{"id":46925,"date":"2025-11-22T10:13:41","date_gmt":"2025-11-22T10:13:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/lirlande-sapprete-a-affronter-la-commission-dans-le-cadre-du-mercosur"},"modified":"2025-11-22T10:13:41","modified_gmt":"2025-11-22T10:13:41","slug":"lirlande-sapprete-a-affronter-la-commission-dans-le-cadre-du-mercosur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/lirlande-sapprete-a-affronter-la-commission-dans-le-cadre-du-mercosur","title":{"rendered":"L’Irlande s’appr\u00eate \u00e0 affronter la Commission dans le cadre du Mercosur"},"content":{"rendered":"
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En novembre 2025, les efforts renouvel\u00e9s de la Commission europ\u00e9enne pour obtenir la ratification de l’accord de libre-\u00e9change UE-Mercosur continuent de se heurter \u00e0 une r\u00e9sistance soutenue de la part des int\u00e9r\u00eats agricoles irlandais. Ce qui \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 \u00e0 Bruxelles comme un bruit politique s’est transform\u00e9 en un front coordonn\u00e9 de contr\u00f4le parlementaire, d’avertissements sectoriels et de mobilisation des agriculteurs. Malgr\u00e9 l’apparence de cycles de n\u00e9gociations interminables, la Commission a persist\u00e9 dans ses man\u0153uvres proc\u00e9durales pour faire avancer l’accord – des man\u0153uvres qui ne sont pas pass\u00e9es inaper\u00e7ues \u00e0 Dublin. <\/p>\n

L’objectif principal de l’accord est simple : d\u00e9velopper le commerce entre l’UE et le bloc Mercosur (Argentine, Br\u00e9sil, Paraguay et Uruguay) gr\u00e2ce \u00e0 des r\u00e9ductions tarifaires sur les biens industriels, les produits agricoles et les services. Cependant, pour l’Irlande, o\u00f9 l’agriculture fournit plus de 100 000 emplois directs et ancre les \u00e9conomies rurales, cette proposition va bien au-del\u00e0 des ajustements tarifaires de routine. Elle touche aux structures de production nationales, aux r\u00e9glementations environnementales strictes et aux m\u00e9canismes de contr\u00f4le nationaux qui sont d\u00e9j\u00e0 soumis \u00e0 la pression de la politique climatique de l’UE. <\/p>\n

Les partisans de l’accord soulignent les possibilit\u00e9s de diversification dans des secteurs tels que les produits pharmaceutiques, les ingr\u00e9dients laitiers et la fabrication sp\u00e9cialis\u00e9e. Mais l’\u00e9pine dorsale de l’Irlande rurale, \u00e0 savoir les entreprises de finition de viande bovine et le secteur de la vache allaitante, est confront\u00e9e \u00e0 des risques quantifiables. Ces risques ont motiv\u00e9 un engagement coh\u00e9rent et d\u00e9taill\u00e9 entre les d\u00e9cideurs irlandais et leurs homologues \u00e0 Bruxelles. <\/p>\n

La position d\u00e9clar\u00e9e du gouvernement, refl\u00e9t\u00e9e dans de nombreux d\u00e9bats de l’Oireachtas, met l’accent sur un soutien conditionnel \u00e0 l’expansion du commerce, associ\u00e9 \u00e0 des protections explicites pour les secteurs vuln\u00e9rables. Le ministre de l’entreprise, du commerce et de l’emploi, Peter Burke, a soulign\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises les asym\u00e9tries structurelles de l’accord, en particulier les voies d’importation pr\u00e9f\u00e9rentielles pour le b\u0153uf sud-am\u00e9ricain entrant sur le march\u00e9 de l’UE sans obligations comparables en mati\u00e8re d’environnement, de m\u00e9decine v\u00e9t\u00e9rinaire ou de tra\u00e7abilit\u00e9. Cette position est conforme \u00e0 l’engagement du Programme de gouvernement de s’opposer \u00e0 l’accord en l’absence de garanties applicables. Cependant, alors que le processus de ratification s’acc\u00e9l\u00e8re, des frictions plus profondes sont apparues – des frictions concernant les priorit\u00e9s \u00e9conomiques, la souverainet\u00e9 et les limites de l’influence de l’Irlande au sein de l’architecture institutionnelle de l’UE. <\/p>\n

