{"id":60953,"date":"2026-08-03T11:48:57","date_gmt":"2026-08-03T11:48:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/ceuta-pone-de-manifiesto-la-falta-de-una-doctrina-europea-de-emergencia-fronteriza"},"modified":"2026-08-03T11:48:57","modified_gmt":"2026-08-03T11:48:57","slug":"ceuta-pone-de-manifiesto-la-falta-de-una-doctrina-europea-de-emergencia-fronteriza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/ceuta-pone-de-manifiesto-la-falta-de-una-doctrina-europea-de-emergencia-fronteriza","title":{"rendered":"Ceuta pone de manifiesto la falta de una doctrina europea de emergencia fronteriza"},"content":{"rendered":"<h3><em><strong>M\u00e1s de 50 000 personas cruzaron a la ciudad espa\u00f1ola del norte de \u00c1frica en dos d\u00edas y al menos 72 personas murieron. Madrid recuper\u00f3 el control y devolvi\u00f3 a la mayor\u00eda de los que entraron, pero la rapidez con la que se produjo la brecha, la intervenci\u00f3n de 22 gobiernos de la UE y las limitaciones del nuevo Pacto por las Migraciones ponen de manifiesto la brecha que existe entre las normas fronterizas de Europa y su capacidad para actuar durante las primeras horas de una crisis. <\/strong><\/em><\/h3>\n<p>Europa lleva a\u00f1os negociando la legislaci\u00f3n en materia de migraci\u00f3n. Ceuta ha demostrado lo que pasa cuando los acontecimientos se precipitan m\u00e1s r\u00e1pido que los mecanismos creados para gestionarlos. <\/p>\n<p>Entre el jueves 30 de julio y el fin de semana, m\u00e1s de 50 000 personas cruzaron desde Marruecos a Ceuta por tierra y por mar. El domingo 2 de agosto, al menos 72 personas hab\u00edan fallecido, algunas por ahogamiento y otras en la avalancha de gente que se produjo alrededor del rompeolas y la valla fronteriza. Las autoridades espa\u00f1olas dijeron que m\u00e1s de 48 000 personas hab\u00edan regresado a Marruecos en menos de 48 horas, mientras que m\u00e1s de 1 000 hab\u00edan necesitado atenci\u00f3n m\u00e9dica.  <\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/polonia-los-controles-fronterizos-como-respuesta-estrategica-a-la-inmigracion-ilegal'>Polonia: Los controles fronterizos como respuesta estrat\u00e9gica a la inmigraci\u00f3n ilegal<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/rumania-y-bulgaria-totalmente-en-schengen'>Ruman\u00eda y Bulgaria \u00a1Totalmente en Schengen!<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/hungria-caballo-de-troya-de-rusia-en-la-ue'>Hungr\u00eda, caballo de Troya de Rusia en la UE<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>Esas cifras reflejan tres crisis a la vez. Hubo una cat\u00e1strofe humanitaria, porque el caos en una frontera suele ser mortal. Hubo una crisis de soberan\u00eda, porque el per\u00edmetro del territorio espa\u00f1ol se vio desbordado. Y hubo una crisis europea, porque Ceuta est\u00e1 situada en una de las dos \u00fanicas fronteras terrestres que la Uni\u00f3n Europea tiene con \u00c1frica y la credibilidad de todas las fronteras internas abiertas depende, en \u00faltima instancia, del control de la frontera exterior.   <\/p>\n<p>La conclusi\u00f3n correcta no es que Espa\u00f1a no hiciera nada. Madrid moviliz\u00f3 a las Fuerzas Armadas y a m\u00e1s polic\u00edas, aceler\u00f3 el proceso de devoluci\u00f3n de los que entraban y puso una barrera de contenci\u00f3n mar\u00edtima de 500 metros. El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, dijo que la cooperaci\u00f3n con Marruecos hab\u00eda permitido a Espa\u00f1a darle la vuelta a la situaci\u00f3n en 24 horas y describi\u00f3 a Rabat como un socio de confianza. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Espa\u00f1a tambi\u00e9n destac\u00f3 que ninguno de los que entraron de forma irregular hab\u00eda seguido hacia la Espa\u00f1a peninsular ni al resto del espacio Schengen.   <\/p>\n<p>Todo eso importa. Un an\u00e1lisis serio no deber\u00eda convertir un fallo de seguridad real en una ficci\u00f3n partidista. Pero tambi\u00e9n pone de manifiesto una debilidad m\u00e1s profunda. Europa fue capaz de recuperar el control despu\u00e9s de que la frontera se viniera abajo, pero no evit\u00f3 que eso pasara.   <\/p>\n<p>Una frontera que solo existe una vez que se ha cruzado no es una pol\u00edtica fronteriza adecuada. te lo digo<\/p>\n<h2><strong>El trasfondo jur\u00eddico de la crisis<\/strong><\/h2>\n<p>El contexto inmediato exige precisi\u00f3n. El 8 de julio, el Tribunal Supremo de Espa\u00f1a confirm\u00f3 que la disposici\u00f3n especial de \u00abdenegaci\u00f3n en la frontera\u00bb no pod\u00eda utilizarse para devolver de inmediato a los migrantes interceptados en el mar mientras intentaban llegar a nado a Ceuta o Melilla. Esos casos ten\u00edan que seguir el procedimiento ordinario de devoluci\u00f3n y sus garant\u00edas.  <\/p>\n<p>Las autoridades de Ceuta y los responsables espa\u00f1oles se\u00f1alaron m\u00e1s tarde que los rumores y los mensajes enga\u00f1osos sobre esa sentencia fueron uno de los factores que provocaron el aumento de la afluencia. Esa explicaci\u00f3n es plausible, pero no se ha demostrado que sea la \u00fanica causa, ni siquiera la principal. Los activistas marroqu\u00edes entrevistados durante las primeras horas dudaban de que decenas de miles de personas hubieran actuado porque conocieran al detalle una sentencia de un tribunal espa\u00f1ol. Las dificultades econ\u00f3micas, la movilizaci\u00f3n en las redes sociales, las redes de tr\u00e1fico ilegal y la repentina percepci\u00f3n de una oportunidad en la frontera pueden haber influido todas juntas.   <\/p>\n<p>Hay que tener la misma precauci\u00f3n al hablar del programa de regularizaci\u00f3n a gran escala de Espa\u00f1a. La medida de Madrid se aplica a los residentes indocumentados que entraron en Espa\u00f1a antes de 2026. Las personas que llegaron durante la oleada de Ceuta no cumplen los requisitos solo por haber conseguido cruzar la frontera. Por lo tanto, ser\u00eda incorrecto afirmar que los acontecimientos del 30 de julio crearon una v\u00eda legal directa para obtener la regularizaci\u00f3n.   <\/p>\n<p>Sin embargo, los gobiernos no pueden pasar por alto la pol\u00edtica de la percepci\u00f3n. Las decisiones sobre migraci\u00f3n se interpretan mucho m\u00e1s all\u00e1 de la redacci\u00f3n t\u00e9cnica de las leyes. Si los traficantes logran combinar una sentencia judicial, un programa de regularizaci\u00f3n y mensajes que se hacen virales para dar la impresi\u00f3n de que la entrada irregular puede acabar convirti\u00e9ndose en residencia legal, esa impresi\u00f3n se convierte en un factor de seguridad, aunque sea legalmente falsa.  <\/p>\n<p>Precisamente por eso, los 22 l\u00edderes europeos que intervinieron advirtieron que no se debe permitir que la entrada ilegal se perciba como una posible v\u00eda para conseguir la residencia legal. Seg\u00fan argumentaban en su carta, esa percepci\u00f3n fomentar\u00eda nuevos intentos, debilitar\u00eda la confianza en el sistema com\u00fan de migraci\u00f3n y tendr\u00eda consecuencias para todos los Estados miembros. <\/p>\n<p>La respuesta no es ni el desprecio por los tribunales ni la indiferencia hacia los derechos de asilo. Se trata de reducir la brecha entre las garant\u00edas legales y el control operativo. <\/p>\n<p>El derecho a buscar protecci\u00f3n no puede convertirse en el derecho a elegir el lugar, el momento y la forma de entrar, irrumpiendo en masa en la frontera. Los procedimientos deben seguir siendo legales, pero el Estado debe poder seguir haciendo respetar la l\u00ednea a partir de la cual comienzan esos procedimientos. <\/p>\n<h2><strong>Ceuta es un asunto de Schengen, incluso con sus normas especiales<\/strong><\/h2>\n<p>La situaci\u00f3n jur\u00eddica de Ceuta se ha descrito a menudo de forma err\u00f3nea en el debate pol\u00edtico.