La ciudadan\u00eda es el estatus m\u00e1s valioso que un Estado puede otorgar a una persona. Le confiere a uno una forma de pertenencia colectiva al Estado y a sus instituciones pol\u00edticas. Sin embargo, aunque lo habitual hist\u00f3ricamente era que las personas obtuvieran este estatus por su ascendencia o por haber nacido dentro de las fronteras del Estado, ya no es as\u00ed. La naturalizaci\u00f3n, es decir, la posibilidad de que a un extranjero se le conceda la ciudadan\u00eda del pa\u00eds en el que reside, se ha vuelto m\u00e1s habitual. En Irlanda, se ha informado de que, desde 2011 hasta hoy, casi 235 000 personas han obtenido la ciudadan\u00eda mediante naturalizaci\u00f3n.<\/p>\n
Para un pa\u00eds con una poblaci\u00f3n de unos 5,5 millones de personas, no es nada sostenible que la ciudadan\u00eda irlandesa se reparta como si fuera confeti. Un punto clave de este debate de los \u00faltimos meses es que Irlanda no exige ninguna prueba de educaci\u00f3n c\u00edvica, de idioma ni social como parte de su proceso de naturalizaci\u00f3n. Seg\u00fan la normativa actual, un extranjero solo necesita 5 a\u00f1os de residencia en el pa\u00eds para obtener la ciudadan\u00eda. Estas deficiencias indican que el sistema de ciudadan\u00eda irland\u00e9s simplemente nunca se dise\u00f1\u00f3 pensando en medidas de protecci\u00f3n para evitar que se abusara de \u00e9l. Ahora, 22 a\u00f1os despu\u00e9s de que los irlandeses votaran a favor de eliminar la ciudadan\u00eda por nacimiento de la Constituci\u00f3n del pa\u00eds, nos enfrentamos a otro problema m\u00e1s con la pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n del Gobierno.<\/p>\n
En 2004, el electorado irland\u00e9s decidi\u00f3 poner fin al derecho de ciudadan\u00eda por nacimiento (jus soli) para los ni\u00f1os nacidos en Irlanda de padres no irlandeses y sustituirlo por un sistema de ciudadan\u00eda por ascendencia, como el que se usa en gran parte de la Uni\u00f3n Europea. La causa inmediata de este refer\u00e9ndum fue el aprovechamiento de la normativa de inmigraci\u00f3n de Irlanda mediante el uso de los \u00abancor babies\u00bb y el abuso de la complejidad que rodea a la concesi\u00f3n de la ciudadan\u00eda irlandesa a los ni\u00f1os de Irlanda del Norte, debido a que esta regi\u00f3n est\u00e1 bajo jurisdicci\u00f3n brit\u00e1nica.<\/p>\n
Sin embargo, a pesar de ese cambio constitucional en las normas que regulan qui\u00e9n puede obtener la ciudadan\u00eda irlandesa, el pa\u00eds sigui\u00f3 mostr\u00e1ndose totalmente indiferente a cualquier reflexi\u00f3n sobre su proceso de naturalizaci\u00f3n. La raz\u00f3n, en aquella \u00e9poca, era que simplemente no era un tema lo suficientemente extendido como para que los holgazanes de la burocracia y la pol\u00edtica irlandesa le dedicaran una investigaci\u00f3n en serio.<\/p>\n
Ahora, al reconocer que la ciudadan\u00eda irlandesa es demasiado f\u00e1cil de conseguir para los posibles inmigrantes, el ministro de Justicia, Jim O\u2019Callaghan, ha dicho que el Gobierno va a implantar un requisito de residencia de 8 a\u00f1os, adem\u00e1s de ex\u00e1menes obligatorios de educaci\u00f3n c\u00edvica y de idioma. Los inmigrantes y la oposici\u00f3n de izquierdas han criticado estos nuevos cambios por considerarlos injustos, sobre todo porque las personas que estaban a punto de cumplir el antiguo requisito de 5 a\u00f1os de residencia ahora se enfrentan a una pr\u00f3rroga de 3 a\u00f1os.<\/p>\n
El ministro de Justicia, con toda raz\u00f3n, rebati\u00f3 estas afirmaciones diciendo que, para los inmigrantes que de verdad quieren hacer de Irlanda su hogar, una pr\u00f3rroga de tres a\u00f1os no deber\u00eda suponer ning\u00fan problema. Sin embargo, a pesar de estas afirmaciones, tambi\u00e9n dijo que el Gobierno estaba barajando un \u00abplan m\u00e1s generoso\u00bb para quienes se vean perjudicados por las nuevas normas que se van a introducir. Este a\u00f1o, las solicitudes de ciudadan\u00eda irlandesa se dispararon en septiembre hasta alcanzar las 8.765 tras el anuncio de los cambios. Teniendo en cuenta que en agosto se registraron 2.611 solicitudes, el aumento se sit\u00faa en un 236 %.<\/p>\n
El Gobierno conoce desde hace mucho tiempo los problemas relacionados con el laxo sistema de naturalizaci\u00f3n de Irlanda. En 2020, el Instituto de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social (ESRI), el principal centro de estudios y asesoramiento pol\u00edtico del Estado, se\u00f1al\u00f3 que Irlanda ofrec\u00eda unas de las condiciones m\u00e1s favorables para los migrantes de toda la Uni\u00f3n Europea. En su an\u00e1lisis, el ESRI determin\u00f3 que las principales razones para denegar una solicitud son el incumplimiento de los criterios de residencia y de los requisitos de buena conducta que exige el proceso irland\u00e9s actual. Como muestra de la falta de reflexi\u00f3n de Irlanda en sus tr\u00e1mites de ciudadan\u00eda, el Ministerio de Justicia no define qu\u00e9 es la \u00abbuena conducta\u00bb ni ofrece directrices sobre c\u00f3mo debe interpretarse este t\u00e9rmino. A d\u00eda de hoy, sigue sin haber una definici\u00f3n legal de lo que significa \u00abbuena conducta\u00bb para quienes pueden optar a la ciudadan\u00eda irlandesa.<\/p>\n
