{"id":61133,"date":"2026-08-06T04:58:49","date_gmt":"2026-08-06T04:58:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/la-rigida-administracion-publica-de-irlanda-pone-en-peligro-su-gobernanza-y-su-diplomacia"},"modified":"2026-08-06T04:58:49","modified_gmt":"2026-08-06T04:58:49","slug":"la-rigida-administracion-publica-de-irlanda-pone-en-peligro-su-gobernanza-y-su-diplomacia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/la-rigida-administracion-publica-de-irlanda-pone-en-peligro-su-gobernanza-y-su-diplomacia","title":{"rendered":"La r\u00edgida administraci\u00f3n p\u00fablica de Irlanda pone en peligro su gobernanza y su diplomacia"},"content":{"rendered":"

En Irlanda, a menudo se habla de las \u00abtrayectorias profesionales en la funci\u00f3n p\u00fablica\u00bb cuando se aborda la gesti\u00f3n del Estado. Con casi<\/a> 900 organismos p\u00fablicos en 2025, hay una parte considerable de la carga de trabajo administrativo que se genera simplemente con el fin de crear empleo como un fin en s\u00ed mismo. Las pesadas consecuencias de la interminable expansi\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica irlandesa han tenido repercusiones importantes en la propia administraci\u00f3n p\u00fablica. Aunque el uso de grados de servicio general es una pr\u00e1ctica habitual en la gesti\u00f3n interna de cualquier burocracia, Irlanda cometi\u00f3 el error de ampliar la movilidad interna de sus funcionarios. Si a esto le sumas el n\u00famero cada vez mayor de organismos p\u00fablicos creados a partir de competencias departamentales menores, la burocracia irlandesa se ha convertido en una estructura asfixiante que est\u00e1 en el centro de la gobernanza disfuncional del pa\u00eds. <\/p>\n

Aunque las d\u00e9cadas de descuido institucional han tenido graves consecuencias en todos los \u00e1mbitos de la administraci\u00f3n estatal, es el Ministerio de Asuntos Exteriores el que m\u00e1s ha salido perjudicado. Los ministerios de Asuntos Exteriores tienen fama de ser organizaciones exclusivas y selectivas que forman a sus diplom\u00e1ticos internamente para una carrera de varias d\u00e9cadas dedicada al servicio p\u00fablico y a la representaci\u00f3n en el extranjero. Para los que se incorporaron a la funci\u00f3n p\u00fablica antes de 2004 y despu\u00e9s de 2013, se impuso una edad de jubilaci\u00f3n obligatoria de 70 a\u00f1os, con pensiones que empiezan a cobrarse entre los 60 y los 66 a\u00f1os. Este modelo de gerontocracia plantea un grave problema. Los departamentos, como el de Asuntos Exteriores en particular, que desempe\u00f1a importantes funciones de representaci\u00f3n internacional, se convierten, en la pr\u00e1ctica, en puestos de jubilaci\u00f3n. Los embajadores y c\u00f3nsules son personas que se encuentran al final de su carrera, a veces incluso de su vida, mientras que su personal de mediana edad hace las veces de diplom\u00e1ticos a tiempo parcial y cuidadores a tiempo parcial. <\/p>\n

Irlanda es propensa a cometer meteduras de pata diplom\u00e1ticas; ya sea la expulsi\u00f3n de diplom\u00e1ticos irlandeses de Etiop\u00eda en 2021 o la reciente reprimenda del Taoiseach al canciller alem\u00e1n por la postura de su pa\u00eds hacia Israel y el supuesto maltrato a los delincuentes, la clase pol\u00edtica y administrativa del pa\u00eds est\u00e1 da\u00f1ando activamente la reputaci\u00f3n de Irlanda en el extranjero. Hay que plantearse si el hecho de que la funci\u00f3n p\u00fablica se haya convertido en una especie de residencia de jubilados, con movimientos laterales sin coste alguno, ha fomentado una relaci\u00f3n de explotaci\u00f3n entre el Estado y sus empleados. Tambi\u00e9n es evidente la tendencia ideol\u00f3gica liberal y progresista de la funci\u00f3n p\u00fablica, con el Ministerio de Asuntos Exteriores convirtiendo la defensa de los derechos LGBT en un elemento central de la diplomacia p\u00fablica de Irlanda en el extranjero. <\/p>\n

