{"id":63356,"date":"2026-09-04T16:08:54","date_gmt":"2026-09-04T16:08:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/unidad-sin-uniformidad-que-significa-el-referendum-de-islandia-para-europa"},"modified":"2026-09-04T16:08:54","modified_gmt":"2026-09-04T16:08:54","slug":"unidad-sin-uniformidad-que-significa-el-referendum-de-islandia-para-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/unidad-sin-uniformidad-que-significa-el-referendum-de-islandia-para-europa","title":{"rendered":"Unidad sin uniformidad: qu\u00e9 significa el refer\u00e9ndum de Islandia para Europa"},"content":{"rendered":"<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Ni una derrota europea ni una victoria soberanista<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El refer\u00e9ndum island\u00e9s se ha interpretado como un nuevo cap\u00edtulo en la interminable pugna entre eurof\u00edlicos y euroesc\u00e9pticos. Para los primeros, la decisi\u00f3n de no reabrir las negociaciones de adhesi\u00f3n supone un rev\u00e9s para el proyecto europeo. Para los segundos \u2014muchos de ellos autoproclamados \u00abpatriotas\u00bb\u2014, demuestra que una naci\u00f3n peque\u00f1a, pr\u00f3spera y segura de s\u00ed misma a\u00fan puede plantarle cara a Bruselas.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ambas interpretaciones son interesadas y, lo que es m\u00e1s importante, err\u00f3neas.<\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/el-no-de-islandia-y-la-europa-de-las-naciones'>El \u00abNo\u00bb de Islandia y la Europa de las Naciones<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/algunas-reflexiones-tras-el-discurso-del-comisario-de-ampliacion-en-zagreb'>Algunas reflexiones tras el discurso del comisario de Ampliaci\u00f3n en Zagreb<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/por-que-islandia-rechazo-entrar-en-la-ue'>Por qu\u00e9 Islandia rechaz\u00f3 entrar en la UE<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Islandia no ha rechazado a Europa. Tampoco ha votado a favor de abandonar las normas europeas, cerrar sus fronteras ni recuperar una supuesta soberan\u00eda perdida. Lo que los islandeses han elegido es mantener su relaci\u00f3n actual con la Uni\u00f3n Europea: una relaci\u00f3n de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y jur\u00eddica extraordinariamente profunda, pero sin participar plenamente en sus instituciones pol\u00edticas.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El resultado, por lo tanto, no es ni un fracaso de la UE ni una victoria de los llamados \u00absoberanistas\u00bb. Revela algo mucho m\u00e1s interesante: Europa ya funciona a trav\u00e9s de distintos niveles de integraci\u00f3n, aunque todav\u00eda se niegue a reconocer esa realidad como un modelo pol\u00edtico coherente.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Sobre qu\u00e9 votaron realmente los islandeses<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Vale la pena empezar por la pregunta que se les ha planteado a los votantes, porque este no ser\u00eda precisamente el primer debate europeo que empieza antes de que nadie haya le\u00eddo la papeleta electoral.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Islandia no vot\u00f3 sobre si deb\u00eda unirse a la Uni\u00f3n Europea de inmediato. Vot\u00f3 sobre si deb\u00eda reanudar las negociaciones de adhesi\u00f3n que llevaban m\u00e1s de una d\u00e9cada suspendidas. La victoria de la campa\u00f1a del \u00abno\u00bb fue, sobre todo, una decisi\u00f3n en contra del cambio: una decisi\u00f3n a favor de mantener el statu quo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u00bfY en qu\u00e9 consiste ese statu quo? Islandia forma parte del Espacio Econ\u00f3mico Europeo (EEE), participa en el mercado \u00fanico y acepta la libre circulaci\u00f3n de mercanc\u00edas, servicios, capitales y personas. Tambi\u00e9n forma parte del Espacio Schengen e incorpora a su ordenamiento jur\u00eddico nacional una parte considerable de la legislaci\u00f3n europea relativa al mercado interior.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sin embargo, no forma parte de la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan, ni de la uni\u00f3n aduanera, ni de la uni\u00f3n monetaria, ni \u2014y esto es lo m\u00e1s importante para sus intereses nacionales\u2014 de la Pol\u00edtica Pesquera Com\u00fan.