{"id":64068,"date":"2026-09-15T15:13:30","date_gmt":"2026-09-15T15:13:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/el-grupo-de-defensa-que-nunca-llego-a-existir-europa-necesita-capacidades-no-otro-comite-directivo"},"modified":"2026-09-15T15:13:30","modified_gmt":"2026-09-15T15:13:30","slug":"el-grupo-de-defensa-que-nunca-llego-a-existir-europa-necesita-capacidades-no-otro-comite-directivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/el-grupo-de-defensa-que-nunca-llego-a-existir-europa-necesita-capacidades-no-otro-comite-directivo","title":{"rendered":"El grupo de defensa que nunca lleg\u00f3 a existir: Europa necesita capacidades, no otro comit\u00e9 directivo"},"content":{"rendered":"<p><em>La r\u00e1pida retirada del grupo de expertos anunciada por Kaja Kallas no demuestra que la cooperaci\u00f3n europea sea innecesaria. Al contrario, pone de manifiesto la urgente necesidad de aclarar las responsabilidades, las prioridades y los resultados esperados. Europa ya cuenta con financiaci\u00f3n e instrumentos. Lo que a\u00fan le falta es la capacidad de convertirlos r\u00e1pidamente en una disuasi\u00f3n cre\u00edble.<\/em><\/p>\n<p>El 1 de septiembre, tras la reuni\u00f3n informal de los ministros de Defensa de la UE en Wicklow, Kaja Kallas anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de un nuevo Grupo de Alto Nivel sobre Defensa. Su objetivo era reunir a figuras pol\u00edticas y militares de alto rango de varios pa\u00edses europeos, as\u00ed como a representantes del Reino Unido y Ucrania, para proponer formas de subsanar m\u00e1s r\u00e1pidamente las carencias de Europa en materia de capacidad convencional dentro de la OTAN.<\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/una-defensa-europea-basada-en-las-naciones-el-realismo-de-la-seguridad-continental'>Una defensa europea basada en las naciones: el realismo de la seguridad continental<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/islandia-vota-para-reabrir-su-camino-hacia-la-union-europea'>Islandia vota para reabrir su camino hacia la Uni\u00f3n Europea<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/referendum-en-islandia-un-voto-a-favor-de-la-soberania-o-un-voto-a-favor-de-la-ue'>Refer\u00e9ndum en Islandia: \u00bfun voto a favor de la soberan\u00eda o un voto a favor de la UE?<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>La Alta Representante hab\u00eda identificado un problema real. Como ella misma reconoci\u00f3, gastar m\u00e1s no garantiza autom\u00e1ticamente el \u00e9xito. Europa sigue teniendo graves carencias en materia de defensa a\u00e9rea, munici\u00f3n y preparaci\u00f3n operativa. Durante esa misma rueda de prensa, Kallas se\u00f1al\u00f3 que los interceptores de defensa a\u00e9rea escaseaban en todas partes y que los pa\u00edses europeos no estaban actuando con la suficiente rapidez. El diagn\u00f3stico que se recoge en la <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/informal-meeting-eu-ministers-defence-press-conference-high-representative-kaja-kallas_en\">transcripci\u00f3n oficial de sus declaraciones<\/a> era dif\u00edcil de rebatir.<\/p>\n<p>Sin embargo, el grupo nunca lleg\u00f3 a ponerse en marcha. Su presentaci\u00f3n, prevista para el 7 de septiembre, se cancel\u00f3 apenas unas horas antes del evento. Seg\u00fan <a href=\"https:\/\/www.defensenews.com\/global\/europe\/2026\/09\/08\/eu-abruptly-shelves-kallas-led-defense-panel-after-pushback-from-berlin-paris-rome\/\"><em>Defense News<\/em><\/a>, Francia, Alemania e Italia hab\u00edan planteado fuertes objeciones. Al parecer, algunos gobiernos tem\u00edan que el grupo duplicara el trabajo que ya estaban realizando la Comisi\u00f3n Europea, el Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior, la Agencia Europea de Defensa y la OTAN.