{"id":3910,"date":"2022-10-18T12:36:32","date_gmt":"2022-10-18T12:36:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/la-comision-europea-obliga-al-derecho-primario-y-a-la-jurisprudencia-del-tribunal-de-justicia-de-las-comunidades-europeas"},"modified":"2022-10-18T12:36:32","modified_gmt":"2022-10-18T12:36:32","slug":"la-comision-europea-obliga-al-derecho-primario-y-a-la-jurisprudencia-del-tribunal-de-justicia-de-las-comunidades-europeas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/la-comision-europea-obliga-al-derecho-primario-y-a-la-jurisprudencia-del-tribunal-de-justicia-de-las-comunidades-europeas","title":{"rendered":"La Comisi\u00f3n Europea obliga al derecho primario y a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas"},"content":{"rendered":"
    \n
  1. Introducci\u00f3n<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

    El 12 de julio, la Comisi\u00f3n de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo vot\u00f3 el acuerdo provisional resultante de las negociaciones interinstitucionales[1<\/a> ] para una directiva sobre salarios m\u00ednimos.<\/p>\n

    El acuerdo fue aprobado por la comisi\u00f3n, con 34 votos a favor, 8 en contra y 2 abstenciones<\/a>. Entre los eurodiputados que votaron en contra se encontraba el Sr. Hermann Tertsch, miembro de la delegaci\u00f3n espa\u00f1ola del grupo ECR que sustitu\u00eda en esta ocasi\u00f3n a la Sra. Margarita de la Pisa.<\/p>\n

    Sus razones para un voto negativo se basan en una cuesti\u00f3n de principios. De hecho, el vicepresidente del partido ECR, el Sr. Jorge Buxad\u00e9, hab\u00eda transmitido previamente una pregunta escrita<\/a> sobre el asunto al Comisario de Empleo, el Sr. Nicolas Schmit, socialista luxemburgu\u00e9s.<\/p>\n

    El Sr. Buxad\u00e9 record\u00f3 al Comisario que el art\u00edculo 153.5 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea (TFUE) reserva expresamente la competencia en materia de salarios a favor de los Estados miembros. Por otro lado, el pol\u00edtico de VOX observ\u00f3 que la directiva conten\u00eda importantes disposiciones en materia de acci\u00f3n colectiva, que seg\u00fan el art\u00edculo 153 del TFUE requiere la aprobaci\u00f3n por unanimidad en el Consejo de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

    El Sr. Schmit respondi\u00f3 a ambas preguntas el 9 de septiembre, como se analiza a continuaci\u00f3n. El lector puede juzgar si el t\u00edtulo de este art\u00edculo es tal vez exagerado o m\u00e1s bien preciso.<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. <\/u>Abuso de la ley para eludir la unanimidad en el Consejo<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

      El llamado procedimiento legislativo ordinario (com\u00fanmente abreviado como \u00abCOD\u00bb por su antigua denominaci\u00f3n de \u00abcodecisi\u00f3n\u00bb) es el que predomina actualmente en los actos de la Uni\u00f3n Europea de car\u00e1cter vinculante, y requiere la conformidad de dos de sus tres instituciones, a saber, el Consejo de la Uni\u00f3n Europea y el Parlamento Europeo.<\/p>\n

      El Parlamento Europeo aprueba la mayor\u00eda de los actos por mayor\u00eda simple; es decir, se aprueban si se conceden m\u00e1s votos favorables que negativos a una propuesta. En este caso, esto es lo que ocurri\u00f3 en el pleno del 14 de septiembre.<\/p>\n

      Pero en el Consejo de la Uni\u00f3n Europea se da una situaci\u00f3n diferente. Este organismo incluye a los representantes de todos los Estados miembros, que act\u00faan en igualdad de condiciones. Y en cuanto a los salarios m\u00ednimos hubo al menos dos gobiernos nacionales, los de Suecia y Dinamarca, que expresaron fuertes reservas e incluso oposici\u00f3n a que la Uni\u00f3n regulara en esta materia. Adem\u00e1s de su falta de competencia, sosten\u00edan con bastante sensatez que dicha regulaci\u00f3n erosionar\u00eda el papel y el liderazgo de los interlocutores sociales a la hora de negociar los salarios a nivel nacional, sectorial o empresarial.<\/p>\n

      Para saber en qu\u00e9 punto se encuentra la raz\u00f3n, remitimos a la redacci\u00f3n del art\u00edculo 153.2 del TFUE, tal y como lo reclama el Sr. Buxad\u00e9 en su intervenci\u00f3n ante la Comisi\u00f3n Europea:<\/p>\n