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Los islandeses no han optado por el aislamiento. Han preferido una relaci\u00f3n que les ofrece la mayor\u00eda de las ventajas de la integraci\u00f3n europea y, al mismo tiempo, les permite una mayor autonom\u00eda en varios \u00e1mbitos que consideran esenciales.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>La paradoja democr\u00e1tica del EEE<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El modelo que ha elegido Islandia tiene un coste que los defensores de la soberan\u00eda nacional suelen pasar por alto. Como miembro del EEE, el pa\u00eds tiene que aplicar un amplio conjunto de normas europeas, contribuir econ\u00f3micamente a diversos programas y aceptar los mecanismos comunes de supervisi\u00f3n. Puede intentar influir en la legislaci\u00f3n mientras se prepara, pero no tiene derecho a voto cuando se aprueba.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Islandia forma parte del mercado \u00fanico, pero est\u00e1 al margen de las instituciones que establecen muchas de sus normas.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Por eso resulta curioso ver c\u00f3mo ciertos \u00abpatriotas\u00bb tergiversan el resultado y lo presentan como un acto de emancipaci\u00f3n democr\u00e1tica frente a Bruselas. El EEE \u2014un sistema en el que los pa\u00edses cumplen las normas sin participar plenamente en su adopci\u00f3n\u2014 ya se parece a esa caricatura antidemocr\u00e1tica que suelen atribuir a la propia Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La adhesi\u00f3n habr\u00eda obligado a Islandia a ceder m\u00e1s competencias, pero tambi\u00e9n le habr\u00eda dado representaci\u00f3n en el Parlamento Europeo, un esca\u00f1o en el Consejo, un comisario y participaci\u00f3n oficial en el proceso legislativo. Islandia habr\u00eda pasado de aplicar muchas normas europeas desde fuera a ayudar a elaborarlas desde dentro.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Por lo tanto, no se trata de una elecci\u00f3n entre sumisi\u00f3n e independencia. Es una disyuntiva entre influencia y autonom\u00eda. Islandia ha optado por sacrificar parte de la primera para conservar m\u00e1s de la segunda en asuntos que considera vitales.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>La pesca explica mejor el resultado que Bruselas<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La pesca ocupa un lugar fundamental en ese c\u00e1lculo. Para Islandia, la pesca no es simplemente otra actividad econ\u00f3mica m\u00e1s. Es un elemento clave de la prosperidad, la historia y la identidad nacional del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Islandia libr\u00f3 tres \u00abguerras del bacalao\u00bb contra el Reino Unido\u2026 y las gan\u00f3. Hace d\u00e9cadas, la Marina Real recibi\u00f3 una explicaci\u00f3n bastante clara de lo en serio que se toman los islandeses el control de sus caladeros. No ser\u00eda razonable esperar que renunciaran a esa autoridad sin m\u00e1s.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Por lo tanto, la decisi\u00f3n de Islandia refleja m\u00e1s una valoraci\u00f3n pragm\u00e1tica de los costes y beneficios que una rebeli\u00f3n ideol\u00f3gica contra la Uni\u00f3n Europea. El acuerdo actual ofrece acceso al mercado europeo y amplias oportunidades de cooperaci\u00f3n, al tiempo que mantiene la pesca y otros asuntos importantes fuera del marco de la UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Es una soluci\u00f3n imperfecta, pero los acuerdos pol\u00edticos serios suelen serlo. Islandia ni disfruta de todas las ventajas sin asumir obligaciones, como se quejan algunos eur\u00f3filos, ni conserva su soberan\u00eda totalmente intacta, como celebran algunos euroesc\u00e9pticos. Ha aceptado un compromiso que, por el momento, considera ventajoso.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>La soberan\u00eda no significa que no haya obligaciones<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Parte de la confusi\u00f3n viene de una visi\u00f3n un poco infantil de la soberan\u00eda. Se habla de ella como si fuera algo que un Estado o bien tiene al completo o bien pierde para siempre. Sin embargo, cualquier acuerdo internacional implica aceptar obligaciones y limitar ciertas formas de actuar.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un miembro de la OTAN asume compromisos que no son vinculantes para un Estado neutral. Un pa\u00eds que firma un acuerdo de libre comercio limita su capacidad para imponer aranceles. Incluso las relaciones diplom\u00e1ticas se basan en normas, obligaciones rec\u00edprocas y restricciones.