La Red Europea de Migrantes de Irlanda, a trav\u00e9s de su directora, Emma Quin, declar\u00f3 al ESRI para su estudio de 2020 que, en Irlanda, \u00abla ciudadan\u00eda se reconoce como una medida clave para apoyar la integraci\u00f3n de los migrantes\u00bb. El problema de esa mentalidad es que trata la integraci\u00f3n como un proceso permanente sin un final definido, en el que la ciudadan\u00eda no es m\u00e1s que un paso vago. Hablando de la integraci\u00f3n de los migrantes, otorgar el estatus y el honor de la ciudadan\u00eda irlandesa a una persona deber\u00eda ser la medida definitiva en el proceso de integraci\u00f3n. La ciudadan\u00eda, una vez concedida, es dif\u00edcil de revocar, a menos que salgan a la luz pruebas de declaraciones fraudulentas realizadas a las autoridades durante el proceso de solicitud y que socaven la legitimidad de la solicitud del candidato. Por eso, el Gobierno irland\u00e9s hace bien en cambiar sus normas para que sean m\u00e1s restrictivas. Por desgracia, como ocurre con todas las pol\u00edticas p\u00fablicas irlandesas, est\u00e1n introduciendo una medida a medias que no resolver\u00e1 los problemas fundamentales subyacentes.<\/p>\n
La forma en que se entiende hoy la ciudadan\u00eda en Irlanda es totalmente diferente a la visi\u00f3n hist\u00f3rica que ten\u00edan sus fundadores cuando crearon el Estado. Los principios b\u00e1sicos de la ciudadan\u00eda en la nueva Rep\u00fablica de Irlanda quedaron perfectamente resumidos en la Proclamaci\u00f3n de 1916, que declaraba el \u00abderecho del pueblo de Irlanda a la propiedad de Irlanda y al control sin restricciones de su destino\u00bb y proclamaba adem\u00e1s la creaci\u00f3n de un Estado irland\u00e9s soberano con la lealtad de sus ciudadanos. En aquella \u00e9poca, estaba claro que el concepto de ciudadan\u00eda en Irlanda se limitaba a los hombres y mujeres irlandeses. M\u00e1s tarde, cuando el Estado Libre de Irlanda tuvo que decidir c\u00f3mo aplicar en la pr\u00e1ctica los derechos de ciudadan\u00eda del nuevo Estado, acabaron optando por incluir a quienes tuvieran residencia habitual, adem\u00e1s de ascendencia irlandesa. Esto se debi\u00f3 a las complejidades que entra\u00f1aba crear nuevas instituciones y procedimientos gubernamentales sin dejar de formar parte de la Commonwealth brit\u00e1nica. Por eso, la concesi\u00f3n de la ciudadan\u00eda irlandesa a personas no irlandesas surgi\u00f3, en un principio, de una visi\u00f3n de la relaci\u00f3n geogr\u00e1fica y social de la naci\u00f3n con el pueblo brit\u00e1nico, por no hablar del conflicto jurisdiccional sobre Irlanda del Norte. Esto mismo se refleja en la investigaci\u00f3n reciente del ESRI: el estudio de 2020 sobre la ciudadan\u00eda irlandesa se\u00f1ala que los ciudadanos brit\u00e1nicos se encuentran entre las tres principales nacionalidades de la UE que solicitan la ciudadan\u00eda, junto con los rumanos y los polacos.<\/p>\n
Irlanda se ha vuelto a mostrar pol\u00edticamente ingenua en lo que respecta a las competencias fundamentales de un Estado moderno. Los sucesivos gobiernos de Leinster House no han tratado este tema con la seriedad que merece, quiz\u00e1 porque al pa\u00eds le falta una verdadera participaci\u00f3n ciudadana o orgullo por sus propias instituciones. Ya sea la crisis de la emigraci\u00f3n de los a\u00f1os 50 y 60 o la crisis migratoria actual, Irlanda ha tenido que lidiar con movimientos de poblaci\u00f3n de forma constante a lo largo de su historia moderna. A menudo, estos cambios demogr\u00e1ficos han marcado las perspectivas econ\u00f3micas del pa\u00eds durante las d\u00e9cadas siguientes. Solo cabe esperar que la actual ola de inmigraci\u00f3n sea temporal y que las nuevas restricciones frenen la llegada de nuevos residentes antes de que pueda traducirse en consecuencias econ\u00f3micas negativas; aunque ya hay indicios de que la crisis de la vivienda en el pa\u00eds se ha agravado por la irresponsabilidad demogr\u00e1fica del Gobierno.<\/p>\n
En cuanto a por qu\u00e9 los pol\u00edticos irlandeses se han mostrado tan intransigentes con el tema de la inmigraci\u00f3n, solo se puede achacar a su ceguera ideol\u00f3gica ante las preocupaciones de la gente de a pie. Es una iron\u00eda de las que solo los pol\u00edticos irlandeses son capaces: estar obsesionados con la idea de la \u00abjusticia\u00bb mientras se aseguran de no rendir cuentas, en la medida de lo posible, ante el p\u00fablico irland\u00e9s y sus intereses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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