{"id":65998,"date":"2026-10-12T11:35:15","date_gmt":"2026-10-12T11:35:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/cuando-la-migracion-se-convierte-en-un-arma-los-centros-de-retorno-son-solo-la-mitad-de-la-solucion"},"modified":"2026-10-12T11:40:25","modified_gmt":"2026-10-12T11:40:25","slug":"cuando-la-migracion-se-convierte-en-un-arma-los-centros-de-retorno-son-solo-la-mitad-de-la-solucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/es\/cuando-la-migracion-se-convierte-en-un-arma-los-centros-de-retorno-son-solo-la-mitad-de-la-solucion","title":{"rendered":"Cuando la migraci\u00f3n se convierte en un arma, los centros de retorno son solo la mitad de la soluci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><em>El enfrentamiento en la frontera de Letonia con Bielorrusia pone de manifiesto un problema que la nueva legislaci\u00f3n europea en materia de repatriaci\u00f3n no puede resolver por s\u00ed sola. La migraci\u00f3n irregular est\u00e1 disminuyendo en general, pero hay actores hostiles que cada vez m\u00e1s ponen a prueba qu\u00e9 pasa cuando la gesti\u00f3n de las fronteras se convierte en una cuesti\u00f3n de seguridad nacional.<\/em><\/p>\n<p>El 5 de octubre, un grupo de veinte migrantes se acerc\u00f3 a la frontera de Letonia con Bielorrusia, acompa\u00f1ados por unos hombres enmascarados. Seg\u00fan un <a href=\"https:\/\/www.lrt.lt\/en\/news-in-english\/19\/3077169\/latvia-faces-new-reality-after-armed-incident-on-belarus-border\">reportaje de la cadena p\u00fablica lituana LRT<\/a>, los acompa\u00f1antes lanzaron piedras a los soldados letones, mientras que uno de ellos sac\u00f3 un objeto que parec\u00eda una pistola y amenaz\u00f3 con disparar. Los soldados se retiraron a un lugar seguro y los migrantes regresaron a Bielorrusia. Las autoridades letonas tambi\u00e9n informaron de da\u00f1os en la infraestructura de vigilancia y del robo de c\u00e1maras fronterizas en otro incidente. A\u00fan no est\u00e1 claro si los responsables de ambos episodios fueron las mismas personas.<\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/la-guerra-hibrida-de-rusia-se-esta-extendiendo-hacia-el-flanco-sur-de-europa'>La guerra h\u00edbrida de Rusia se est\u00e1 extendiendo hacia el flanco sur de Europa<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/ceuta-pone-de-manifiesto-la-falta-de-una-doctrina-europea-de-emergencia-fronteriza'>Ceuta pone de manifiesto la falta de una doctrina europea de emergencia fronteriza<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/es\/drogas-precursores-quimicos-y-presion-hibrida-nuevo-frente-en-la-seguridad-europea'>Drogas, precursores qu\u00edmicos y presi\u00f3n h\u00edbrida: nuevo frente en la seguridad europea<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>Lo que pas\u00f3 fue m\u00e1s que otro intento de cruce irregular. Puso de manifiesto c\u00f3mo una ruta migratoria puede convertirse en escenario de intimidaciones armadas y ataques contra el equipamiento que se usa para proteger una frontera nacional. Los guardias fronterizos, acostumbrados a lidiar con traficantes y cruces no autorizados, de repente se enfrentan a decisiones m\u00e1s parecidas a las que surgen en una operaci\u00f3n de seguridad.<\/p>\n<p>El momento no podr\u00eda ser m\u00e1s revelador.<\/p>\n<p>Solo cuatro d\u00edas antes, el 1 de octubre, el <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2026\/10\/01\/council-adopts-new-rules-on-return-for-those-with-no-right-to-stay-in-the-eu\/\">Consejo de la Uni\u00f3n Europea hab\u00eda dado su aprobaci\u00f3n definitiva<\/a> a un reglamento destinado a agilizar y hacer m\u00e1s eficaz el retorno de las personas que no tienen derecho legal a permanecer en Europa. Este reglamento introduce una orden europea de retorno, refuerza la cooperaci\u00f3n entre las autoridades nacionales, establece medidas m\u00e1s estrictas para las personas que suponen un riesgo para la seguridad y permite a los Estados miembros crear centros de retorno en terceros pa\u00edses, siempre que se respeten las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.