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La cuesti\u00f3n importante no es si la libertad nacional est\u00e1 limitada, porque siempre lo est\u00e1. La cuesti\u00f3n es qui\u00e9n establece esas limitaciones, con qu\u00e9 fin, mediante qu\u00e9 procedimientos, a cambio de qu\u00e9 beneficios y con qu\u00e9 posibilidades de revisi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Desde una perspectiva democr\u00e1tica, el problema del EEE no es que imponga obligaciones, sino que separa en parte el cumplimiento de la representaci\u00f3n: Islandia acepta numerosas normas europeas, pero tiene menos instrumentos para participar en su adopci\u00f3n que cualquier otro Estado miembro de la UE.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>La integraci\u00f3n europea ya tiene varias dimensiones<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El caso de Islandia demuestra que Europa no es un espacio institucional \u00fanico y uniforme. Algunos pa\u00edses de la UE usan el euro, mientras que otros no. La mayor\u00eda forma parte del espacio Schengen, aunque sigue habiendo excepciones. Islandia y Noruega forman parte del mercado \u00fanico a trav\u00e9s del EEE. Suiza mantiene una compleja red de acuerdos bilaterales. Turqu\u00eda tiene una uni\u00f3n aduanera con la UE. El Reino Unido ha establecido una relaci\u00f3n m\u00e1s distante tras el Brexit.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Europa ya funciona a trav\u00e9s de c\u00edrculos superpuestos de derechos, obligaciones y participaci\u00f3n institucional. Lo que le falta es la voluntad de reconocer esta realidad como un principio pol\u00edtico estable.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Esto no es exactamente una Europa de \u00abdiferentes velocidades\u00bb. Esa expresi\u00f3n da por hecho que todos los pa\u00edses se dirigen hacia el mismo destino, aunque a un ritmo diferente. Islandia no avanza lentamente hacia la adhesi\u00f3n. Ha elegido otro destino. Noruega no est\u00e1 esperando su turno. Y Suiza tampoco.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ser\u00eda m\u00e1s acertado hablar de una Europa con diferentes niveles.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En el centro podr\u00eda seguir habiendo un grupo de Estados que persiguieran una integraci\u00f3n pol\u00edtica, monetaria y fiscal m\u00e1s profunda. A su alrededor habr\u00eda otros miembros con excepciones permanentes en \u00e1mbitos concretos. M\u00e1s all\u00e1 de ellos podr\u00eda existir una comunidad econ\u00f3mica y de seguridad formada por pa\u00edses que aceptaran obligaciones definidas sin integrarse plenamente en las instituciones pol\u00edticas de la Uni\u00f3n. Por \u00faltimo, la UE podr\u00eda establecer asociaciones espec\u00edficas con Estados estrechamente vinculados a Europa por motivos econ\u00f3micos o estrat\u00e9gicos.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Una alternativa para una Uni\u00f3n m\u00e1s grande y diversa<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un modelo as\u00ed podr\u00eda resultar especialmente \u00fatil ahora que la Uni\u00f3n se enfrenta a los l\u00edmites de una nueva ampliaci\u00f3n. Una UE con m\u00e1s de treinta Estados miembros no puede pretender, de forma realista, exigir los mismos niveles de integraci\u00f3n a pa\u00edses con historias, econom\u00edas, preocupaciones en materia de seguridad y culturas pol\u00edticas profundamente diferentes.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Portugal y Polonia no ven el mundo atl\u00e1ntico desde la misma perspectiva. Finlandia y Espa\u00f1a no se enfrentan al mismo contexto de seguridad. Irlanda, Grecia, Hungr\u00eda y Estonia no tienen intereses econ\u00f3micos ni demogr\u00e1ficos que sean intercambiables.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Las instituciones uniformes no eliminan estas diferencias. A menudo, simplemente trasladan los conflictos resultantes a un nivel en el que resulta m\u00e1s dif\u00edcil corregirlos de forma democr\u00e1tica.