No es el fin del Pacto Verde. Pero est\u00e1 claro que algo ha cambiado en Bruselas. <\/p>\n
Despu\u00e9s de a\u00f1os en los que los objetivos clim\u00e1ticos de Europa parec\u00edan casi inmunes a cualquier debate serio sobre los costes econ\u00f3micos y sociales de la transici\u00f3n, la Comisi\u00f3n Europea est\u00e1 empezando a tener en cuenta un t\u00e9rmino que se hab\u00eda quedado al margen del debate durante demasiado tiempo: la competitividad.<\/p>\n
La se\u00f1al m\u00e1s clara lleg\u00f3 el 17 de julio, cuando la Comisi\u00f3n present\u00f3 una revisi\u00f3n a fondo del Sistema de Comercio de Emisiones de la Uni\u00f3n Europea, el mecanismo que obliga a los productores de electricidad, la industria pesada, las aerol\u00edneas y las empresas navieras a pagar por sus emisiones de CO2.<\/p>\n
El objetivo clim\u00e1tico, en teor\u00eda, sigue siendo el mismo. La Uni\u00f3n Europea sigue apostando por una reducci\u00f3n del 90 % de las emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2040, en comparaci\u00f3n con los niveles de 1990, con el objetivo de alcanzar la neutralidad clim\u00e1tica para 2050. Lo que s\u00ed est\u00e1 cambiando, sin embargo, es la estrategia que Bruselas tiene pensado seguir. <\/p>\n
Seg\u00fan la propuesta de la Comisi\u00f3n, la reducci\u00f3n anual del n\u00famero de derechos de emisi\u00f3n de carbono disponibles en el mercado se ralentizar\u00eda bastante. La tasa bajar\u00eda del 4,3 % actual al 3,7 % en 2031 y luego al 1,7 % en 2036. Las industrias pesadas, como la del acero y el cemento, tambi\u00e9n conservar\u00edan los derechos de emisi\u00f3n de CO\u2082 gratuitos durante m\u00e1s tiempo, ya que su eliminaci\u00f3n progresiva se ampliar\u00eda hasta 2038. <\/p>\n
Estas cifras pueden parecer muy t\u00e9cnicas. Pero, desde el punto de vista pol\u00edtico, cuentan una historia mucho m\u00e1s amplia. <\/p>\n
Durante a\u00f1os, el enfoque europeo fue bastante sencillo: encarecer progresivamente las emisiones de carbono para que las empresas se vieran obligadas a acelerar su transici\u00f3n hacia tecnolog\u00edas m\u00e1s limpias. El problema es que el resto del mundo no se qued\u00f3 de brazos cruzados mientras Europa dise\u00f1aba normativas clim\u00e1ticas cada vez m\u00e1s ambiciosas. <\/p>\n
Los fabricantes europeos compiten con empresas de Estados Unidos que, por lo general, se benefician de una energ\u00eda m\u00e1s barata, y con competidores chinos respaldados por potentes pol\u00edticas industriales, enormes econom\u00edas de escala y, en muchos casos, restricciones medioambientales menos estrictas.<\/p>\n
Cada vez es m\u00e1s dif\u00edcil ignorar las consecuencias. Los objetivos clim\u00e1ticos solo pueden ser econ\u00f3micamente sostenibles si las empresas europeas siguen siendo capaces de producir, invertir y dar trabajo a la gente en Europa. <\/p>\n
La propia Comisi\u00f3n reconoce ahora abiertamente el problema. Al presentar su nueva estrategia de electrificaci\u00f3n el 17 de julio, Bruselas se refiri\u00f3 expl\u00edcitamente a un \u00abcontexto geopol\u00edtico y econ\u00f3mico cambiante\u00bb que exige la modernizaci\u00f3n del RCDE, situando la competitividad, la descarbonizaci\u00f3n y la independencia europea dentro del mismo marco pol\u00edtico. La Comisi\u00f3n tambi\u00e9n reconoci\u00f3 algunos problemas estructurales b\u00e1sicos: la electricidad sigue costando aproximadamente tres veces m\u00e1s que el gas, las conexiones a la red pueden tardar a\u00f1os y muchas tecnolog\u00edas limpias tienen dificultades para alcanzar una escala comercial. <\/p>\n