Les transcriptions de l’Oireachtas montrent comment l’inqui\u00e9tude s’est intensifi\u00e9e depuis le d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2024 et s’est consolid\u00e9e en une intervention de tous les partis \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 2025. Lors d’un important d\u00e9bat au D\u00e1il en mai 2025, le T\u00e1naiste Simon Harris a reconnu l’ampleur du d\u00e9fi, appelant \u00e0 une position de n\u00e9gociation unifi\u00e9e de l’UE pour r\u00e9examiner les quotas litigieux – une reconnaissance implicite que la politique interne de l’UE d\u00e9terminerait si les objections de l’Irlande avaient du poids. Lors des sessions suivantes, un large consensus s’est d\u00e9gag\u00e9 sur le fait que le quota de b\u0153uf propos\u00e9 risquait de d\u00e9stabiliser un march\u00e9 d\u00e9j\u00e0 fragile. <\/p>\n

\u00c0 l’automne, le ton est pass\u00e9 de la prudence \u00e0 l’urgence. Lors d’un d\u00e9bat au Seanad le 8 septembre 2025, les orateurs du gouvernement ont soulign\u00e9 les interventions r\u00e9p\u00e9t\u00e9es de l’Irlande au Conseil des ministres, cherchant \u00e0 obtenir des obligations contraignantes en mati\u00e8re de durabilit\u00e9 et des m\u00e9canismes de contr\u00f4le ex\u00e9cutoires. Les membres de l’opposition ont accus\u00e9 les ministres de se couvrir, arguant que le quota de 99 000 tonnes de b\u0153uf – \u00e9quivalent \u00e0 environ 400 000 bovins par an – repr\u00e9sentait une menace existentielle pour les producteurs soumis aux normes de l’UE en mati\u00e8re de bien-\u00eatre, d’\u00e9missions et d’utilisation des terres. <\/p>\n

La pression parlementaire s’est \u00e0 nouveau intensifi\u00e9e le 4 novembre, lorsque les membres du D\u00e1il ont examin\u00e9 les discussions du gouvernement avec le commissaire au commerce Maro\u0161 \u0160ef\u010dovi\u010d, qui avait r\u00e9cemment rencontr\u00e9 des repr\u00e9sentants des agriculteurs \u00e0 Dublin. Les d\u00e9put\u00e9s du Fine Gael et du Fianna F\u00e1il ont insist\u00e9 pour obtenir des \u00e9claircissements sur le \u00ab\u00a0frein d’urgence\u00a0\u00bb propos\u00e9 par la Commission, une mesure de sauvegarde destin\u00e9e \u00e0 permettre une suspension temporaire des quotas si les importations font baisser les prix du march\u00e9 de l’UE de plus de 10 %. Le Sinn F\u00e9in a annonc\u00e9 une r\u00e9union d’information urgente pour le 11 novembre, avertissant qu’un vote du Conseil pourrait avoir lieu avant No\u00ebl et appelant \u00e0 un veto irlandais unifi\u00e9. L’eurod\u00e9put\u00e9 irlandais ind\u00e9pendant Ciar\u00e1n Mullooly, s’exprimant \u00e0 l’occasion des championnats nationaux de labour, a qualifi\u00e9 les mesures de sauvegarde de \u00ab\u00a0rem\u00e8des apr\u00e8s coup\u00a0\u00bb, incapables de pr\u00e9venir les dommages structurels du march\u00e9. <\/p>\n

Ces interventions parlementaires s’appuient sur une analyse \u00e9conomique approfondie. La mod\u00e9lisation du minist\u00e8re de l’agriculture pr\u00e9sent\u00e9e au D\u00e1il a estim\u00e9 \u00e0 100-130 millions d’euros la perte annuelle pour les exportations de b\u0153uf irlandais dans les conditions propos\u00e9es, en raison du d\u00e9placement de la part de march\u00e9 et de la pression \u00e0 la baisse sur les prix. Richard O’Donoghue TD a mis en garde contre une \u00e9rosion potentielle des prix de 45 % sur cinq ans sur les march\u00e9s \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e en l’absence de mesures correctives – une projection refl\u00e9t\u00e9e dans les amendements de plusieurs partis exigeant un contr\u00f4le plus rigoureux des quotas. <\/p>\n

