{"id":46959,"date":"2025-11-23T20:44:24","date_gmt":"2025-11-23T20:44:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/las-reformas-de-la-contratacion-publica-en-irlanda-alinear-la-ambicion-nacional-con-la-renovacion-europea"},"modified":"2025-11-23T20:44:24","modified_gmt":"2025-11-23T20:44:24","slug":"las-reformas-de-la-contratacion-publica-en-irlanda-alinear-la-ambicion-nacional-con-la-renovacion-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/las-reformas-de-la-contratacion-publica-en-irlanda-alinear-la-ambicion-nacional-con-la-renovacion-europea","title":{"rendered":"Las reformas de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en Irlanda: alinear la ambici\u00f3n nacional con la renovaci\u00f3n europea"},"content":{"rendered":"<div class=\"x_elementToProof\" data-ogsc=\"rgb(0, 0, 0)\" data-olk-copy-source=\"MessageBody\">\n<p data-start=\"145\" data-end=\"529\">Mientras la Uni\u00f3n Europea sigue luchando contra la ineficacia de su extenso r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n p\u00fablica, la \u00faltima declaraci\u00f3n pol\u00edtica de Irlanda sobre la contrataci\u00f3n p\u00fablica marca una intervenci\u00f3n nacional mesurada pero significativa. En lugar de intentar una gran revisi\u00f3n, el enfoque irland\u00e9s se\u00f1ala un paso pragm\u00e1tico hacia una mayor responsabilidad y un uso m\u00e1s coherente de los fondos p\u00fablicos. <\/p>\n<p data-start=\"531\" data-end=\"1103\">Publicada por la Oficina de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (OGP), la pol\u00edtica establece una estrategia global para modernizar los sistemas de contrataci\u00f3n del Estado. Hace hincapi\u00e9 en la sostenibilidad, la transparencia y la integraci\u00f3n digital, enmarcando la contrataci\u00f3n no simplemente como un proceso t\u00e9cnico, sino como una palanca estrat\u00e9gica para el beneficio p\u00fablico. Estas reformas se alinean con los esfuerzos m\u00e1s amplios del ECR para racionalizar las normas de contrataci\u00f3n en todo el mercado \u00fanico, reflejados en la reciente aprobaci\u00f3n de un informe clave en el Parlamento Europeo que ped\u00eda m\u00e1s flexibilidad, competencia y neutralidad tecnol\u00f3gica.  <\/p>\n<p data-start=\"1105\" data-end=\"1705\">En un periodo marcado por la presi\u00f3n fiscal, la inestabilidad geopol\u00edtica y la fragilidad de la cadena de suministro, las reformas de Irlanda representan una respuesta espec\u00edfica a las vulnerabilidades estructurales. Aprovechan el impulso generado por las recientes medidas de ejecuci\u00f3n y por compromisos gubernamentales m\u00e1s amplios de simplificaci\u00f3n administrativa. La contrataci\u00f3n p\u00fablica, que representa miles de millones de euros cada a\u00f1o, lo sustenta todo, desde el equipamiento de los hospitales hasta los grandes proyectos de transporte. Sin embargo, el sistema ha sido criticado durante mucho tiempo por su excesiva complejidad, limitada competencia y procedimientos opacos que inflan los costes y excluyen a las empresas m\u00e1s peque\u00f1as.   <\/p>\n<p data-start=\"1707\" data-end=\"2357\">La declaraci\u00f3n pol\u00edtica de la OGP, publicada a finales de 2024, se sit\u00faa dentro del linaje de reformas anteriores, incluidas las recomendaciones del Grupo de Revisi\u00f3n de Capital de 2013 y el Marco Nacional de Pol\u00edtica de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de 2019. Tambi\u00e9n se alinea con los objetivos de la agenda de Transformaci\u00f3n de los Servicios P\u00fablicos Mejorados de 2023. En lugar de buscar un cambio legislativo, la pol\u00edtica se centra en perfeccionamientos pr\u00e1cticos para mejorar los resultados dentro del marco existente conforme a la UE. Este enfoque sobrio reconoce las limitaciones del entorno pospand\u00e9mico, en el que las interrupciones del suministro y la inflaci\u00f3n han acentuado la necesidad de estructuras de contrataci\u00f3n resistentes y adaptables.   <\/p>\n<p data-start=\"2359\" data-end=\"2626\">En el centro del documento est\u00e1 la idea de que la contrataci\u00f3n debe orientarse hacia el valor p\u00fablico, no hacia el cumplimiento de requisitos. Cuatro pilares tem\u00e1ticos -contrataci\u00f3n estrat\u00e9gica, transparencia, digitalizaci\u00f3n y entrega informada- trazan el camino para su aplicaci\u00f3n en la pr\u00f3xima d\u00e9cada. <\/p>\n<p data-start=\"2628\" data-end=\"3096\">La contrataci\u00f3n estrat\u00e9gica da prioridad al uso habitual de la contrataci\u00f3n p\u00fablica ecol\u00f3gica (CPV), sobre todo en la construcci\u00f3n, el transporte y otros sectores de gran impacto. Tambi\u00e9n esboza medidas para apoyar la innovaci\u00f3n y ampliar el acceso de las empresas sociales y las PYME, que a menudo tienen dificultades para competir con las grandes empresas en los procesos de licitaci\u00f3n. Mediante ayudas espec\u00edficas y contratos reservados, la pol\u00edtica intenta reequilibrar un terreno de juego hist\u00f3ricamente inclinado hacia los operadores tradicionales.  <\/p>\n<p data-start=\"3098\" data-end=\"3811\">La transparencia se enmarca como una salvaguarda no negociable. La plataforma eTenders seguir\u00e1 siendo el dep\u00f3sito central de todos los anuncios que superen los umbrales de la UE, con planes para ampliar la publicaci\u00f3n de datos de contrataci\u00f3n a trav\u00e9s de data.gov.ie. La mejora de la presentaci\u00f3n de informes a organismos internacionales como la OCDE y el Banco Mundial tiene como objetivo comparar los resultados con las normas mundiales. Estas medidas responden directamente al informe del Tribunal de Cuentas Europeo de 2023, que advert\u00eda de que la competencia en los mercados de contrataci\u00f3n de la UE est\u00e1 disminuyendo, con un menor n\u00famero de licitadores por concurso y una proporci\u00f3n creciente de procedimientos de oferta \u00fanica. Al aprovechar el an\u00e1lisis de datos para detectar anomal\u00edas como la manipulaci\u00f3n de licitaciones, Irlanda pretende reducir las oportunidades de corrupci\u00f3n y malas pr\u00e1cticas.    <\/p>\n<p data-start=\"3813\" data-end=\"4456\">La digitalizaci\u00f3n constituye el componente m\u00e1s ambicioso de la estrategia. Bas\u00e1ndose en la hoja de ruta Conectar el Gobierno 2030, la pol\u00edtica prev\u00e9 un ecosistema de contrataci\u00f3n totalmente electr\u00f3nico. La adopci\u00f3n del principio de \u00abuna sola vez\u00bb pretende eliminar la duplicaci\u00f3n de tr\u00e1mites administrativos, reduciendo las cargas de cumplimiento tanto para las empresas como para los organismos p\u00fablicos. Se espera que la interoperabilidad con los sistemas de la UE ampl\u00ede el acceso transfronterizo, mientras que la inversi\u00f3n en infraestructura inform\u00e1tica b\u00e1sica promete agilizar todo, desde la evaluaci\u00f3n previa a la adjudicaci\u00f3n hasta la supervisi\u00f3n de los contratos. Estas reformas abordan directamente la fragmentaci\u00f3n y los sistemas anticuados que actualmente obstaculizan la eficiencia.    <\/p>\n<p data-start=\"4458\" data-end=\"4890\">El cuarto pilar, la ejecuci\u00f3n informada, se centra en la adaptabilidad. Se compromete a una iteraci\u00f3n continua de las pol\u00edticas, a reforzar las orientaciones y a mantener el desarrollo profesional de los profesionales de la contrataci\u00f3n. Las circulares actualizadas -incluidas las nuevas directrices de gesti\u00f3n de la construcci\u00f3n- proporcionar\u00e1n a los organismos p\u00fablicos m\u00e1s herramientas pr\u00e1cticas para el cumplimiento, mientras que la defensa continuada ante la UE garantiza que las experiencias de Irlanda sirvan de base al cambiante panorama normativo europeo.  <\/p>\n<p data-start=\"4892\" data-end=\"5480\">El escrutinio de la sociedad civil ha reforzado la necesidad de reforma. La presentaci\u00f3n de Transparencia Internacional Irlanda a la OGP en mayo de 2025 destacaba la contrataci\u00f3n p\u00fablica como uno de los \u00e1mbitos europeos m\u00e1s expuestos a la corrupci\u00f3n. Citaron lagunas nacionales, como la exclusi\u00f3n de las PYME y los excesos cr\u00f3nicos asociados a proyectos como el Hospital Nacional Infantil. Los analistas de la contrataci\u00f3n p\u00fablica han criticado igualmente el predominio del modelo del \u00abprecio m\u00e1s bajo\u00bb, que a menudo produce falsas econom\u00edas, especialmente en TI, donde las ofertas artificialmente baratas van seguidas de elevados costes de mantenimiento e integraci\u00f3n.   <\/p>\n<p data-start=\"5482\" data-end=\"6150\">Las reformas de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en Irlanda no existen de forma aislada. Forman parte de una agenda gubernamental m\u00e1s amplia para reducir las cargas burocr\u00e1ticas. El Plan de Acci\u00f3n sobre Competitividad y Productividad de septiembre de 2025 pretende eliminar las obligaciones de informaci\u00f3n innecesarias y racionalizar los requisitos normativos. Se prev\u00e9 que una revisi\u00f3n interdepartamental ahorre a las empresas hasta 500 millones de euros anuales mediante la reducci\u00f3n de los costes de cumplimiento redundantes. Estas reformas se refuerzan en el Programa de Gobierno 2025, que se compromete a integrar la eficiencia de la contrataci\u00f3n en la modernizaci\u00f3n del sector p\u00fablico mediante inversiones en herramientas digitales, programas de capacitaci\u00f3n y evaluaciones de valor basadas en el ciclo de vida.    <\/p>\n<p data-start=\"6152\" data-end=\"6716\">El programa de transformaci\u00f3n \u00abMejores Servicios P\u00fablicos\u00bb, actualizado mediante boletines informativos de 2025, afirma haber \u00abreducido significativamente la carga de trabajo manual\u00bb en la tramitaci\u00f3n de la asistencia social, aunque todav\u00eda no se dispone de m\u00e9tricas precisas. En el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, los programas piloto de la OGP han probado plantillas de licitaci\u00f3n simplificadas para fomentar una mayor participaci\u00f3n de las PYME. El Cuarto Plan de Acci\u00f3n Nacional de la Alianza para el Gobierno Abierto (2023-2025) a\u00f1ade un nivel adicional de transparencia, con una mayor protecci\u00f3n de los denunciantes y una mejor regulaci\u00f3n de los grupos de presi\u00f3n que refuerzan indirectamente la supervisi\u00f3n de la contrataci\u00f3n.  <\/p>\n<p data-start=\"6718\" data-end=\"7220\">Al abordar las causas profundas de la ineficacia -fragmentaci\u00f3n de los datos, infraestructuras obsoletas y pr\u00e1cticas incoherentes-, estas reformas sit\u00faan a Irlanda en una posici\u00f3n que le permite avanzar hacia un modelo de desregulaci\u00f3n m\u00e1s proporcionado, que reduce las barreras administrativas sin debilitar la supervisi\u00f3n. Esto contrasta con los planteamientos m\u00e1s prescriptivos de otros lugares de la UE y preserva la capacidad de las autoridades locales para adaptar la contrataci\u00f3n a las necesidades regionales, ya sea en materia de desarrollo rural, vivienda o infraestructuras comunitarias. <\/p>\n<p data-start=\"7222\" data-end=\"7848\">A escala europea, la trayectoria de Irlanda coincide estrechamente con la defensa que el Grupo ECR viene haciendo desde hace tiempo de la renovaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica. El informe de propia iniciativa respaldado por el ECR y dirigido por el eurodiputado polaco Piotr M\u00fcller, aprobado por el Parlamento en 2025, pide una reforma basada en la neutralidad tecnol\u00f3gica, el acceso de las PYME y la modernizaci\u00f3n digital. Estos temas reflejan casi punto por punto los pilares de la OGP. El informe de M\u00fcller critica las directivas actuales por crear barreras normativas que desalientan la innovaci\u00f3n, e insta a un cambio hacia modelos de contrataci\u00f3n tolerantes al riesgo, capaces de apoyar las tecnolog\u00edas emergentes y las soluciones de la econom\u00eda circular.   <\/p>\n<p data-start=\"7850\" data-end=\"8319\">Al influir en el ambiente legislativo de Bruselas, el ECR ha influido en las pr\u00f3ximas revisiones de la Comisi\u00f3n de las directivas sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica previstas para 2024-2025. Se espera que estas revisiones incorporen controles anticorrupci\u00f3n m\u00e1s estrictos, requisitos de datos abiertos m\u00e1s estrictos y normas de cualificaci\u00f3n simplificadas para las PYME. Dado que las licitaciones de oferta \u00fanica representan actualmente m\u00e1s del 40% de los procedimientos en algunos sectores, estas reformas pretenden invertir un preocupante declive de la competencia.  <\/p>\n<p data-start=\"8321\" data-end=\"8965\">Para Irlanda, contribuyente neta al presupuesto de la UE, estos cambios presentan claros beneficios. Las PYME irlandesas tendr\u00e1n un mejor acceso a las oportunidades transfronterizas, mientras que la mejora de la supervisi\u00f3n reduce el despilfarro, garantizando un mejor valor para los contribuyentes. La estrategia de la OGP se compromete a buscar la interoperabilidad de los sistemas de contrataci\u00f3n electr\u00f3nica a escala de la UE, lo que podr\u00eda reducir los costes administrativos mediante formatos de datos normalizados y plataformas integradas. Tanto la iniciativa OGP como la ECR hacen hincapi\u00e9 en la inclusi\u00f3n de las PYME como principal protecci\u00f3n contra la cartelizaci\u00f3n, con normas de cualificaci\u00f3n simplificadas que se hacen eco del uso que hace Irlanda de los contratos reservados para las empresas sociales.   <\/p>\n<p data-start=\"8967\" data-end=\"9342\">Sigue habiendo retos reales. La aplicaci\u00f3n de la hoja de ruta digital exigir\u00e1 una inversi\u00f3n inicial considerable en un momento de restricciones presupuestarias. La inercia cultural de los responsables de la contrataci\u00f3n -muchos de los cuales est\u00e1n m\u00e1s familiarizados con los procedimientos de cumplimiento que con los enfoques basados en los resultados- exigir\u00e1 una formaci\u00f3n y un liderazgo constantes. No obstante, la direcci\u00f3n a seguir est\u00e1 clara.   <\/p>\n<p data-start=\"9344\" data-end=\"9681\">Para 2030, la estrategia prev\u00e9 resultados tangibles: un aumento del 30% de la contrataci\u00f3n sostenible, una mayor participaci\u00f3n de las PYME y paneles de datos en tiempo real que proporcionen una transparencia sin precedentes. Si se llevan a cabo, estas reformas reposicionar\u00e1n la contrataci\u00f3n p\u00fablica no como una carga administrativa, sino como un catalizador de la innovaci\u00f3n y el valor p\u00fablico. <\/p>\n<p data-start=\"9683\" data-end=\"10232\" data-is-last-node=\"\" data-is-only-node=\"\">La modernizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica de Irlanda encaja, por tanto, con la visi\u00f3n m\u00e1s amplia del ECR de un mercado europeo m\u00e1s competitivo y responsable. Ambos enfoques favorecen la desregulaci\u00f3n atemperada por la transparencia, la flexibilidad descentralizada frente al control centralizado, y la movilizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n como herramienta de resiliencia econ\u00f3mica. Para los contribuyentes, las empresas y las comunidades irlandesas, la convergencia de estas agendas ofrece la perspectiva de que los recursos p\u00fablicos se desplieguen con mayor disciplina, claridad y valor en un sistema que hace tiempo que deber\u00eda haberse reformado.  <\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mientras la Uni\u00f3n Europea sigue luchando contra la ineficacia de su extenso r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n p\u00fablica, la \u00faltima declaraci\u00f3n pol\u00edtica de Irlanda sobre la contrataci\u00f3n p\u00fablica marca una intervenci\u00f3n nacional mesurada pero significativa. 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