Aqu\u00ed es donde la pol\u00edtica clim\u00e1tica deja de ser solo una cuesti\u00f3n medioambiental y se convierte en una cuesti\u00f3n de poder industrial y geopol\u00edtico.<\/p>\n
Cerrar una f\u00e1brica en Lombard\u00eda, Alemania o Polonia puede reducir las emisiones registradas en la Uni\u00f3n Europea. Pero si luego Europa importa el mismo acero, productos qu\u00edmicos o bienes industriales de pa\u00edses con normas medioambientales menos estrictas, el beneficio medioambiental a nivel mundial deja de ser tan evidente. <\/p>\n
Europa corre el riesgo de exportar no solo sus emisiones, sino tambi\u00e9n sus f\u00e1bricas, sus conocimientos tecnol\u00f3gicos, sus inversiones y sus puestos de trabajo.<\/p>\n
Esta es precisamente la cr\u00edtica que las fuerzas conservadoras y varios gobiernos nacionales llevan a\u00f1os planteando. Lo que ha cambiado es que estos argumentos ya no se limitan a los m\u00e1rgenes pol\u00edticos de Bruselas. Cada vez influyen m\u00e1s en el n\u00facleo de la toma de decisiones europea. <\/p>\n
Los Conservadores y Reformistas Europeos se han mostrado especialmente cr\u00edticos.<\/p>\n
En v\u00edsperas del anuncio de la Comisi\u00f3n, Alexandr Vondra, coordinador del ECR en la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente del Parlamento Europeo, calific\u00f3 la revisi\u00f3n del RCDE como una prueba para ver si Bruselas estaba por fin dispuesta a reconocer la \u00abrealidad geopol\u00edtica y econ\u00f3mica a la que se enfrenta la industria europea\u00bb.<\/p>\n
Vondra pidi\u00f3 que se detuviera o se ralentizara considerablemente la eliminaci\u00f3n gradual de los derechos de emisi\u00f3n gratuitos en los sectores en los que la descarbonizaci\u00f3n sigue siendo especialmente dif\u00edcil. Su argumento principal fue muy claro: \u00abLa pol\u00edtica clim\u00e1tica de Europa no puede ir en detrimento de su competitividad industrial\u00bb. <\/p>\n
La preocupaci\u00f3n no es que Europa deba abandonar sus objetivos medioambientales. Es que la pol\u00edtica medioambiental no deber\u00eda dar lugar a una situaci\u00f3n en la que las emisiones simplemente se trasladen al extranjero mientras desaparece la capacidad industrial europea. <\/p>\n
Unos d\u00edas antes, la ex primera ministra polaca y eurodiputada del ECR, Beata Szyd\u0142o, hab\u00eda establecido esa misma relaci\u00f3n entre la normativa clim\u00e1tica y la fortaleza econ\u00f3mica durante el debate del Parlamento Europeo sobre las prioridades de la nueva Presidencia irlandesa del Consejo.<\/p>\n
Para Szyd\u0142o, la pr\u00f3xima revisi\u00f3n del RCDE supon\u00eda una prueba clave para ver si la econom\u00eda europea podr\u00eda por fin \u00abdesplegar sus alas y ser competitiva\u00bb, en lugar de verse limitada por las normas elaboradas por la propia UE.<\/p>\n
Otros miembros del grupo fueron m\u00e1s all\u00e1. El eurodiputado italiano del ECR, Stefano Cavedagna, describi\u00f3 el RCDE como un s\u00edmbolo de los excesos normativos que han perjudicado la competitividad europea, mientras que el eurodiputado polaco Bogdan Rzo\u0144ca redujo el debate a una prioridad deliberadamente contundente: la energ\u00eda, argument\u00f3, debe ser ante todo asequible para los empresarios y, despu\u00e9s, sostenible. <\/p>\n
Detr\u00e1s del mercado del carbono tambi\u00e9n hay una cuesti\u00f3n energ\u00e9tica m\u00e1s amplia.<\/p>\n