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Una estructura de m\u00faltiples niveles podr\u00eda ampliar la cooperaci\u00f3n europea sin que cada alianza se convirtiera autom\u00e1ticamente en un argumento a favor de una eventual adhesi\u00f3n o de una mayor centralizaci\u00f3n. Tambi\u00e9n podr\u00eda poner fin a la falsa disyuntiva entre el aislamiento nacional y la sumisi\u00f3n a una uni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Cada pa\u00eds podr\u00eda adoptar un nivel de integraci\u00f3n estable que se ajustara a sus intereses y preferencias democr\u00e1ticas. Pero habr\u00eda que explicar con franqueza los costes de cada nivel. El acceso al mercado \u00fanico implicar\u00eda aceptar normas comunes, contribuciones econ\u00f3micas y mecanismos de supervisi\u00f3n. Una mayor autonom\u00eda vendr\u00eda a costa de una menor capacidad de decisi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El ejemplo de Islandia demuestra precisamente que no hay soluciones m\u00e1gicas.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>La lecci\u00f3n brit\u00e1nica<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El Reino Unido podr\u00eda encontrar nuevas posibilidades dentro de un sistema as\u00ed. Una relaci\u00f3n inspirada en el EEE podr\u00eda restablecer un acceso m\u00e1s amplio al mercado europeo sin necesidad de una readmisi\u00f3n formal en la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">A cambio, el Reino Unido tendr\u00eda que aceptar la libre circulaci\u00f3n, una gran cantidad de legislaci\u00f3n de la UE, contribuciones financieras y supervisi\u00f3n institucional. No recuperar\u00eda su derecho a voto sobre las normas que se le exigir\u00eda cumplir.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">En otras palabras, dar\u00eda lugar a algo muy parecido a todo aquello de lo que los partidarios del Brexit prometieron librarse. Ser\u00eda ir\u00f3nico que la culminaci\u00f3n de la soberan\u00eda brit\u00e1nica consistiera en seguir las normas europeas sin participar en su adopci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Una Europa con varios niveles ofrecer\u00eda al Reino Unido m\u00e1s alternativas, pero no eliminar\u00eda las consecuencias del Brexit. Londres no puede pretender, de forma razonable, tener acceso, influencia y exenciones al mismo tiempo. Cuanto m\u00e1s estrecha sea su relaci\u00f3n con el mercado europeo, mayores ser\u00e1n sus obligaciones correspondientes.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La geograf\u00eda de Gran Breta\u00f1a no cambi\u00f3 en 2016. Cualquier intento serio de estrechar sus lazos econ\u00f3micos con Europa obligar\u00e1 al pa\u00eds a afrontar las concesiones que la campa\u00f1a a favor del Brexit se esforz\u00f3 tanto en ocultar.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>La oportunidad atl\u00e1ntica de Canad\u00e1 y Europa<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un orden europeo con m\u00faltiples niveles no tiene por qu\u00e9 limitarse a las fronteras geogr\u00e1ficas del continente. La forma en que Donald Trump ha tratado a los aliados tradicionales \u2014y a Canad\u00e1 en particular\u2014 ha hecho que las formas intermedias de alineaci\u00f3n internacional cobren cada vez m\u00e1s relevancia.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Canad\u00e1 no puede unirse al EEE, que se dise\u00f1\u00f3 para los pa\u00edses europeos miembros de la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio. Sin embargo, s\u00ed que podr\u00eda forjar una relaci\u00f3n mucho m\u00e1s estrecha con la UE en materia de defensa, energ\u00eda, tecnolog\u00eda, minerales cr\u00edticos, infraestructuras estrat\u00e9gicas y movilidad. El Acuerdo Econ\u00f3mico y Comercial Global (CETA) ya ofrece una base sobre la que se podr\u00eda ampliar esa cooperaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Esto le dar\u00eda al proyecto europeo una dimensi\u00f3n atl\u00e1ntica que ir\u00eda m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras oficiales. Una relaci\u00f3n m\u00e1s s\u00f3lida con Canad\u00e1 tambi\u00e9n ayudar\u00eda a que la UE se comportara menos como una entidad regulatoria dependiente, atrapada entre Estados Unidos y China, y m\u00e1s como una potencia intermedia de peso con su propia red de socios estrat\u00e9gicos.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un acuerdo as\u00ed no convertir\u00eda a Canad\u00e1 en un pa\u00eds europeo ni le permitir\u00eda participar en instituciones pensadas para los Estados europeos. Esa es precisamente la idea de un modelo por niveles: los pa\u00edses podr\u00edan cooperar estrechamente en \u00e1mbitos concretos sin pretender que todas las relaciones tengan que acabar en la adhesi\u00f3n a la UE.