Les organisations agricoles ont r\u00e9pondu \u00e0 l’examen parlementaire par un plaidoyer juridique. L’Association des agriculteurs irlandais (IFA), qui repr\u00e9sente plus de 24 000 membres, a pr\u00e9sent\u00e9 l’accord comme une menace directe pour la viabilit\u00e9 du secteur de la viande bovine. Dans une d\u00e9claration du 3 septembre, Francie Gorman, pr\u00e9sidente de l’IFA, a qualifi\u00e9 l’approche de la Commission d'\u00a0\u00bbhypocrite\u00a0\u00bb, soulignant la contradiction entre la rh\u00e9torique environnementale de l’UE et la facilitation des importations en provenance de r\u00e9gions o\u00f9 les contr\u00f4les de la d\u00e9forestation sont limit\u00e9s. Les mod\u00e9lisations de l’IFA pr\u00e9voient des pertes de 75 \u00e0 95 euros par vache allaitante, un chiffre alarmant pour un secteur qui compte 768 000 animaux et qui est au c\u0153ur des moyens de subsistance ruraux. <\/p>\n

L’Irish Creamery Milk Suppliers Association (ICMSA) a formul\u00e9 ses objections en termes d’incoh\u00e9rence politique. Le pr\u00e9sident adjoint David Maguire a d\u00e9crit l’accord comme une \u00ab\u00a0trahison calcul\u00e9e\u00a0\u00bb, arguant qu’il sape la strat\u00e9gie \u00ab\u00a0de la ferme \u00e0 la fourchette\u00a0\u00bb de l’UE en favorisant la production bas\u00e9e sur le volume \u00e0 partir de juridictions non conformes. Lors de la visite de \u0160ef\u010dovi\u010d, les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de l’ICMSA ont pr\u00e9sent\u00e9 des preuves liant la production de b\u0153uf du Mercosur \u00e0 la d\u00e9forestation \u00e0 des taux incompatibles avec les engagements climatiques de l’UE. <\/p>\n

L’Association irlandaise des \u00e9leveurs de bovins et d’ovins (ICSA), qui adopte une approche similaire fond\u00e9e sur les donn\u00e9es, a d\u00e9nonc\u00e9 l’inad\u00e9quation des mesures de protection de la Commission. John Cleary, pr\u00e9sident de l’ICSA charg\u00e9 de la viande bovine, a averti que les protections d\u00e9clench\u00e9es par les quotas n’\u00e9taient activ\u00e9es qu’une fois que des dommages \u00ab\u00a0irr\u00e9versibles\u00a0\u00bb avaient \u00e9t\u00e9 caus\u00e9s. En octobre, l’ICSA s’est joint \u00e0 l’IFA et \u00e0 l’ICMSA pour qualifier les propositions de \u00ab\u00a0protection z\u00e9ro\u00a0\u00bb. Le 13 novembre, plus de 500 agriculteurs ont manifest\u00e9 \u00e0 Leinster House pour demander au gouvernement d’exercer son droit de veto. L’analyse de l’ICSA soumise aux d\u00e9put\u00e9s europ\u00e9ens pr\u00e9voit une contraction des marges de 20 \u00e0 30 % en deux ans pour le b\u0153uf irlandais nourri \u00e0 l’herbe si les importations \u00e0 bas prix gagnent du terrain. <\/p>\n

Les organisations de jeunes telles que Macra na Feirme ont mis l’accent sur les impacts structurels \u00e0 long terme. La p\u00e9tition qu’elles ont adress\u00e9e \u00e0 la Commission souligne la menace qui p\u00e8se sur les fili\u00e8res de formation agricole et les apprentissages, et pr\u00e9vient que la contraction du secteur allaitant acc\u00e9l\u00e9rera le d\u00e9clin d\u00e9mographique dans des r\u00e9gions rurales d\u00e9j\u00e0 vuln\u00e9rables. <\/p>\n

