{"id":47127,"date":"2025-11-26T11:44:36","date_gmt":"2025-11-26T11:44:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/entre-washington-et-bruxelles-deux-plans-de-paix-concurrents-pour-lukraine"},"modified":"2025-11-26T11:44:36","modified_gmt":"2025-11-26T11:44:36","slug":"entre-washington-et-bruxelles-deux-plans-de-paix-concurrents-pour-lukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/entre-washington-et-bruxelles-deux-plans-de-paix-concurrents-pour-lukraine","title":{"rendered":"Entre Washington et Bruxelles : Deux plans de paix concurrents pour l&rsquo;Ukraine"},"content":{"rendered":"<p>La guerre en Ukraine est entr\u00e9e dans sa quatri\u00e8me ann\u00e9e et, alors que le front reste instable, la diplomatie s&rsquo;acc\u00e9l\u00e8re. Deux architectures de paix sont sur la table : le plan des \u00c9tats-Unis, fond\u00e9 sur les travaux de l&rsquo;envoy\u00e9 sp\u00e9cial Steve Witkoff, et la contre-proposition europ\u00e9enne, fa\u00e7onn\u00e9e par l&rsquo;axe Londres-Paris-Berlin et adopt\u00e9e par les institutions de l&rsquo;UE.<br \/>\nIl s&rsquo;agit de deux visions diff\u00e9rentes, non seulement de la mani\u00e8re d&rsquo;arr\u00eater les combats, mais aussi de l&rsquo;ordre de s\u00e9curit\u00e9 qui devrait soutenir l&rsquo;Europe apr\u00e8s l&rsquo;agression de la Russie. <\/p>\n<h2>Le plan am\u00e9ricain : cessez-le-feu rapide, neutralit\u00e9 de facto, r\u00e9int\u00e9gration de Moscou<\/h2>\n<p>Le plan am\u00e9ricain dit \u00ab\u00a0en 28 points\u00a0\u00bb est n\u00e9 d&rsquo;une n\u00e9gociation en coulisse entre Witkoff et le financier russe Kirill Dmitriev, proche du Kremlin. Ses principaux piliers sont au nombre de trois. <\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/lue-lance-un-systeme-complet-dentree-sortie-une-refonte-numerique-des-controles-aux-frontieres'>L&rsquo;UE lance un syst\u00e8me complet d&rsquo;entr\u00e9e\/sortie : Une refonte num\u00e9rique des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/litalie-atteint-avec-cinq-ans-davance-lobjectif-fixe-par-lue-en-matiere-de-decrochage-scolaire'>L&rsquo;Italie atteint avec cinq ans d&rsquo;avance l&rsquo;objectif fix\u00e9 par l&rsquo;UE en mati\u00e8re de d\u00e9crochage scolaire<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/energie-geopolitique-et-dependances-le-report-par-leurope-de-lembargo-sur-le-petrole-russe'>\u00c9nergie, g\u00e9opolitique et d\u00e9pendances : Le report par l&rsquo;Europe de l&#8217;embargo sur le p\u00e9trole russe<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p><strong>1. Arr\u00eat des combats et gel de la ligne de front<\/strong><br \/>\nLa souverainet\u00e9 de l&rsquo;Ukraine est formellement r\u00e9affirm\u00e9e, mais la ligne de cessez-le-feu co\u00efncide essentiellement avec le front actuel. Kiev renoncerait \u00e0 reconqu\u00e9rir militairement le Donbas et les autres territoires occup\u00e9s, renvoyant \u00e0 des n\u00e9gociations ult\u00e9rieures leur \u00ab\u00a0gouvernance permanente\u00a0\u00bb. Politiquement, cela \u00e9quivaut \u00e0 une quasi-l\u00e9gitimation des gains territoriaux de la Russie.  <\/p>\n<p><strong>2. Une Ukraine neutre avec des contraintes militaires<\/strong><br \/>\nLe plan pr\u00e9voit que Kiev renonce \u00e0 adh\u00e9rer \u00e0 l&rsquo;OTAN et accepte de limiter la taille et les capacit\u00e9s de ses forces arm\u00e9es (en particulier les missiles \u00e0 longue port\u00e9e) en \u00e9change de garanties de s\u00e9curit\u00e9 fournies par Washington. En pratique, l&rsquo;Ukraine deviendrait un \u00c9tat tampon : formellement ind\u00e9pendant, mais neutre et vuln\u00e9rable. <\/p>\n<p><strong>3. Un grand marchandage \u00e9conomique avec la Russie<\/strong><br \/>\nSur le plan \u00e9conomique, le texte ouvre la voie \u00e0 une r\u00e9int\u00e9gration progressive de Moscou dans les circuits internationaux : retour au G8, assouplissement des sanctions, accords \u00e9nerg\u00e9tiques et industriels, y compris dans l&rsquo;Arctique et d&rsquo;autres secteurs strat\u00e9giques. Pour Kiev, un important fonds de reconstruction est envisag\u00e9, financ\u00e9 \u00e9galement par les avoirs russes gel\u00e9s, mais avec une forte pr\u00e9sence de capitaux am\u00e9ricains, notamment dans les ressources naturelles et les terres rares. <\/p>\n<p>A cela s&rsquo;ajoute un chapitre politique sensible : une tr\u00e8s large amnistie pour les crimes commis pendant la