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La creciente necesidad de Canad\u00e1 de diversificar sus relaciones estrat\u00e9gicas supone una oportunidad que Europa no deber\u00eda pasar por alto. La UE podr\u00eda atraer a un aliado occidental cercano a su \u00f3rbita econ\u00f3mica y de seguridad sin tener que recurrir a la ficci\u00f3n jur\u00eddica de una posible adhesi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Por lo tanto, una Europa con m\u00faltiples niveles no solo mirar\u00eda hacia el este o hacia los Balcanes, sino tambi\u00e9n hacia el Atl\u00e1ntico Norte, lo que podr\u00eda ponerla en competencia directa con las ambiciones estadounidenses en el hemisferio occidental.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Ucrania y la tentaci\u00f3n suicida de una ampliaci\u00f3n sin fin<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">No obstante, una Europa con m\u00faltiples niveles podr\u00eda utilizarse de forma imprudente. Quiz\u00e1 el ejemplo m\u00e1s claro \u2014y, por desgracia, el m\u00e1s plausible\u2014 ser\u00eda inventarse una \u00abpseudoadhesi\u00f3n\u00bb de Ucrania como paso previo hacia la adhesi\u00f3n plena.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El deseo de Ucrania de vincularse a Occidente es comprensible. Est\u00e1 luchando por su supervivencia frente a Rusia y ve la pertenencia a las instituciones occidentales como una garant\u00eda de independencia y seguridad. Pero lo que es racional desde el punto de vista de Kiev no tiene por qu\u00e9 serlo desde el de Europa.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La incorporaci\u00f3n de Ucrania a la Uni\u00f3n Europea supondr\u00eda introducir en el coraz\u00f3n del orden pol\u00edtico europeo un conflicto territorial sin resolver, unos costes de reconstrucci\u00f3n enormes, debilidad institucional, un colapso demogr\u00e1fico, trastornos en el sector agr\u00edcola y un enfrentamiento permanente con Rusia. Adem\u00e1s, convertir\u00eda cualquier futura escalada en las fronteras de Ucrania en una crisis interna europea.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Para la UE, avanzar hacia la adhesi\u00f3n de Ucrania no ser\u00eda un acto de valent\u00eda estrat\u00e9gica. Podr\u00eda equivaler a un suicidio estrat\u00e9gico.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Europa puede apoyar la soberan\u00eda de Ucrania, comerciar con ella, contribuir a su reconstrucci\u00f3n, cooperar en materia de energ\u00eda y ofrecerle ayuda en materia de seguridad, pero sin admitirla en la Uni\u00f3n. La solidaridad no implica necesariamente la adhesi\u00f3n, del mismo modo que la oposici\u00f3n a la agresi\u00f3n rusa no obliga a Europa a asumir responsabilidades ilimitadas y permanentes.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Por lo tanto, un sistema de varias fases deber\u00eda ofrecer a Ucrania una asociaci\u00f3n externa bien definida, en lugar de una v\u00eda encubierta hacia la adhesi\u00f3n. La distinci\u00f3n es clave. La integraci\u00f3n gradual no debe convertirse en un recurso ret\u00f3rico con el que los l\u00edderes europeos impulsen una pol\u00edtica que los ciudadanos nunca han debatido en serio y cuyas consecuencias apenas han empezado a valorar.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El objetivo de un orden europeo flexible deber\u00eda ser establecer l\u00edmites sostenibles, no ocultar que no los hay.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Turqu\u00eda y el valor de una relaci\u00f3n sincera<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Turqu\u00eda plantea un problema relacionado, pero diferente. Su candidatura, que ya dura d\u00e9cadas, ha mantenido la ficci\u00f3n de la convergencia a pesar de las pruebas cada vez m\u00e1s evidentes de divergencia pol\u00edtica y estrat\u00e9gica.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un sistema por niveles podr\u00eda sustituir esa ficci\u00f3n por una relaci\u00f3n m\u00e1s sincera basada en el comercio, la seguridad, la migraci\u00f3n y los intereses regionales comunes. Turqu\u00eda podr\u00eda seguir siendo un socio europeo importante sin que ninguna de las dos partes finja que la adhesi\u00f3n plena est\u00e1 a la vuelta de la esquina.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El mismo principio deber\u00eda aplicarse a Ucrania. No todos los vecinos de importancia estrat\u00e9gica tienen por qu\u00e9 convertirse en miembros, y no toda negativa a la adhesi\u00f3n supone un abandono. A veces, una asociaci\u00f3n duradera fuera de la Uni\u00f3n es m\u00e1s responsable que un proceso de adhesi\u00f3n impulsado por el sentimentalismo, el p\u00e1nico geopol\u00edtico o la inercia institucional.