<\/p>\n<p>Este asunto no merece ni burlas ni una interpretaci\u00f3n demasiado simplista. Kallas ten\u00eda raz\u00f3n al exigir m\u00e1s rapidez. Sin embargo, los Estados miembros tambi\u00e9n ten\u00edan derecho a preguntar qu\u00e9 mandato pol\u00edtico tendr\u00eda el nuevo organismo, ante qui\u00e9n rendir\u00eda cuentas y c\u00f3mo encajar\u00edan sus recomendaciones en los procesos ya existentes. En pol\u00edtica de defensa, la urgencia no elimina la necesidad de legitimidad. De hecho, hace que la legitimidad sea a\u00fan m\u00e1s importante.<\/p>\n<h2>Un panorama institucional ya de por s\u00ed saturado<\/h2>\n<p>El caso cobra especial relevancia porque coincide con la publicaci\u00f3n de un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo, <a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/ECAPublications\/RV-2026-01\/RV-2026-01_EN.pdf\"><em>\u00abLa pol\u00edtica de defensa de la UE en el punto de mira\u00bb<\/em><\/a>. El informe describe una Europa que ya no se queda estancada. Entre 2020 y 2025, el gasto en defensa de los Estados miembros de la UE aument\u00f3 aproximadamente un 79 %. Para el periodo 2021-2027, la Uni\u00f3n destin\u00f3 11 300 millones de euros a programas relacionados con la defensa, reasign\u00f3 unos 20 600 millones de euros de otros fondos a objetivos de defensa y puso a disposici\u00f3n hasta 150 000 millones de euros en pr\u00e9stamos.<\/p>\n<p>As\u00ed pues, el dinero est\u00e1 empezando a llegar. El n\u00famero de instrumentos tambi\u00e9n ha aumentado: el Fondo Europeo de Defensa, la PESCO, el SAFE, los programas de producci\u00f3n de munici\u00f3n, la adquisici\u00f3n conjunta, los programas de movilidad militar y diversas iniciativas industriales. Todo ello se suma a las medidas nacionales y a la planificaci\u00f3n de la OTAN.<\/p>\n<p>Sin embargo, el Tribunal de Cuentas sigue se\u00f1alando que las existencias de munici\u00f3n y misiles son insuficientes, que los plazos de fabricaci\u00f3n son largos, que se depende de proveedores no europeos y que hay cuellos de botella en la infraestructura de transporte. Su conclusi\u00f3n m\u00e1s importante no se refiere a la cantidad de dinero asignada, sino a c\u00f3mo se traduce ese dinero en resultados. Las asignaciones de fondos y los objetivos de gasto no generan capacidades operativas de forma inmediata.<\/p>\n<p>El Tribunal tambi\u00e9n advierte de que la pol\u00edtica de defensa de la UE se caracteriza por un marco institucional complejo y una gobernanza multinivel, lo que genera importantes problemas de coordinaci\u00f3n y aumenta el riesgo de solapamiento de competencias. Esta es precisamente la dificultad que pone de manifiesto la iniciativa de Kallas. Puede que un nuevo comit\u00e9 directivo parezca una respuesta din\u00e1mica, pero resulta contraproducente cuando nadie puede explicar qu\u00e9 va a decidir, a qu\u00e9 actividades existentes va a sustituir ni qui\u00e9n asumir\u00e1 la responsabilidad pol\u00edtica de sus conclusiones.<\/p>\n<p>Europa no puede medir su progreso contando estrategias, grupos de trabajo y siglas. El progreso hay que medirlo en l\u00edneas de producci\u00f3n activas, contratos a largo plazo, interceptores disponibles, sistemas interoperables, personal cualificado e infraestructuras capaces de desplazar tropas y equipamiento r\u00e1pidamente por todo el continente.<\/p>\n<h2>La cooperaci\u00f3n no debe eclipsar la responsabilidad<\/h2>\n<p>Oponerse a la proliferaci\u00f3n de nuevos organismos no significa apoyar 27 pol\u00edticas de defensa aisladas. Ning\u00fan pa\u00eds europeo, actuando por su cuenta, puede asumir de forma eficiente los costes de la defensa antimisiles, las comunicaciones por sat\u00e9lite seguras, las tecnolog\u00edas hipers\u00f3nicas o los sistemas no tripulados avanzados. La cooperaci\u00f3n es indispensable.