<\/p>\n<p>La reforma aborda una aut\u00e9ntica deficiencia de la pol\u00edtica migratoria europea. Seg\u00fan <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/en\/web\/products-eurostat-news\/w\/ddn-20260512-1\">las cifras de Eurostat publicadas en mayo<\/a>, 491 950 ciudadanos de terceros pa\u00edses recibieron \u00f3rdenes de salida de un pa\u00eds de la UE en 2025, mientras que 135 460 personas fueron devueltas a un pa\u00eds no perteneciente a la UE tras recibir una orden de salida. Se trata de totales anuales, no de un grupo concreto, por lo que no se pueden considerar como una tasa de retorno individual precisa. Aun as\u00ed, ilustran la dificultad constante que supone convertir una decisi\u00f3n administrativa en una salida real.<\/p>\n<p>Se han hecho progresos. En el segundo trimestre de 2026, <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/en\/web\/products-eurostat-news\/w\/ddn-20260930-2\">Eurostat registr\u00f3<\/a> un aumento interanual del 9,7 % en las repatriaciones a terceros pa\u00edses. El nuevo reglamento deber\u00eda aportar m\u00e1s herramientas para que esas decisiones sean efectivas, aunque sus disposiciones empezar\u00e1n a aplicarse seg\u00fan distintos calendarios tras su entrada en vigor. Los centros de retorno, en particular, requerir\u00e1n acuerdos con los pa\u00edses dispuestos a acogerlos.<\/p>\n<p>Sin embargo, el enfrentamiento en Letonia pone de manifiesto los l\u00edmites de considerar la eficacia de las devoluciones como el principal indicador de la seguridad fronteriza.<\/p>\n<p>Una orden de expulsi\u00f3n se dicta en el marco de un procedimiento judicial. Un centro de repatriaci\u00f3n est\u00e1 destinado a las personas que ya han recibido una resoluci\u00f3n de expulsi\u00f3n. Ninguno de estos dos instrumentos est\u00e1 pensado para impedir que una persona armada amenace a los soldados en la frontera o destruya las c\u00e1maras con las que se podr\u00eda detectar un intento de incursi\u00f3n.<\/p>\n<p>Esta distinci\u00f3n cobra mayor importancia cuando se analizan las estad\u00edsticas generales. Las cifras preliminares de Frontex muestran que los cruces irregulares detectados en las fronteras exteriores de la UE se redujeron en aproximadamente un 35 % durante los primeros ocho meses de 2026. Pero en la frontera entre Letonia y Bielorrusia, las autoridades nacionales registraron 11 989 personas a las que se impidi\u00f3 cruzar de forma irregular entre el 1 de enero y el 8 de octubre, frente a las 10 462 del mismo periodo de 2025: un aumento de aproximadamente un 14,6 %.<\/p>\n<p>Estas cifras miden fen\u00f3menos distintos y abarcan diferentes per\u00edodos geogr\u00e1ficos y de referencia. Las detecciones de Frontex no deben equipararse a los intentos frustrados por los guardias fronterizos nacionales. Esa distinci\u00f3n metodol\u00f3gica es importante, sin embargo, precisamente porque el recuento de entradas irregulares no refleja necesariamente la presi\u00f3n operativa a la que se enfrentan los agentes que impiden los cruces.<\/p>\n<p>Una disminuci\u00f3n de la cifra total en Europa puede ir de la mano con un empeoramiento de la situaci\u00f3n de seguridad en una frontera concreta.<\/p>\n<p>La dimensi\u00f3n bielorrusa tambi\u00e9n va m\u00e1s all\u00e1 del incidente de octubre. El 15 de enero de 2026, las <a href=\"https:\/\/www.mod.gov.lv\/en\/news\/national-armed-forces-publish-evidence-belaruss-involvement-planning-and-organization-illegal\">Fuerzas Armadas Nacionales de Letonia publicaron informaci\u00f3n<\/a> que, seg\u00fan los militares, demostraba la implicaci\u00f3n de las fuerzas del orden y las estructuras militares bielorrusas en el desv\u00edo de migrantes hacia Letonia. El material inclu\u00eda documentos y equipos de comunicaciones vinculados a un militar bielorruso, fotograf\u00edas en las que aparec\u00edan funcionarios bielorrusos junto a migrantes, e informes sobre interferencias electr\u00f3nicas que afectaban a los sistemas de comunicaciones y navegaci\u00f3n cerca de la frontera.<\/p>\n<p>Estos hallazgos no permiten determinar la identidad ni la estructura de mando de los hombres enmascarados implicados en el \u00faltimo enfrentamiento. Sin embargo, s\u00ed que ofrecen una base documentada para la valoraci\u00f3n general de las autoridades letonas de que se est\u00e1 instrumentalizando deliberadamente la migraci\u00f3n.