<\/p>\n<p>Espa\u00f1a aplica un doble filtro: un control en la frontera exterior con Marruecos, seguido de un segundo control de Schengen antes de viajar desde Ceuta a la Espa\u00f1a peninsular. La entrada irregular en Ceuta no te da por s\u00ed sola derecho a entrar ni a circular por el resto del espacio Schengen. Este sistema especial existe desde que Espa\u00f1a se uni\u00f3 a Schengen y est\u00e1 expresamente contemplado en el C\u00f3digo de Fronteras de Schengen.  <\/p>\n<p>Ese acuerdo explica por qu\u00e9 el paso masivo de personas no se convirti\u00f3 autom\u00e1ticamente en un movimiento incontrolado por toda Europa continental. Sin embargo, eso no hace que Ceuta deje de ser relevante para Schengen. <\/p>\n<p>Es todo lo contrario.<\/p>\n<p>La libertad de viajar sin controles internos rutinarios solo se mantiene mientras los Estados miembros conf\u00eden unos en otros para proteger la frontera exterior com\u00fan e impedir los desplazamientos no autorizados. Cuando esa confianza se ve mermada, los gobiernos nacionales se enfrentan a una presi\u00f3n cada vez mayor para restablecer los controles entre los pa\u00edses europeos. <\/p>\n<p>La reacci\u00f3n pol\u00edtica dej\u00f3 claro lo r\u00e1pido que puede ponerse en marcha ese proceso. Italia volvi\u00f3 a introducir controles selectivos a los viajeros de fuera de la UE que llegan desde Espa\u00f1a por aire y por mar. La posibilidad de controles internos adicionales tambi\u00e9n pas\u00f3 a formar parte del debate europeo m\u00e1s amplio. Si todas las medidas nacionales eran necesarias o proporcionadas es una cuesti\u00f3n jur\u00eddica leg\u00edtima. El hecho estrat\u00e9gico es m\u00e1s dif\u00edcil de rebatir: cuando una frontera exterior parece poco fiable, vuelve la presi\u00f3n por las fronteras internas.    <\/p>\n<p>Por lo tanto, no se protege a Schengen diciendo que reforzar los controles fronterizos es antieuropeo. Schengen se protege haciendo que los controles externos sean lo suficientemente cre\u00edbles como para que los Estados miembros no se vean obligados a volver a levantar barreras entre ellos. <\/p>\n<p>La libre circulaci\u00f3n interna no es lo contrario de unas fronteras exteriores seguras. Es su consecuencia. <\/p>\n<h2><strong>Una nueva mayor\u00eda a favor de las fronteras en Europa<\/strong><\/h2>\n<p>El acontecimiento pol\u00edtico m\u00e1s trascendental no se produjo solo en Madrid o en Bruselas. Surgi\u00f3 de una iniciativa impulsada por Italia y Dinamarca y firmada por 22 de los 27 jefes de Estado o de Gobierno de la UE. <\/p>\n<p>Los firmantes pidieron a la Presidencia irlandesa del Consejo que convocara una videoconferencia urgente de ministros del Interior, para evaluar conjuntamente los sucesos de Ceuta y definir una respuesta europea coordinada. En su carta ped\u00edan que se eviten los cruces irregulares incontrolados, que se act\u00fae con m\u00e1s firmeza contra las redes de tr\u00e1fico de migrantes, que se eliminen los factores que puedan fomentar nuevas entradas ilegales y que haya una reacci\u00f3n europea unida. <\/p>\n<p>La importancia pol\u00edtica no radica solo en el n\u00famero de firmas, sino tambi\u00e9n en su distribuci\u00f3n. La iniciativa ha reunido a gobiernos del norte, el sur, el este y el centro de Europa, as\u00ed como de diferentes familias pol\u00edticas. <\/p>\n<p>Ya no se trata de un bloque marginal situado en los m\u00e1rgenes de la pol\u00edtica europea. La seguridad fronteriza ha pasado de la periferia conservadora al centro de Europa. <\/p>\n<p>La iniciativa tambi\u00e9n pone de manifiesto la importancia pol\u00edtica del enfoque de Giorgia Meloni. Italia no se limit\u00f3 a protestar contra las consecuencias de la crisis. Junto con Dinamarca, convirti\u00f3 la preocupaci\u00f3n nacional en una coalici\u00f3n formada por m\u00e1s de cuatro quintas partes de los gobiernos de la UE.  <\/p>\n<p>Eso no significa que todos los firmantes compartan el mismo an\u00e1lisis de las pol\u00edticas de Pedro S\u00e1nchez. Tampoco invalida la petici\u00f3n leg\u00edtima de Espa\u00f1a de recibir apoyo europeo. El propio S\u00e1nchez pidi\u00f3 una respuesta europea com\u00fan, argumentando que la seguridad en las fronteras exteriores es una responsabilidad compartida por todos los Estados miembros y no solo por los que se encuentran en la primera l\u00ednea geogr\u00e1fica de la Uni\u00f3n.  <\/p>\n<p>El consenso que se est\u00e1 formando es, por tanto, m\u00e1s limitado que una doctrina migratoria plenamente compartida, pero sigue siendo muy significativo: una violaci\u00f3n repentina de una frontera exterior no puede considerarse una desgracia privada del pa\u00eds situado en el extremo del mapa.<\/p>\n<p>El Consejo ya ha fijado la videoconferencia sobre asuntos internos que se hab\u00eda solicitado para el 4 de agosto. La cuesti\u00f3n es si de ah\u00ed saldr\u00e1 un calendario operativo o si solo ser\u00e1 otra muestra de preocupaci\u00f3n. <\/p>\n<h2><strong>Europa tiene un marco jur\u00eddico, pero a\u00fan no cuenta con una doctrina de emergencia<\/strong><\/h2>\n<p>El momento en que se produce hace que la crisis de Ceuta sea especialmente reveladora.<\/p>\n<p>El Pacto de la UE sobre Migraci\u00f3n y Asilo entr\u00f3 en vigor el 12 de junio de 2026. Su Reglamento espec\u00edfico sobre crisis y fuerza mayor empez\u00f3 a aplicarse el 1 de julio, menos de un mes antes de la incursi\u00f3n en Ceuta. El reglamento aborda las llegadas masivas, la fuerza mayor y la posible instrumentalizaci\u00f3n de los migrantes.  <\/p>\n<p>La Uni\u00f3n ya no puede decir que le falte legislaci\u00f3n. El problema est\u00e1 en la diferencia entre la ley y la preparaci\u00f3n. <\/p>\n<p>Seg\u00fan el reglamento de crisis, un Estado miembro tiene que presentar una solicitud motivada. A continuaci\u00f3n, la Comisi\u00f3n eval\u00faa si se cumplen los requisitos legales y puede tardar hasta dos semanas en emitir su decisi\u00f3n. Despu\u00e9s, el Consejo puede tardar otras dos semanas en autorizar las excepciones y establecer un plan de respuesta solidaria.  <\/p>\n<p>El texto exige a las instituciones que act\u00faen sin demora y prev\u00e9 algunas medidas inmediatas limitadas. Pero su proceso principal est\u00e1 pensado para organizar los procedimientos de asilo, las excepciones temporales y la solidaridad entre gobiernos. No es una estructura de mando t\u00e1ctica para las primeras seis o doce horas tras una ruptura f\u00edsica de la frontera.  <\/p>\n<p>En Ceuta, todo se desarroll\u00f3 seg\u00fan un calendario totalmente diferente. Las multitudes se mov\u00edan, la frontera cedi\u00f3, hubo gente que se ahog\u00f3, la capacidad de acogida se vio desbordada y en cuesti\u00f3n de horas se ordenaron refuerzos militares. <\/p>\n<p>Un mecanismo que pueda ser adecuado para repartir las cargas legales y administrativas tras una crisis no es, por s\u00ed solo, un plan operativo para evitarla.