<\/p>\n<p>Pero la cooperaci\u00f3n implica repartir el trabajo de forma racional. No significa trasladar autom\u00e1ticamente todas las cuestiones a un nivel institucional superior.<\/p>\n<p>La Uni\u00f3n Europea cuenta con instrumentos \u00fatiles para apoyar la investigaci\u00f3n, impulsar la demanda agregada, facilitar la contrataci\u00f3n conjunta, financiar infraestructuras de doble uso y reforzar las cadenas de suministro industriales. Puede contribuir a la normalizaci\u00f3n y reducir los obst\u00e1culos que siguen fragmentando el mercado de la defensa en Europa. Tambi\u00e9n puede usar su peso econ\u00f3mico para proporcionar a las empresas los pedidos a largo plazo y predecibles que se necesitan para justificar nuevas f\u00e1bricas y una mayor capacidad de producci\u00f3n.<\/p>\n<p>No obstante, la planificaci\u00f3n militar, los objetivos de capacidad y las estructuras de mando deben seguir siendo coherentes con la OTAN, a la que pertenecen 23 de los 27 Estados miembros de la UE. En la Cumbre de La Haya, los aliados se comprometieron a destinar el 5 % del PIB a defensa y seguridad para 2035: al menos un 3,5 % a necesidades militares b\u00e1sicas y hasta un 1,5 % a infraestructuras, resiliencia y la base industrial de defensa. <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/en\/about-us\/official-texts-and-resources\/official-texts\/2025\/06\/25\/the-hague-summit-declaration\">La declaraci\u00f3n oficial de la OTAN<\/a> tambi\u00e9n exige a los aliados que presenten planes anuales que establezcan una hoja de ruta cre\u00edble para alcanzar esos objetivos.<\/p>\n<p>Esta es la cuesti\u00f3n pol\u00edtica fundamental. La defensa no es un \u00e1mbito normativo cualquiera. Implica el despliegue de fuerzas armadas, la asignaci\u00f3n de importantes recursos p\u00fablicos y, en circunstancias extremas, decisiones que afectan a la vida de los ciudadanos y a la supervivencia del Estado. Por eso, la responsabilidad final debe seguir siendo clara: los gobiernos deben rendir cuentas ante los parlamentos y los votantes, y actuar dentro de alianzas establecidas mediante tratados acordados libremente.<\/p>\n<p>El propio Tribunal de Cuentas se\u00f1ala que los tratados europeos sit\u00faan claramente la defensa en el \u00e1mbito de la soberan\u00eda de los Estados miembros y que la pol\u00edtica de defensa de la UE sigue siendo, en esencia, intergubernamental. No se trata simplemente de una limitaci\u00f3n obsoleta que se pueda eludir mediante artilugios administrativos. Es una consecuencia de la naturaleza misma de la seguridad nacional y de la legitimidad democr\u00e1tica necesaria para ejercer el poder militar.<\/p>\n<h2>M\u00e1s dinero exige una mayor rendici\u00f3n de cuentas<\/h2>\n<p>El debate cobrar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s importancia durante las negociaciones sobre el pr\u00f3ximo presupuesto a largo plazo de la UE. El 10 de septiembre, Ursula von der Leyen record\u00f3 que la Comisi\u00f3n ha propuesto 131 000 millones de euros para defensa, seguridad y espacio, lo que supone cinco veces la financiaci\u00f3n disponible actualmente. Se trata de una propuesta, no de una decisi\u00f3n definitiva, pero indica claramente la direcci\u00f3n en la que Bruselas pretende avanzar. En su <a href=\"https:\/\/audiovisual.ec.europa.eu\/en\/media\/video\/I-294267\">discurso en Par\u00eds<\/a>, la presidenta de la Comisi\u00f3n tambi\u00e9n destac\u00f3 la necesidad de proporcionar a la industria europea una demanda estable para que pueda invertir a gran escala.<\/p>\n<p>Puede que esa ambici\u00f3n resulte \u00fatil, pero la perspectiva de una financiaci\u00f3n mucho mayor hace que sea a\u00fan m\u00e1s necesario establecer una clara divisi\u00f3n de responsabilidades. \u00bfQui\u00e9n decidir\u00e1 las prioridades? \u00bfSeg\u00fan qu\u00e9 requisitos operativos? \u00bfC\u00f3mo se medir\u00e1n los resultados? \u00bfQu\u00e9 organismo supervisar\u00e1 el uso del dinero? \u00bfY c\u00f3mo se evitar\u00e1 que los incentivos nacionales, los fondos europeos y la planificaci\u00f3n de la OTAN financien programas que compitan entre s\u00ed o se solapen?