      \u00abEn los \u00e1mbitos contemplados en las letras c), d), f) y g) del apartado 1, el Consejo se pronunciar\u00e1 por unanimidad, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, previa consulta al Parlamento Europeo y a los citados Comit\u00e9s [the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions].\u00bb<\/em><\/p>\n

      \u00bfY cu\u00e1l es exactamente el \u00e1mbito al que se refiere la letra f) del apartado 1, para el que se requiere la unanimidad del Consejo, junto con la consulta al Parlamento Europeo, al Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social y al Comit\u00e9 de las Regiones? Nada m\u00e1s y nada menos que \u00ablarepresentaci\u00f3n y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y los empresarios<\/em>\u00ab, precisamente lo que el eurodiputado Jorge Buxad\u00e9 le record\u00f3 al comisario Schmit.<\/p>\n

      La propuesta de la Comisi\u00f3n inclu\u00eda diecinueve art\u00edculos, de los cuales doce (es decir, los n\u00fameros 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13 y 16) regulan la representaci\u00f3n y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores. Sin embargo, en su intento de eludir la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 153.2 del TFUE, el Comisario socialista escribe que \u00ablas disposiciones sobre negociaci\u00f3n colectiva contenidas en el texto son accesorias al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n material de la Directiva<\/em>\u00ab.<\/p>\n

      Con este truco se asegura un terreno de juego m\u00e1s favorable -mediante el consenso mayoritario entre socialistas y democristianos- que el que realmente proporciona el Estado de Derecho, es decir, la unanimidad en el Consejo de la Uni\u00f3n Europea, donde por supuesto la influencia de la Comisi\u00f3n se quedar\u00eda corta.<\/p>\n

      El Comisario Schmit sigue desarrollando su peculiar argumentaci\u00f3n frente a las cr\u00edticas del Sr. Buxad\u00e9: la representaci\u00f3n y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores \u00abs\u00f3lo se incluyen como medio para alcanzar el objetivo de la directiva<\/em>\u00ab.<\/p>\n

      Pero eso se aparta claramente de la disposici\u00f3n del TFUE, que no matiza en absoluto la regulaci\u00f3n de la representaci\u00f3n y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores, sino que exige un procedimiento basado en la unanimidad del Consejo cuando se vean afectados.<\/p>\n

      Adem\u00e1s, el argumento del Sr. Schmit queda expresamente refutado por los propios t\u00e9rminos del art\u00edculo 4 de su propia propuesta, que promueve la acci\u00f3n colectiva no s\u00f3lo como medio para determinar el salario m\u00ednimo.<\/p>\n

      <\/em><\/p>\n

        \n
      1. Manipulaci\u00f3n de la jurisprudencia europea<\/u><\/li>\n<\/ol>\n

        En l\u00ednea con la defensa de su partido de las competencias nacionales frente a la invasi\u00f3n ilegal de las mismas desde Bruselas, el miembro de VOX, Sr. Buxad\u00e9, record\u00f3 al Sr. Schmit que el art\u00edculo 153.5 del TFUE excluye expresamente la atribuci\u00f3n a la Uni\u00f3n en materia salarial.<\/p>\n

        Los lectores de The Conservative Online est\u00e1n acostumbrados a ver c\u00f3mo la Comisi\u00f3n Europea acusa a los gobiernos de Polonia y Hungr\u00eda, cercanos a las posiciones del partido ECR, as\u00ed como a VOX, de una supuesta violaci\u00f3n continua del Estado de Derecho. Por el contrario, parece bastante claro que, en este caso, son m\u00e1s bien las instituciones de la Uni\u00f3n las que incumplen dicho principio, al actuar donde no tienen competencia.<\/p>\n

        En este caso, la respuesta de Schmit transforma el Tratado para hacerle decir lo que no dice. Seg\u00fan el socialista luxemburgu\u00e9s, la Uni\u00f3n no puede regular \u00abdirectamente\u00bb el nivel salarial, pero s\u00ed podr\u00eda \u00abadoptar actos con efectos sobre la remuneraci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

        Por lo tanto, lo que se defend\u00eda para eludir la unanimidad del Consejo por el objeto material de la regulaci\u00f3n se presenta ahora como una especie de naturaleza indirecta, que se ve afectada pero no a trav\u00e9s de un tratamiento \u00abdirecto\u00bb.<\/p>\n

        Una vez m\u00e1s, tales matices podr\u00edan existir en la imaginaci\u00f3n del Comisario Schmit, aunque en ninguna parte del Tratado, que excluye la regulaci\u00f3n salarial, no s\u00f3lo la \u00abdirecta\u00bb.<\/p>\n