<\/p>\n<p>El contraste es a\u00fan m\u00e1s llamativo porque Frontex no estaba ausente de la regi\u00f3n. La Operaci\u00f3n Minerva 2026 ya estaba prestando apoyo a Espa\u00f1a en los puertos de Algeciras, Tarifa y Ceuta. El Ministerio del Interior espa\u00f1ol dijo que los pa\u00edses participantes hab\u00edan aportado 137 expertos, entre los que se contaban especialistas en documentaci\u00f3n, entrevistadores, adiestradores de perros, agentes de frontera de primera l\u00ednea y especialistas en delincuencia transfronteriza. Frontex describi\u00f3 la operaci\u00f3n como un apoyo para hacer frente al intenso flujo estival de pasajeros y veh\u00edculos entre Espa\u00f1a y Marruecos.   <\/p>\n<p>Sin embargo, el cruce masivo se produjo a trav\u00e9s del per\u00edmetro terrestre y mar\u00edtimo de Tarajal, en lugar de por los canales portuarios habituales para los que se hab\u00eda dise\u00f1ado principalmente el Minerva.<\/p>\n<p>Eso no prueba que Frontex haya fallado. Es una muestra de que la misi\u00f3n preparada no se ajustaba a la situaci\u00f3n de emergencia que se produjo. Europa ten\u00eda personal en la zona, pero no contaba necesariamente con los mecanismos de mando, el equipamiento y las normas acordados previamente que se necesitan para hacer frente a una entrada masiva y repentina de ese tipo.  <\/p>\n<p>Europa cuenta con agencias fronterizas, legislaci\u00f3n y procedimientos de crisis. Lo que parece que a\u00fan le falta es una doctrina integrada capaz de conectarlos de forma inmediata. <\/p>\n<h2><strong>Qu\u00e9 deber\u00eda incluir una doctrina conservadora sobre emergencias fronterizas<\/strong><\/h2>\n<p>Una respuesta seria deber\u00eda preservar la soberan\u00eda nacional y, al mismo tiempo, agilizar la cooperaci\u00f3n europea.<\/p>\n<p>El Estado-naci\u00f3n cuenta con la legitimidad democr\u00e1tica, la responsabilidad constitucional y el conocimiento de la realidad local necesarios para dirigir las operaciones en su territorio. El papel de la Uni\u00f3n Europea deber\u00eda consistir en garantizar que la ayuda est\u00e9 disponible de inmediato cuando se solicite, y no en sustituir a las autoridades nacionales una vez que ya se haya producido la emergencia. <\/p>\n<p>En primer lugar, Europa necesita un <strong>protocolo de activaci\u00f3n para las primeras horas<\/strong>. Un gobierno que se enfrente a un incidente excepcional en las fronteras exteriores deber\u00eda poder poner en marcha una evaluaci\u00f3n conjunta a nivel nacional y europeo en cuesti\u00f3n de horas, con un intercambio seguro de informaci\u00f3n entre las autoridades nacionales, Frontex, Europol, la Comisi\u00f3n y el pa\u00eds vecino correspondiente. <\/p>\n<p>Las primeras preguntas son m\u00e1s de car\u00e1cter operativo que burocr\u00e1tico: \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 pasando? \u00bfQui\u00e9n lo est\u00e1 organizando? \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 el pr\u00f3ximo punto de presi\u00f3n? \u00bfDe qu\u00e9 personal, equipamiento y facultades legales se necesitar\u00e1 disponer antes de que anochezca?   <\/p>\n<p>En segundo lugar, Frontex deber\u00eda contar con <strong>m\u00f3dulos de refuerzo r\u00e1pido preconfigurados<\/strong>, dise\u00f1ados espec\u00edficamente para hacer frente a incursiones masivas en el per\u00edmetro. Estos m\u00f3dulos deber\u00edan incluir medios de vigilancia, contenci\u00f3n mar\u00edtima, equipos de registro, int\u00e9rpretes, personal m\u00e9dico, transporte, capacidad de acogida temporal y especialistas en retorno. <\/p>\n<p>No se puede dar por hecho que el personal actual sea intercambiable. Una misi\u00f3n de control de documentos en un puerto comercial no es lo mismo que una emergencia de gesti\u00f3n de multitudes y rescate mar\u00edtimo en una playa, un rompeolas o una valla fronteriza. <\/p>\n<p>En tercer lugar, hay que poner <strong>a prueba<\/strong> la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses terceros vecinos <strong>antes de que se produzca una crisis<\/strong>. Los canales de readmisi\u00f3n, la coordinaci\u00f3n