Esto pone de manifiesto un problema fundamental en la relaci\u00f3n entre los irlandeses y el Estado. Como argument\u00f3 en su d\u00eda el soci\u00f3logo Peter Mair, los irlandeses tienden a ver el Estado como algo de lo que obtener beneficios individuales, en lugar de algo que hay que cuidar por el bien com\u00fan. <\/p>\n

Esto queda m\u00e1s claro que nunca en los privilegios que se conceden a los miembros de la funci\u00f3n p\u00fablica irlandesa, que no deja de crecer. La Cooperativa de Cr\u00e9dito de la Funci\u00f3n P\u00fablica ofrece a sus socios \u2014los empleados de la funci\u00f3n p\u00fablica y sus familias\u2014 hipotecas, pr\u00e9stamos y tarifas de seguros m\u00e1s ventajosas. A primera vista, no hay nada malo en nada de esto, ya que te da m\u00e1s libertad econ\u00f3mica y m\u00e1s opciones a la hora de gestionar tus finanzas personales. El problema es que su existencia es un indicio de una tendencia creciente: la burocracia administrativa irlandesa vive en una sociedad paralela al resto del pa\u00eds. <\/p>\n

En 2025, hab\u00eda unos 400 000 empleados en el sector p\u00fablico<\/a>, de los cuales m\u00e1s de 50 000 eran funcionarios. Para un pa\u00eds de 5,5 millones de habitantes, sobre todo uno tan peque\u00f1o geogr\u00e1ficamente y tan centralizado administrativamente como Irlanda, estas cifras deber\u00edan ser alarmantes. Sin embargo, para los 50 000 funcionarios del Estado hay un problema grave que est\u00e1 surgiendo en cuanto a la especializaci\u00f3n profesional. Se calcula<\/a>, por ejemplo, que en los \u00faltimos 13 a\u00f1os se han pagado m\u00e1s de 2.000 millones de euros a las diez principales consultoras del pa\u00eds. Todo eso por un trabajo que se podr\u00eda haber hecho internamente mediante programas de formaci\u00f3n para los funcionarios que ya est\u00e1n en plantilla. <\/p>\n

El programa de movilidad<\/a> de la funci\u00f3n p\u00fablica irlandesa es otro tema a tener en cuenta. Se cre\u00f3 en 2018 y permite que los empleados de categor\u00edas administrativas, como los auxiliares administrativos y los responsables ejecutivos, se apunten a una lista de movilidad entre diferentes \u00e1reas de la funci\u00f3n p\u00fablica. El objetivo de este programa es, sin duda, formar a administradores polivalentes que puedan adquirir competencias en varias \u00e1reas tem\u00e1ticas. Pero, como dice el refr\u00e1n, \u00abquien mucho abarca, poco abraza\u00bb, y la administraci\u00f3n p\u00fablica irlandesa solo ha creado un mecanismo m\u00e1s para frenar la especializaci\u00f3n. <\/p>\n

Con la ampliaci\u00f3n de este programa a partir de 2020, que inclu\u00eda un mecanismo para facilitar las transferencias al Ministerio de Asuntos Exteriores, el plan ha seguido funcionando hasta hoy. Aunque hay que cumplir unos criterios de elegibilidad para el puesto al que se traslada un funcionario, las consecuencias de esta pol\u00edtica sobre la ya debilitada estructura del Ministerio de Asuntos Exteriores son preocupantes. <\/p>\n