        Esa palabrita m\u00e1gica, de efecto arrollador en boca de Schmit, la trae a colaci\u00f3n junto con la autoridad suplementaria de nada menos que el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

        En su sentencia \u00abImpact\u00bb<\/a> de 2008, el Tribunal de Luxemburgo se pronunci\u00f3 sobre una cuesti\u00f3n prejudicial solicitada por la jurisdicci\u00f3n laboral de la Rep\u00fablica de Irlanda, m\u00e1s concretamente sobre un caso en el que un sindicato de empleados p\u00fablicos (Impact) se opon\u00eda a varios organismos de la administraci\u00f3n irlandesa en relaci\u00f3n con las condiciones de trabajo y las pensiones.<\/p>\n

        En su sentencia, el tribunal europeo confirma que el derecho primario de la Uni\u00f3n \u00abexcluye la determinaci\u00f3n de los niveles salariales mediante la armonizaci\u00f3n<\/em>\u00bb (p\u00e1rrafo 123), que es exactamente lo que pretende la propuesta de Schmit, cuando indica que los salarios m\u00ednimos no deben ser inferiores al 50% de la media o al 60% de los salarios medios mundiales, seg\u00fan el considerando 21 de la directiva.<\/p>\n

        Dicha jurisprudencia nunca habla de determinaci\u00f3n \u00abdirecta\u00bb; dicho adjetivo s\u00f3lo se lo inventa el comisario socialista en su respuesta. Curiosamente, una armonizaci\u00f3n o determinaci\u00f3n a trav\u00e9s de una disposici\u00f3n no vinculante, como la incluida en el considerando 21, se califica como determinaci\u00f3n o armonizaci\u00f3n \u00abindirecta\u00bb.<\/p>\n

        Pero analicemos m\u00e1s a fondo el \u00abImpacto\u00bb en sus propios t\u00e9rminos, para otra prueba de que ni la jurisprudencia europea ni el TFUE permiten la determinaci\u00f3n indirecta de Schmit o la armonizaci\u00f3n:<\/p>\n

        \u00abLanormalizaci\u00f3n de la totalidad o de una parte de los elementos constitutivos del salario y\/o de su nivel en los Estados miembros o la introducci\u00f3n de un salario m\u00ednimo comunitario supondr\u00eda una injerencia directa del Derecho comunitario en la determinaci\u00f3n de las retribuciones en la Comunidad<\/em>\u00bb (apartado 124).<\/p>\n

        As\u00ed, el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea proh\u00edbe expresamente cualquier normalizaci\u00f3n, global o parcial, del nivel salarial en los Estados miembros, ya sea directa o indirecta.<\/p>\n

        Reconocemos, junto con los magistrados de \u00abImpact\u00bb, que \u00abno cualquier asunto que tenga alguna relaci\u00f3n con la remuneraci\u00f3n<\/em>\u00bb (p\u00e1rrafo 125) queda autom\u00e1ticamente excluido como competencia de la Uni\u00f3n. Pero el establecimiento de una ley sobre el salario m\u00ednimo supone algo m\u00e1s que \u00abtener alguna relaci\u00f3n\u00bb con la remuneraci\u00f3n.<\/p>\n

        Por \u00faltimo, \u00abImpact\u00bb se decidi\u00f3 en un contexto de discriminaci\u00f3n entre empleados (p\u00e1rrafo 126), que no tiene nada que ver con la determinaci\u00f3n de los salarios m\u00ednimos.<\/p>\n

        Por lo tanto, podemos concluir, con los autores de \u00abImpact\u00bb, que \u00abla determinaci\u00f3n del nivel de los distintos elementos constitutivos de la remuneraci\u00f3n de un trabajador escapa a la competencia del legislador comunitario y sigue siendo indiscutiblemente competencia de las autoridades competentes de los distintos Estados miembros<\/em>\u00bb (apartado 129).<\/p>\n

        Durante una delegaci\u00f3n parlamentaria del 20 de septiembre a la agencia EU-OSHA de la Comisi\u00f3n Europea, con sede en Bilbao (Espa\u00f1a), el autor de este art\u00edculo fue testigo de c\u00f3mo la eurodiputada socialista Estrella Dur\u00e0 se jactaba de que la directiva sobre salarios m\u00ednimos era un ejemplo de c\u00f3mo la pol\u00edtica puede suplantar las disposiciones del tratado. Una curiosa visi\u00f3n del Estado de Derecho, en efecto, y ciertamente no respaldada por los principios del partido ECR.<\/p>\n

        [1]<\/a> https:\/\/www.europarl.europa.eu\/meetdocs\/2014_2019\/plmrep\/COMMITTEES\/EMPL\/AG\/2022\/07-11\/1258585EN.pdf<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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