La Comisi\u00f3n quiere que Europa aumente de forma espectacular el papel de la electricidad en el transporte, la calefacci\u00f3n y la industria. Su nuevo plan de acci\u00f3n tiene como objetivo aumentar la cuota de la electricidad en el consumo final de energ\u00eda, pasando del 23 % actual al 46 % para 2040. Bruselas calcula que una mayor electrificaci\u00f3n podr\u00eda llegar a reducir las importaciones europeas de combustibles f\u00f3siles en 260 000 millones de euros al a\u00f1o. <\/p>\n
Pero tambi\u00e9n en este caso el ECR sostiene que los objetivos no pueden sustituir a las infraestructuras.<\/p>\n
Daniel Obajtek, coordinador del grupo en la Comisi\u00f3n de Industria y Energ\u00eda del Parlamento Europeo, ha advertido de que aumentar los objetivos de electrificaci\u00f3n sin contar con suficiente capacidad de generaci\u00f3n, almacenamiento y redes el\u00e9ctricas solo servir\u00eda para encarecer los costes para las empresas y los hogares. Ha pedido que se establezcan incentivos en lugar de objetivos obligatorios y que los gobiernos nacionales mantengan el control sobre sus mix energ\u00e9ticos. <\/p>\n
Vondra ha relacionado este mismo debate con otro tema que a Bruselas le resulta cada vez m\u00e1s dif\u00edcil eludir: la energ\u00eda nuclear. \u00abNo puede haber una estrategia de electrificaci\u00f3n cre\u00edble sin energ\u00eda nuclear\u00bb, argument\u00f3, y pidi\u00f3 que se facilite la inversi\u00f3n en nuevos reactores y que se reduzcan las barreras normativas europeas que dificultan la financiaci\u00f3n de la energ\u00eda nuclear. <\/p>\n
En conjunto, estas posturas esbozan un enfoque alternativo a la filosof\u00eda original del Pacto Verde: la descarbonizaci\u00f3n sigue siendo un objetivo, pero hay que conciliarla con la neutralidad tecnol\u00f3gica, la energ\u00eda asequible, las circunstancias nacionales y la preservaci\u00f3n de la base industrial europea.<\/p>\n
Y la propia Bruselas est\u00e1 avanzando ahora, al menos en parte, en esa direcci\u00f3n.<\/p>\n
La reforma propuesta del RCDE no se limita a relajar algunos de los requisitos del sistema. Tambi\u00e9n pretende convertir la tarificaci\u00f3n del carbono en un instrumento m\u00e1s expl\u00edcito de pol\u00edtica industrial. La Comisi\u00f3n quiere que la mitad de los futuros ingresos del RCDE se destinen a apoyar a la industria nacional, mientras que se movilizar\u00edan decenas de miles de millones de euros para financiar tecnolog\u00edas m\u00e1s limpias e inversiones industriales. A cambio, las empresas que reciban ciertas ayudas tendr\u00edan que hacer inversiones concretas en descarbonizaci\u00f3n. <\/p>\n
Por eso, la filosof\u00eda est\u00e1 cambiando.<\/p>\n
En lugar de basarse casi exclusivamente en encarecer la producci\u00f3n con altas emisiones de carbono, la UE se ve cada vez m\u00e1s obligada a plantearse c\u00f3mo la producci\u00f3n limpia puede llegar a ser realmente viable desde el punto de vista econ\u00f3mico en territorio europeo.<\/p>\n
Esta distinci\u00f3n es importante.<\/p>\n
Una pol\u00edtica clim\u00e1tica basada \u00fanicamente en prohibiciones, plazos y mayores costes puede reducir las emisiones europeas sobre el papel, pero al mismo tiempo debilitar la capacidad productiva necesaria para financiar y desarrollar la propia transici\u00f3n. Una pol\u00edtica clim\u00e1tica integrada en una aut\u00e9ntica estrategia industrial tiene m\u00e1s posibilidades de lograr ambos objetivos. <\/p>\n
Este cambio tambi\u00e9n es importante porque las cr\u00edticas conservadoras al Pacto Verde ya no son solo un ataque externo al consenso europeo. Algunos aspectos de esas cr\u00edticas se est\u00e1n convirtiendo poco a poco en parte del propio consenso. <\/p>\n