<\/p>\n<p>Riga ha reaccionado en consecuencia. El 11 de agosto, el Gobierno puso en marcha la Operaci\u00f3n VILKATIS, en la que participan la Guardia Fronteriza Estatal, la polic\u00eda, las Fuerzas Armadas nacionales y las instituciones de seguridad. El 6 de octubre, el Consejo de Ministros decidi\u00f3 <a href=\"https:\/\/www.mk.gov.lv\/en\/article\/operation-vilkatis-latvias-eastern-border-area-continue-until-31-december\">prorrogar la operaci\u00f3n hasta el 31 de diciembre<\/a>.<\/p>\n<p>El Gobierno ha informado de que se han descubierto y desmantelado dos t\u00faneles utilizados para cruces ilegales. Tambi\u00e9n ha anunciado que se han iniciado 155 procedimientos penales relacionados con el tr\u00e1fico ilegal de personas a trav\u00e9s de la frontera estatal y su organizaci\u00f3n. La operaci\u00f3n incluye una vigilancia m\u00e1s exhaustiva, que incluye el uso de drones.<\/p>\n<p>La respuesta de Riga nos ense\u00f1a una lecci\u00f3n importante. Cuando hay actores hostiles que se aprovechan de la migraci\u00f3n, las responsabilidades de las autoridades fronterizas civiles se solapan cada vez m\u00e1s con las de los servicios de inteligencia y las fuerzas armadas. Eso requiere que cooperen entre s\u00ed instituciones que, tradicionalmente, han funcionado con mandatos, marcos legales y prioridades operativas diferentes.<\/p>\n<p>La Uni\u00f3n Europea no ha hecho caso a este problema. En diciembre de 2024, la Comisi\u00f3n abord\u00f3 formalmente el uso de la migraci\u00f3n como arma y destin\u00f3 m\u00e1s de 170 millones de euros a reforzar las capacidades de vigilancia en los pa\u00edses fronterizos con Rusia y Bielorrusia. <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/eli\/reg\/2024\/1359\/oj\">El Reglamento de la UE sobre crisis y fuerza mayor<\/a> tambi\u00e9n reconoce expresamente aquellas situaciones en las que un tercer pa\u00eds o un actor no estatal hostil facilita la migraci\u00f3n con la intenci\u00f3n de desestabilizar a un Estado miembro o a la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p>Letonia tampoco est\u00e1 actuando sin apoyo operativo europeo. Seg\u00fan su Guardia Estatal de Fronteras, 66 miembros del Cuerpo Permanente de Frontex se incorporaron a las unidades de la Guardia de Fronteras letona tras la rotaci\u00f3n de finales de septiembre.<\/p>\n<p>As\u00ed pues, ya existen las bases para una respuesta m\u00e1s amplia. La cuesti\u00f3n es si Europa las est\u00e1 aprovechando de forma eficaz.<\/p>\n<p>En febrero, Letonia, Lituania y Polonia firmaron una <a href=\"https:\/\/www.mk.gov.lv\/en\/article\/joint-lt-lv-and-pl-declaration-strengthened-cooperation-security-external-borders-and-responding-hybrid-threats\">declaraci\u00f3n conjunta<\/a> en la que ped\u00edan un mayor intercambio de informaci\u00f3n de inteligencia, mecanismos de alerta temprana y una acci\u00f3n coordinada contra la migraci\u00f3n instrumentalizada y otras amenazas h\u00edbridas. Su cooperaci\u00f3n refleja una realidad que conocen bien los pa\u00edses del flanco oriental de la OTAN: un ataque dise\u00f1ado para agotar los recursos de un pa\u00eds puede acabar ejerciendo presi\u00f3n sobre sus vecinos.<\/p>\n<p>Esa presi\u00f3n tambi\u00e9n puede llegar a las fronteras internas del espacio Schengen. La notificaci\u00f3n de Polonia sobre los controles fronterizos temporales con Lituania y Alemania, renovados a partir del 2 de octubre, menciona expresamente las amenazas persistentes relacionadas con la migraci\u00f3n para el orden p\u00fablico y la seguridad interna. Esos controles no se pueden achacar al incidente concreto de Letonia, pero demuestran c\u00f3mo las tensiones sin resolver en las fronteras de Europa pueden afectar a la libre circulaci\u00f3n en otras partes de la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p>Esto deber\u00eda preocupar especialmente a los conservadores europeos. Proteger la soberan\u00eda nacional y conservar los beneficios pr\u00e1cticos de la cooperaci\u00f3n europea no son objetivos que se excluyan mutuamente. La capacidad de los Estados soberanos para controlar sus fronteras es una de las condiciones que hacen que un espacio sin controles rutinarios en las fronteras internas sea pol\u00edticamente sostenible.