policial, las comunicaciones de emergencia y la entrega pr\u00e1ctica de los repatriados deber\u00edan ensayarse con regularidad, en lugar de improvisarse cuando la frontera ya est\u00e9 desbordada. <\/p>\n<p>Espa\u00f1a y Marruecos acabaron restableciendo juntos gran parte del control fronterizo. Europa deber\u00eda analizar qu\u00e9 funcion\u00f3 y, al mismo tiempo, averiguar por qu\u00e9 la frontera se volvi\u00f3 tan permeable en primer lugar. <\/p>\n<p>En cuarto lugar, la Uni\u00f3n y sus Estados miembros necesitan una <strong>respuesta basada en la inteligencia criminal ante la movilizaci\u00f3n digital<\/strong>. Esta respuesta deber\u00eda centrarse en el reclutamiento para el tr\u00e1fico ilegal, las reclamaciones legales fraudulentas y la coordinaci\u00f3n operativa de los cruces ilegales, y no en el discurso pol\u00edtico leg\u00edtimo. <\/p>\n<p>Las sentencias judiciales y las medidas migratorias deber\u00edan ir acompa\u00f1adas de comunicaciones p\u00fablicas claras y en varios idiomas que expliquen qui\u00e9n cumple los requisitos, qui\u00e9n no y qu\u00e9 consecuencias legales conlleva un cruce irregular. El espacio informativo que rodea una frontera forma parte ahora de la propia frontera. <\/p>\n<p>En quinto lugar, las infraestructuras fronterizas f\u00edsicas deben funcionar dentro de un <strong>marco jur\u00eddico y humanitario claro<\/strong>. Las barreras, la tecnolog\u00eda de vigilancia y los puntos de acceso controlados son instrumentos leg\u00edtimos de soberan\u00eda cuando se utilizan de forma proporcionada. <\/p>\n<p>Al mismo tiempo, los Estados deben garantizar el acceso a la evaluaci\u00f3n individual, la atenci\u00f3n m\u00e9dica de urgencia y la protecci\u00f3n de los menores y las personas vulnerables. El orden y la humanidad no son opuestos. Las 72 muertes en Ceuta demuestran que la falta de orden puede ser profundamente inhumana.  <\/p>\n<p>Por \u00faltimo, los controles temporales en las fronteras internas deber\u00edan seguir siendo un \u00faltimo recurso, espec\u00edficos y de duraci\u00f3n limitada. El objetivo no es desmantelar el espacio Schengen cada vez que una frontera exterior se vea sometida a presi\u00f3n, sino defender la frontera exterior con tanta eficacia que los controles internos dejen de ser necesarios.  <\/p>\n<h2><strong>La cuesti\u00f3n de Marruecos requiere pruebas, no esl\u00f3ganes<\/strong><\/h2>\n<p>La magnitud, el momento en que se produjo y la aparente facilidad con la que se llev\u00f3 a cabo la traves\u00eda justifican una investigaci\u00f3n exhaustiva por parte de Espa\u00f1a, Marruecos y Europa.<\/p>\n<p>El recuerdo de la crisis de Ceuta de 2021 despierta, inevitablemente, sospechas sobre la tolerancia del Estado o la posible instrumentalizaci\u00f3n de la migraci\u00f3n. Pero las sospechas no son pruebas. <\/p>\n<p>El 2 de agosto, el ministro del Interior espa\u00f1ol se refer\u00eda p\u00fablicamente a Marruecos como un socio de confianza y atribu\u00eda a la cooperaci\u00f3n bilateral el m\u00e9rito de haber revertido la situaci\u00f3n. El embajador de Rabat en Espa\u00f1a tambi\u00e9n dijo que los cruces se hab\u00edan producido en contra de la voluntad de Marruecos. <\/p>\n<p>El propio reglamento de crisis de la UE establece un criterio jur\u00eddico exigente para la \u00abinstrumentalizaci\u00f3n\u00bb. Un tercer pa\u00eds o un actor no estatal hostil debe fomentar o facilitar el desplazamiento de migrantes con el objetivo de desestabilizar a un Estado miembro o a la Uni\u00f3n. El reglamento dice claramente que la delincuencia organizada y el tr\u00e1fico il\u00edcito, por s\u00ed solos, no deben considerarse instrumentalizaci\u00f3n cuando no haya intenci\u00f3n de desestabilizar.  <\/p>\n<p>Es leg\u00edtimo preguntarse si los controles marroqu\u00edes fallaron, si se relajaron a prop\u00f3sito o si simplemente se vieron desbordados; si las redes criminales coordinaron el movimiento; si se difundieron deliberadamente ciertas narrativas en las redes sociales; y si alg\u00fan actor estatal o no estatal se benefici\u00f3 estrat\u00e9gicamente de la crisis.<\/p>\n<p>Con las pruebas de las que disponemos actualmente, no es leg\u00edtimo presentar una operaci\u00f3n h\u00edbrida marroqu\u00ed deliberada como un hecho demostrado.<\/p>\n<p>Esta distinci\u00f3n es importante porque una pol\u00edtica fronteriza cre\u00edble depende de una informaci\u00f3n cre\u00edble. Exagerar puede entusiasmar al p\u00fablico por un d\u00eda, pero debilita los argumentos a favor de actuar cuando salen a la luz los hechos. <\/p>\n<h2><strong>La lecci\u00f3n de Ceuta<\/strong><\/h2>\n<p>Ceuta no demuestra que todos los migrantes supongan una amenaza para la seguridad. Lo que s\u00ed demuestra es que la entrada masiva y descontrolada es incompatible con la soberan\u00eda democr\u00e1tica, los procedimientos de asilo ordenados y la confianza de la ciudadan\u00eda. <\/p>\n<p>Adem\u00e1s, esto demuestra que la compasi\u00f3n sin control no es compasi\u00f3n. Cuando los traficantes, los rumores y los movimientos colectivos determinan c\u00f3mo funciona una frontera, los m\u00e1s vulnerables son los primeros en quedar expuestos. <\/p>\n<p>El mensaje inicial de la Comisi\u00f3n Europea fue muy claro. Ursula von der Leyen dijo que no se pod\u00eda permitir que la gente entrara en la Uni\u00f3n sin respetar sus normas. Pidi\u00f3 que se pusiera fin a las traves\u00edas peligrosas, exigi\u00f3 el desmantelamiento de las redes de tr\u00e1fico de personas y dijo que las devoluciones ten\u00edan que ser r\u00e1pidas. Tambi\u00e9n anunci\u00f3 medidas para reforzar el apoyo operativo a Espa\u00f1a, incluso a trav\u00e9s de Frontex.   <\/p>\n<p>Ahora las instituciones tienen que convertir esas palabras en doctrina.<\/p>\n<p>En la reuni\u00f3n del 4 de agosto se deber\u00eda acordar una revisi\u00f3n operativa independiente de la brecha de seguridad, un protocolo de respuesta r\u00e1pida para futuras emergencias en las fronteras exteriores, medidas concretas de refuerzo de Frontex y un calendario para poner a prueba la cooperaci\u00f3n con terceros pa\u00edses.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n deber\u00eda analizar c\u00f3mo las redes delictivas pueden sacar partido de las sentencias judiciales, las medidas de regularizaci\u00f3n y las comunicaciones p\u00fablicas, sin pretender que una sola decisi\u00f3n pueda explicar un suceso de esta magnitud.<\/p>\n<p>El principio conservador es muy sencillo: Europa deber\u00eda ser una comunidad de naciones soberanas que se ayuden unas a otras a defender las condiciones de su libertad.<\/p>\n<p>Espa\u00f1a debe seguir teniendo el control del territorio espa\u00f1ol. No se puede pedir a otros gobiernos que hagan caso omiso de las consecuencias de un fallo en una frontera exterior com\u00fan. Y la Uni\u00f3n Europea debe aportar capacidad pr\u00e1ctica, en lugar de utilizar la solidaridad como sustituto del control.  <\/p>\n<p>Ceuta ha puesto de manifiesto la brecha que existe entre las normas fronterizas de Europa y el poder que ejerce en sus fronteras.<\/p>\n<p>Cerrar esa brecha es ahora la \u00fanica forma cre\u00edble de proteger el espacio Schengen, recuperar la confianza de la gente y evitar que la pr\u00f3xima emergencia se convierta en otro cementerio.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>M\u00e1s de 50 000 personas cruzaron a la ciudad espa\u00f1ola del norte de \u00c1frica en dos d\u00edas y al menos 72 personas murieron. 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