La competitividad, los precios de la energ\u00eda, la autonom\u00eda estrat\u00e9gica, la neutralidad tecnol\u00f3gica y el riesgo de desindustrializaci\u00f3n se han colado en el vocabulario de Bruselas. El debate europeo ya no gira solo en torno a la rapidez con la que se pueden reducir las emisiones, sino a si Europa seguir\u00e1 teniendo una econom\u00eda industrial competitiva al final de ese proceso. <\/p>\n
La batalla a\u00fan est\u00e1 lejos de haber terminado.<\/p>\n
La propuesta de la Comisi\u00f3n sobre el RCDE a\u00fan tendr\u00e1 que negociarse con el Parlamento Europeo y los Estados miembros, y es probable que varios gobiernos y grupos pol\u00edticos exijan m\u00e1s cambios. Al mismo tiempo, las organizaciones ecologistas y parte de la izquierda europea argumentar\u00e1n que flexibilizar el sistema corre el riesgo de socavar una de las herramientas m\u00e1s eficaces de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. <\/p>\n
Esa cr\u00edtica no se puede descartar sin m\u00e1s. El RCDE ha desempe\u00f1ado un papel importante en la reducci\u00f3n de las emisiones en los sectores que abarca. Por lo tanto, la verdadera pregunta no es si la fijaci\u00f3n de precios del carbono funciona, sino si un sistema dise\u00f1ado en una \u00e9poca econ\u00f3mica diferente sigue siendo sostenible ahora que Europa se enfrenta a unos altos costes energ\u00e9ticos, a una competencia industrial china muy agresiva, a un renovado nacionalismo econ\u00f3mico estadounidense y a una preocupaci\u00f3n cada vez mayor por su dependencia estrat\u00e9gica de potencias extranjeras. <\/p>\n
Europa no ha dejado de lado el Pacto Verde.<\/p>\n
Lo que est\u00e1 empezando a dejar de lado es la idea de que la ambici\u00f3n medioambiental se pueda separar del poder econ\u00f3mico.<\/p>\n
Durante a\u00f1os, en el debate europeo se sol\u00eda considerar que la competitividad vendr\u00eda autom\u00e1ticamente con la transici\u00f3n ecol\u00f3gica. Hoy, Bruselas se est\u00e1 dando cuenta de lo contrario: sin una industria competitiva, energ\u00eda asequible y capacidad tecnol\u00f3gica, puede que no haya ninguna transici\u00f3n ecol\u00f3gica duradera. <\/p>\n
Una estrategia que provoque la desindustrializaci\u00f3n de Europa, una mayor dependencia de la tecnolog\u00eda extranjera y un aumento de las importaciones procedentes de econom\u00edas con mayores emisiones de carbono no solo ser\u00eda un fracaso econ\u00f3mico. Ser\u00eda una contradicci\u00f3n medioambiental. <\/p>\n
Y quiz\u00e1 ese sea el cambio m\u00e1s importante que se est\u00e1 produciendo en Bruselas.<\/p>\n
La realidad industrial de Europa por fin se ha ganado un lugar a la altura de sus ambiciones clim\u00e1ticas.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" No es el fin del Pacto Verde. Pero est\u00e1 claro que algo ha cambiado en Bruselas. Despu\u00e9s de a\u00f1os en los que los objetivos clim\u00e1ticos de Europa parec\u00edan casi inmunes a cualquier debate serio sobre los costes econ\u00f3micos y sociales de la transici\u00f3n, la Comisi\u00f3n Europea est\u00e1 empezando a tener en cuenta un t\u00e9rmino que […]<\/p>\n","protected":false},"author":91,"featured_media":59585,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[152,234],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[],"class_list":["post-59783","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comercio-y-economia","category-medio-ambiente"],"yoast_head":"\n