<\/p>\n<p>El debate que tuvo lugar en Estrasburgo el 6 de octubre entre el comisario Magnus Brunner y el Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos ( <a href=\"https:\/\/ecrgroup.eu\/article\/ecr_group_discusses_migration_and_security_with_commissioner_magnus_brunner\">ECR ) apuntaba hacia esta visi\u00f3n m\u00e1s amplia. El Grupo ECR inform\u00f3 sobre<\/a> las conversaciones relativas al refuerzo de Frontex, la cooperaci\u00f3n con terceros pa\u00edses, los centros de retorno y el creciente desaf\u00edo que plantean los drones y las capacidades para contrarrestarlos.<\/p>\n<p>Estas prioridades forman parte del mismo debate estrat\u00e9gico, aunque no hay que confundirlas entre s\u00ed. La diplomacia de repatriaci\u00f3n se ocupa de las personas que no tienen derecho legal a quedarse. La vigilancia fronteriza y la inteligencia se encargan de las amenazas antes de que penetren en el territorio nacional. Proteger las infraestructuras cr\u00edticas y contrarrestar las operaciones hostiles requiere otro conjunto de capacidades.<\/p>\n<p>Una pol\u00edtica cre\u00edble tambi\u00e9n debe distinguir entre las personas a las que se instrumentaliza y quienes organizan la operaci\u00f3n. Los migrantes pueden ser manipulados, enga\u00f1ados o expuestos a un peligro considerable por parte de los traficantes y las autoridades hostiles. No se convierten en combatientes enemigos simplemente porque otros intenten aprovecharse de sus movimientos. El respeto a las obligaciones en materia de asilo, la evaluaci\u00f3n individual y los derechos fundamentales sigue siendo esencial, incluso cuando los gobiernos se enfrentan a provocaciones deliberadas. Esa distinci\u00f3n refuerza la legitimidad de una respuesta firme, en lugar de debilitarla.<\/p>\n<p>La pr\u00f3xima oportunidad para aunar todas estas l\u00edneas de actuaci\u00f3n ser\u00e1 en el Consejo Europeo del 15 y 16 de octubre. En su invitaci\u00f3n a los l\u00edderes de la UE, con fecha del 8 de octubre, <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2026\/10\/08\/european-council-of-15-16-october-2026-invitation-letter-by-president-antonio-costa-to-the-members-of-the-european-council\/\">el presidente Ant\u00f3nio Costa<\/a> destac\u00f3 la reducci\u00f3n constante de las llegadas irregulares como prueba de que la pol\u00edtica migratoria europea est\u00e1 dando resultados. Cabe destacar que tambi\u00e9n pidi\u00f3 una mayor preparaci\u00f3n y solidaridad a la hora de responder a las crisis, incluidos los casos de instrumentalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Las dos valoraciones no se contradicen. Describen diferentes aspectos del mismo reto.<\/p>\n<p>Europa necesita un sistema de retorno eficaz, que incluya acuerdos viables con terceros pa\u00edses. Pero tambi\u00e9n necesita la capacidad de identificar a los organizadores hostiles, proteger las infraestructuras fronterizas, intercambiar informaci\u00f3n de inteligencia r\u00e1pidamente y apoyar a los Estados miembros que se enfrentan a provocaciones coordinadas. Los instrumentos europeos existentes deber\u00edan evaluarse en funci\u00f3n de la ayuda operativa que aportan, y no solo por el n\u00famero de estrategias y normativas aprobadas en Bruselas.<\/p>\n<p>Por encima de todo, las responsabilidades deben quedar claras. Los gobiernos nacionales siguen teniendo la obligaci\u00f3n fundamental de proteger su territorio y a sus ciudadanos. La cooperaci\u00f3n europea deber\u00eda reforzar su capacidad para cumplir con esa obligaci\u00f3n, sobre todo cuando la seguridad de un Estado miembro tiene consecuencias para toda la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p>La nueva normativa sobre repatriaci\u00f3n es una correcci\u00f3n necesaria a un sistema que, con demasiada frecuencia, ha tenido dificultades para hacer cumplir sus propias decisiones. Merece que se aplique de forma eficaz. Pero lo que est\u00e1 pasando en la frontera oriental de Letonia nos recuerda que hacer cumplir una orden de expulsi\u00f3n y disuadir una operaci\u00f3n hostil no son lo mismo.<\/p>\n<p>Los centros de retorno podr\u00edan ayudar a Europa a decidir qu\u00e9 pasa si no se consigue que se apruebe la solicitud de permanencia. Pero, por s\u00ed solos, no pueden decidir qu\u00e9 pasa cuando aparecen hombres armados en la frontera.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El enfrentamiento en la frontera de Letonia con Bielorrusia pone de manifiesto un problema que la nueva legislaci\u00f3n europea en materia de repatriaci\u00f3n no puede resolver por s\u00ed sola. 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