<\/p>\n<p>El conservadurismo responsable no responde autom\u00e1ticamente con un \u00abno\u00bb cada vez que se propone un gasto com\u00fan. Se pregunta si cada euro va a tener un efecto estrat\u00e9gico comprobable y si cada ejercicio de poder va acompa\u00f1ado de una rendici\u00f3n de cuentas pol\u00edtica. Un programa no deber\u00eda juzgarse por la pompa de su presentaci\u00f3n, sino por si ofrece equipos operativos en un plazo adecuado a la amenaza.<\/p>\n<p>Europa tambi\u00e9n debe evitar que la preferencia por su propia industria de defensa se convierta en un dogma que obstaculice las necesidades operativas urgentes. Fortalecer la base industrial del continente es esencial para reducir las dependencias peligrosas. Pero cuando los proveedores europeos a\u00fan no dispongan de una capacidad que se necesita con urgencia, los gobiernos responsables deben tener libertad para adquirir lo que necesiten, garantizando al mismo tiempo la interoperabilidad, el mantenimiento y el control sobre las tecnolog\u00edas cr\u00edticas. El Tribunal de Cuentas tambi\u00e9n aboga por un equilibrio entre la autonom\u00eda industrial a largo plazo y las necesidades militares a corto plazo.<\/p>\n<h2>La defensa debe juzgarse por los resultados<\/h2>\n<p>El fracaso del Grupo de Alto Nivel no responde a la pregunta que llev\u00f3 a Kallas a proponerlo. \u00bfC\u00f3mo puede Europa subsanar sus carencias de capacidad m\u00e1s r\u00e1pidamente? Sin embargo, es poco probable que la respuesta surja de un informe m\u00e1s elaborado por personalidades destacadas.<\/p>\n<p>El punto de partida deber\u00edan ser las prioridades que ya se han identificado: defensa a\u00e9rea y antimisiles, munici\u00f3n, drones, guerra electr\u00f3nica, mantenimiento, movilidad militar, protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas y capacidades espaciales seguras. Para cada \u00e1mbito, deber\u00eda haber un pa\u00eds o un grupo de pa\u00edses responsables, un requisito acordado dentro de la OTAN, un calendario industrial, contratos a largo plazo y criterios p\u00fablicos con los que se pueda medir el progreso.<\/p>\n<p>La Uni\u00f3n Europea puede actuar como multiplicador industrial y financiero de este esfuerzo. La OTAN debe garantizar la coherencia operativa. Los Estados miembros deben aportar las fuerzas, tomar las decisiones y seguir rindiendo cuentas democr\u00e1ticamente por ellas. Cuando estos tres niveles cooperan seg\u00fan responsabilidades claramente definidas, Europa se hace m\u00e1s fuerte. Cuando compiten por dirigir la misma pol\u00edtica, el n\u00famero de reuniones aumenta, mientras que las capacidades necesarias llegan tarde.<\/p>\n<p>La lecci\u00f3n de la semana pasada no es que Europa deba cooperar menos. Es que Europa debe organizar la cooperaci\u00f3n de forma m\u00e1s eficaz y evaluarla en funci\u00f3n de resultados concretos. Una nueva instituci\u00f3n puede elaborar otro documento. Un contrato bien estructurado puede dar lugar a un interceptor, una red de comunicaciones segura o una brigada lista para el combate. En el contexto estrat\u00e9gico actual, esa es la diferencia que importa.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La r\u00e1pida retirada del grupo de expertos anunciada por Kaja Kallas no demuestra que la cooperaci\u00f3n europea sea innecesaria. Al contrario, pone de manifiesto la urgente necesidad de aclarar las responsabilidades, las prioridades y los resultados esperados. Europa ya cuenta con financiaci\u00f3n e instrumentos. 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