<\/p>\n

            En efecto, la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola de 1978 establece que la mayor\u00eda de los miembros del CGPJ (12 de 21) son cooptados, mientras que s\u00f3lo 8 son elegidos por el poder legislativo, 4 de ellos por cada una de las dos c\u00e1maras del Parlamento. El Presidente del Tribunal Supremo, vig\u00e9simo primer miembro del CGPJ y que lo preside, tambi\u00e9n es nombrado por el CGPJ, lo que refuerza la mayor\u00eda de funcionarios judiciales autoelegidos frente a los de mayor politizaci\u00f3n.<\/p>\n

            Por lo tanto, el equilibrio de poder dentro del CGPJ deber\u00eda ser casi de 2\/3 (13 de 21) para los jueces elegidos por el poder judicial, frente a cerca de 1\/3 (8 de 21) elegidos por el poder legislativo, donde la mayor\u00eda suele ser bastante coincidente con la del ejecutivo.<\/p>\n

            El sistema de designaci\u00f3n de los miembros del KRS otorga una mayor\u00eda cercana a la de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola para su CGPJ. De los 25 miembros, 15 son elegidos por el poder judicial (tambi\u00e9n cerca de 2\/3), mientras que la minor\u00eda formada por los otros 10 son elegidos por el parlamento (6) y por el ejecutivo (4), lo que refleja un equilibrio similar en Varsovia y en Madrid.<\/p>\n

            Lo m\u00e1s interesante es que la mayor\u00eda de las sucesivas reformas del poder judicial espa\u00f1ol han sido bastante desleales con la previsi\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1978 para el nombramiento de los miembros del CGPJ -y esto incluye la intervenci\u00f3n m\u00e1s bien progubernamental del Tribunal Constitucional que se ha se\u00f1alado en el apartado anterior.<\/p>\n

            Tres a\u00f1os despu\u00e9s de que el partido socialista espa\u00f1ol tomara el poder en 1982, se promulg\u00f3 una ley para que todos los miembros del CGPJ fueran elegidos por el Parlamento. Esto (1) tiende a replicar la misma mayor\u00eda pol\u00edtica representada por el ejecutivo y el legislativo, (2) socava la independencia del poder judicial como poder en el marco jur\u00eddico de la naci\u00f3n, (3) viola la propia redacci\u00f3n de la Constituci\u00f3n a pesar de la sentencia contradictoria del Tribunal Constitucional de 1986, y (4) corre el riesgo de transformar la naturaleza judicial espa\u00f1ola en una \u00abclerical\u00bb[8<\/a>], bastante subordinado al poder ejecutivo, como se ha descrito en Alemania.<\/p>\n

            A lo largo de las casi cuatro d\u00e9cadas transcurridas desde aquel ataque a la independencia del poder judicial hasta ahora, ning\u00fan procedimiento de infracci\u00f3n ha sido planteado por la Comisi\u00f3n Europea ni por ninguna de las dem\u00e1s instituciones de la UE como una posible vulneraci\u00f3n del Estado de Derecho en Espa\u00f1a.<\/p>\n

            En comparaci\u00f3n con los 15 miembros reales del KRS de Polonia elegidos por la judicatura, los 21 de los 21 miembros del CGPJ elegidos pol\u00edticamente en Espa\u00f1a (y de forma similar en Alemania) brillan por ser contrarios a la independencia de los magistrados proclamada por la jerarqu\u00eda de Bruselas.<\/p>\n

             <\/p>\n

              \n
            1. Nombramiento de un fiscal disciplinario<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

              Por \u00faltimo, los coautores del estudio se\u00f1alan que el Presidente de la Rep\u00fablica y el Ministro de Justicia pueden nombrar un Fiscal Disciplinario especial en cada caso para los procedimientos disciplinarios de los jueces.<\/p>\n

              El procedimiento disciplinario de los jueces est\u00e1 regulado en Espa\u00f1a por la citada Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial. Seg\u00fan su art\u00edculo 423, la Fiscal\u00eda General tambi\u00e9n puede iniciar procedimientos disciplinarios contra los jueces.<\/p>\n

              El Fiscal General en Espa\u00f1a es nombrado por el poder ejecutivo y, seg\u00fan el art\u00edculo 2 de su Estatuto, act\u00faa seg\u00fan el principio de dependencia jer\u00e1rquica, en contraposici\u00f3n al principio de independencia de todos los jueces y magistrados.<\/p>\n

              Por lo tanto, una vez m\u00e1s, no existe ninguna diferencia sustantiva entre esta caracter\u00edstica judicial y la de Polonia.<\/p>\n

               <\/p>\n

              [1]<\/a> Niels PETERSEN y Patrick WASILCZYK, The Primacy of EU Law and Polish Constitutional Law Judgment, Bruselas, 2022.<\/p>\n

              [2]<\/a> Ib\u00eddem, p. 13.<\/p>\n

              [3]<\/a> Ibid.<\/p>\n

              [4]<\/a> Ib\u00eddem, p. 14.<\/p>\n

              [5]<\/a> Sentencia n\u00ba 53\/1985, de 11 de abril.<\/p>\n

              [6]<\/a> Sentencia n\u00ba 839\/1986, de 29 de julio.<\/p>\n

              [7]<\/a> Magdalena BAINCZYK, Aspectos jur\u00eddicos seleccionados de la independencia judicial en la Rep\u00fablica Federal de Alemania, Poznan, 2019.<\/p>\n

              [8]<\/a> Magdalena BAINCZYK, German Problems with the Rule of Law, Palo Alto, 2021.<\/p>\n

              [Fuente de la imagen: Colegio de Abogados de Gdansk].<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              Introducci\u00f3n En el marco de la batalla pol\u00edtica entre las actuales instituciones de la Uni\u00f3n Europea (UE) y la Rep\u00fablica de Polonia, la Comisi\u00f3n de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo ha encargado recientemente un estudio (en adelante, el estudio) sobre el supuesto principio de primac\u00eda del Derecho de la UE […]<\/p>\n","protected":false},"author":23,"featured_media":3257,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[260],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[337],"types":[452],"class_list":["post-3808","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-legal-es","regions-eastern-europe-es","types-opinion-es"],"yoast_head":"\nSIMILITUDES ENTRE LOS SISTEMAS JUDICIALES ESPA\u00d1OL Y POLACO - The Conservative<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/similitudes-entre-los-sistemas-judiciales-espanol-y-polaco\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"SIMILITUDES ENTRE LOS SISTEMAS JUDICIALES ESPA\u00d1OL Y POLACO - 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