Ces \u00e9valuations convergent vers une conclusion commune : toute lib\u00e9ralisation qui porte atteinte \u00e0 l’industrie irlandaise de la viande bovine, d’une valeur de 3,5 milliards d’euros, risque de d\u00e9stabiliser l’\u00e9conomie rurale qui soutient plus de 250 000 emplois. Le syst\u00e8me allaitant, avec ses 768 000 vaches, alimente un secteur de finition d\u00e9pendant des march\u00e9s europ\u00e9ens de premi\u00e8re qualit\u00e9, o\u00f9 le b\u0153uf irlandais nourri \u00e0 l’herbe b\u00e9n\u00e9ficie d’une prime de 20 %. Le contingent du Mercosur – 99 000 tonnes par an \u00e0 un tarif r\u00e9duit de 7,5 % – introduit une concurrence directe avec le b\u0153uf aux hormones produit dans le cadre de structures r\u00e9glementaires et de co\u00fbts bien inf\u00e9rieurs. Teagasc pr\u00e9voit un d\u00e9placement de 15 \u00e0 20 % dans des destinations d’exportation cl\u00e9s comme l’Italie et l’Allemagne. Les cons\u00e9quences pour les revenus des agriculteurs sont graves : les pertes annuelles \u00e0 l’exportation combin\u00e9es \u00e0 la volatilit\u00e9 post-Brexit pourraient entra\u00eener la sortie de 10 000 troupeaux d’ici \u00e0 2030, ce qui aurait pour effet de vider les petites et moyennes exploitations familiales qui constituent l’\u00e9pine dorsale du secteur. <\/p>\n

Alors que la Commission vante des \u00e9conomies annuelles de 4,26 milliards d’euros sur les droits de douane \u00e0 l’\u00e9chelle de l’UE, l’agriculture irlandaise devrait absorber des co\u00fbts disproportionn\u00e9s en raison de son orientation vers l’exportation et de son exposition \u00e0 la r\u00e9glementation. Les pressions secondaires exerc\u00e9es par les quotas de volaille et d’\u00e9thanol ne font qu’aggraver le probl\u00e8me. <\/p>\n

La controverse s’est intensifi\u00e9e suite \u00e0 la d\u00e9cision de la Commission du 3 septembre 2025 de scinder l’accord, d\u00e9signant les dispositions commerciales comme une comp\u00e9tence exclusive de l’UE. Cette d\u00e9cision permet d’\u00e9viter les ratifications nationales et de passer \u00e0 un vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e au sein du Conseil. Les personnalit\u00e9s politiques irlandaises, tous partis confondus, ont condamn\u00e9 cette d\u00e9cision qu’elles consid\u00e8rent comme une \u00e9rosion de la souverainet\u00e9 parlementaire et qui pourrait isoler l’Irlande si des \u00c9tats plus importants \u00e9taient favorables \u00e0 la ratification. <\/p>\n

L’argument g\u00e9n\u00e9ral de la Commission est que l’UE a besoin de nouveaux march\u00e9s pour rester comp\u00e9titive au niveau mondial. Mais les parties prenantes irlandaises r\u00e9torquent que l’acc\u00e8s au march\u00e9 ne peut se faire au d\u00e9triment des normes de production nationales ou de la stabilit\u00e9 rurale. Les mesures de sauvegarde qui ne sont activ\u00e9es qu’apr\u00e8s l’effondrement des prix sont peu dissuasives ; ce qu’il faut, ce sont des mesures pr\u00e9ventives – des plafonds de volume li\u00e9s \u00e0 des indicateurs de march\u00e9, un contr\u00f4le ind\u00e9pendant et des exigences de durabilit\u00e9 ex\u00e9cutoires. <\/p>\n

L’engagement de l’Irlande – par le biais de la d\u00e9fense parlementaire, de la mobilisation des parties prenantes et de la diplomatie bilat\u00e9rale – a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9rable. Pourtant, elle a de plus en plus l’impression que ses objections risquent en fin de compte d’\u00eatre mises de c\u00f4t\u00e9. Cette situation refl\u00e8te une tension structurelle persistante au sein de l’UE : la difficult\u00e9 de concilier la souverainet\u00e9 nationale avec les priorit\u00e9s \u00e9conomiques des grands \u00c9tats membres. L’ECR souligne depuis longtemps ce d\u00e9s\u00e9quilibre, arguant que la politique commerciale doit prot\u00e9ger les industries locales plut\u00f4t que de les subordonner \u00e0 des ambitions g\u00e9opolitiques. <\/p>\n

Alors que la possibilit\u00e9 d’une ratification se rapproche, il incombe d\u00e9sormais au gouvernement irlandais d’obtenir des concessions contraignantes qui pr\u00e9servent la viabilit\u00e9 de ses principaux secteurs agricoles. La question centrale reste en suspens : l’Irlande peut-elle prot\u00e9ger son \u00e9conomie rurale tout en restant align\u00e9e sur l’agenda commercial mondial de l’UE, ou l’acc\u00e8s aux march\u00e9s \u00e9trangers sera-t-il acquis au d\u00e9triment de la production nationale ? <\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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