Si la funci\u00f3n p\u00fablica, y sobre todo el Ministerio de Asuntos Exteriores irland\u00e9s, ya no se rigen por una pol\u00edtica de ascensos basada en la meritocracia, no pueden funcionar como es debido. Si los altos cargos de la administraci\u00f3n del Estado est\u00e1n ocupados por una gerontocracia de personas que creen que es \u00absu turno\u00bb de ocupar los puestos m\u00e1s altos del Estado y que, habitualmente, aplican pol\u00edticas de una forma que plantea serias dudas sobre la naturaleza del mandato democr\u00e1tico en Irlanda, esto resulta extremadamente perjudicial para la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas en la pol\u00edtica irlandesa. <\/p>\n

Puede que a los pol\u00edticos irlandeses les apetezca eludir la culpa y la responsabilidad, pero hay un tab\u00fa que casi nunca se atreven a romper: culpar a la funci\u00f3n p\u00fablica. Mary Lou McDonald, la l\u00edder de la oposici\u00f3n, fue objeto de cr\u00edticas por calificar a algunos sectores de la funci\u00f3n p\u00fablica de \u00abatascados\u00bb, mientras que los ministros del Gobierno salieron todos en su defensa. La relaci\u00f3n entre el Gobierno de Fianna F\u00e1il y Fine Gael y la administraci\u00f3n p\u00fablica es mutuamente parasitaria y muestra a la perfecci\u00f3n c\u00f3mo Irlanda se encuentra hoy estancada. La administraci\u00f3n p\u00fablica pone en marcha y elabora las pol\u00edticas p\u00fablicas, mientras que la clase pol\u00edtica necesita titulares llamativos y \u00e9xitos locales para asegurarse la reelecci\u00f3n. As\u00ed, los pol\u00edticos te dan el mandato a la administraci\u00f3n p\u00fablica y, a cambio, se llevan su proyecto favorito a nivel local. <\/p>\n

Pero, \u00bfpor qu\u00e9 es as\u00ed? Una de las razones es el hecho absurdo de que en Irlanda se permitiera a los funcionarios sindicarse. Los sindicatos pueden tener efectos positivos y negativos dependiendo del sector, sus objetivos y, sin duda, de qui\u00e9nes los dirijan. Sin embargo, la mera idea de que la funci\u00f3n p\u00fablica \u2014los empleados del Estado encargados de sus funciones administrativas\u2014 pueda amenazar con dejar de trabajar a cambio de subidas salariales que salen de las arcas p\u00fablicas es una aut\u00e9ntica verg\u00fcenza. Si trabajan a discreci\u00f3n del Estado, su trabajo deber\u00eda ser sustituible y nunca se les deber\u00eda permitir afiliarse a grupos como los sindicatos, que crear\u00edan un conflicto de intereses entre la funci\u00f3n p\u00fablica y el Estado. <\/p>\n

Dado que las barreras de acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica se han ido reduciendo continuamente en las \u00faltimas d\u00e9cadas, y que en 2004 se cre\u00f3 el Servicio de Nombramientos P\u00fablicos para gestionar el empleo estatal, el Gobierno ya no tiene la libertad de acci\u00f3n que ten\u00eda antes para ejercer su mandato democr\u00e1tico. En cambio, se ha acostumbrado a la inacci\u00f3n, permitiendo que la administraci\u00f3n p\u00fablica se expanda y se proteja de la rendici\u00f3n de cuentas ante la ciudadan\u00eda. La llegada de publicjobs.ie<\/a> y la era digital ha impulsado a\u00fan m\u00e1s la demanda y el acceso a los puestos de trabajo financiados por el Estado, consolidando su transformaci\u00f3n en un sistema cuasi-asistencial de empleo p\u00fablico y baja productividad. <\/p>\n

Irlanda necesita una serie de reformas importantes para garantizar que su gesti\u00f3n sea sostenible, eficiente y est\u00e9 orientada a los resultados. La reforma de la funci\u00f3n p\u00fablica \u2014lo que implica despidos, mayor flexibilidad, m\u00e1s control y formaci\u00f3n avanzada\u2014 es un elemento clave de cualquier soluci\u00f3n futura. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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