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>Una uni\u00f3n con socios del Atl\u00e1ntico&#8230; y fronteras defendibles<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El refer\u00e9ndum island\u00e9s apunta hacia un orden europeo compuesto por varios niveles: la propia UE, sus miembros con excepciones permanentes, el EEE, acuerdos bilaterales como el de Suiza, la uni\u00f3n aduanera con Turqu\u00eda y las asociaciones estrat\u00e9gicas externas.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Canad\u00e1 podr\u00eda convertirse en un socio importante de la regi\u00f3n atl\u00e1ntica dentro de esa constelaci\u00f3n m\u00e1s amplia. A Ucrania y Turqu\u00eda se les podr\u00edan ofrecer relaciones sustanciales, aunque claramente externas. El Reino Unido podr\u00eda negociar un acceso m\u00e1s estrecho si aceptara las obligaciones correspondientes. Islandia y Noruega podr\u00edan mantener su equilibrio actual entre integraci\u00f3n y autonom\u00eda.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Esto no ser\u00eda una Europa de diferentes velocidades, porque no todos los pa\u00edses ir\u00edan hacia el mismo destino. Ser\u00eda una Europa capaz de distinguir entre ser miembro y ser socio, y entre la cooperaci\u00f3n y la absorci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Para que un modelo as\u00ed funcione, la UE tendr\u00eda que dejar de dar por hecho que toda relaci\u00f3n estrecha supone un proceso de adhesi\u00f3n a medio terminar. La integraci\u00f3n tiene que poder detenerse. Un pa\u00eds deber\u00eda poder cooperar estrechamente con Europa sin que le digan que la historia exige que, al final, se una a la misma estructura pol\u00edtica.<\/p>\n<h3 style=\"font-weight: 400;\"><strong>La unidad no significa uniformidad<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">El \u00abno\u00bb de Islandia no demuestra que los pa\u00edses europeos tengan que recuperar su independencia de Bruselas. Islandia ya est\u00e1 muy integrada en el orden econ\u00f3mico y jur\u00eddico europeo. Tampoco demuestra que ser miembro de la UE sea necesariamente mejor: los islandeses han llegado a la conclusi\u00f3n de que mantener el control sobre la pesca y otros asuntos compensa el hecho de no tener derecho a voto en muchas normas del mercado \u00fanico.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La lecci\u00f3n es m\u00e1s modesta, pero m\u00e1s \u00fatil. Europa puede dar cabida a diferentes formas de integraci\u00f3n sin considerar cada excepci\u00f3n como un fracaso ni cada relaci\u00f3n exterior como una etapa temporal en el camino hacia la adhesi\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sin embargo, esas alternativas deben describirse con sinceridad. Un pa\u00eds que participa en el mercado \u00fanico sin pertenecer a la Uni\u00f3n no se libra de las normas europeas: las aplica, pero con menos capacidad para influir en ellas. Presentar este acuerdo como una gran victoria para la soberan\u00eda implica ocultar la parte m\u00e1s importante del trato.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Islandia no ha rechazado a Europa. Ha elegido una forma concreta de formar parte de ella, con ventajas e inconvenientes claramente identificables. Su decisi\u00f3n no pone en duda el valor de la integraci\u00f3n europea. Demuestra que dicha integraci\u00f3n ya est\u00e1 organizada en distintos niveles.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Europa necesita flexibilidad para acercar a ciertos pa\u00edses. Tambi\u00e9n necesita la confianza necesaria para decidir hasta d\u00f3nde debe llegar la ampliaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Europa necesita unidad, pero no necesariamente uniformidad. Precisamente por eso debe dejar de confundir la diversidad institucional con el fracaso pol\u00edtico.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ni una derrota europea ni una victoria soberanista El refer\u00e9ndum island\u00e9s se ha interpretado como un nuevo cap\u00edtulo en la interminable pugna entre eurof\u00edlicos y euroesc\u00e9pticos. Para los primeros, la decisi\u00f3n de no reabrir las negociaciones de adhesi\u00f3n supone un rev\u00e9s para el proyecto europeo. 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