guerre, des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles en Ukraine dans un d\u00e9lai tr\u00e8s court et la cr\u00e9ation d&rsquo;un \u00ab\u00a0Conseil de la paix\u00a0\u00bb charg\u00e9 de superviser l&rsquo;accord. Dans le projet qui a fuit\u00e9, cet organe serait pr\u00e9sid\u00e9 directement par le pr\u00e9sident am\u00e9ricain, avec un pouvoir de sanction indirect sur Kiev et Moscou. <\/p>\n<h2>Les mots de Witkoff, les r\u00e9actions de Zelensky et de Poutine<\/h2>\n<p>Steve Witkoff est devenu le symbole des ambigu\u00eft\u00e9s du plan. Dans certaines d\u00e9clarations publiques, l&rsquo;envoy\u00e9 a affirm\u00e9 que la guerre \u00ab\u00a0n&rsquo;a pas n\u00e9cessairement \u00e9t\u00e9 provoqu\u00e9e par la Russie\u00a0\u00bb, la liant plut\u00f4t aux aspirations de l&rsquo;Ukraine \u00e0 rejoindre l&rsquo;OTAN. Cette lecture fait \u00e9cho au discours du Kremlin sur la \u00ab\u00a0menace\u00a0\u00bb pos\u00e9e par l&rsquo;Occident aux fronti\u00e8res de la Russie.  <\/p>\n<p>Pour <strong>Volodymyr Zelensky<\/strong>, cette approche est inacceptable. Le pr\u00e9sident ukrainien a d\u00e9crit le point le plus critique du plan comme l&rsquo;id\u00e9e de geler la ligne de front tout en reconnaissant effectivement comme non-ukrainiens \u00ab\u00a0les territoires que Poutine a vol\u00e9s\u00a0\u00bb. L&rsquo;accepter, a-t-il expliqu\u00e9, reviendrait \u00e0 violer le principe d&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 territoriale sur lequel repose l&rsquo;ordre international.  <\/p>\n<p>M. Zelensky a reconnu que Kiev est confront\u00e9 \u00e0 \u00ab\u00a0l&rsquo;une des pressions les plus fortes\u00a0\u00bb depuis le d\u00e9but de la guerre : L&rsquo;Ukraine risque de se trouver confront\u00e9e \u00e0 un choix dramatique, \u00ab\u00a0entre la dignit\u00e9 nationale et la perte d&rsquo;un partenaire cl\u00e9\u00a0\u00bb. Mais son message reste clair : pas de paix qui transforme l&rsquo;agresseur en vainqueur politique du conflit. <\/p>\n<p>De son c\u00f4t\u00e9, <strong>Vladimir Poutine<\/strong> a qualifi\u00e9 le plan am\u00e9ricain de base possible pour un \u00ab\u00a0accord de paix final\u00a0\u00bb, tout en critiquant la position de Kiev et en qualifiant les demandes ukrainiennes d'\u00a0\u00bbirr\u00e9alistes\u00a0\u00bb. C&rsquo;est une fa\u00e7on de rejeter la responsabilit\u00e9 de la poursuite de la guerre sur la victime de l&rsquo;agression, tandis que la Russie maintient son emprise sur les territoires occup\u00e9s. <\/p>\n<h2>La contre-proposition europ\u00e9enne : plus de garanties pour Kiev, moins de r\u00e9compenses pour Moscou<\/h2>\n<p>L&rsquo;Union europ\u00e9enne, d&rsquo;abord spectatrice, a r\u00e9agi en d\u00e9veloppant sa propre architecture de paix. Elle a d&rsquo;abord \u00e9labor\u00e9 un document informel en 12 points, puis une v\u00e9ritable contre-proposition en 28 articles, qui reprend et modifie le texte am\u00e9ricain. <\/p>\n<p>Trois diff\u00e9rences politiques sont d\u00e9terminantes.<\/p>\n<p><strong>1. Pas de \u00ab\u00a0non \u00e0 l&rsquo;OTAN pour toujours<\/strong>\u00a0\u00bb<br \/>\nLe projet am\u00e9ricain visait \u00e0 verrouiller la neutralit\u00e9 de l&rsquo;Ukraine. Le texte europ\u00e9en supprime l&rsquo;interdiction explicite : L&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;OTAN est pr\u00e9sent\u00e9e comme une d\u00e9cision future de l&rsquo;Alliance, et non comme une option d\u00e9finitivement ferm\u00e9e. La porte reste entrouverte : un signal important pour Kiev et pour les capitales de l&rsquo;Est.  <\/p>\n<p><strong>2. Voie europ\u00e9enne et garanties de s\u00e9curit\u00e9 renforc\u00e9es<\/strong><br \/>\nL&rsquo;UE reconna\u00eet explicitement la perspective d&rsquo;adh\u00e9sion de l&rsquo;Ukraine \u00e0 l&rsquo;UE et propose des garanties de s\u00e9curit\u00e9 renforc\u00e9es : si la Russie attaque \u00e0 nouveau, toutes les sanctions seront automatiquement r\u00e9introduites et une r\u00e9ponse coordonn\u00e9e des alli\u00e9s sera d\u00e9clench\u00e9e. L&rsquo;id\u00e9e est celle d&rsquo;un \u00ab\u00a0parapluie\u00a0\u00bb occidental qui n&rsquo;est pas, pour l&rsquo;instant, un article 5 formel. <\/p>\n<p><strong>3. Reconstruction avec des actifs russes et une logique de responsabilit\u00e9<\/strong><br \/>\nPour la reconstruction de l&rsquo;Ukraine, le plan de l&rsquo;UE envisage l&rsquo;utilisation d&rsquo;actifs souverains russes gel\u00e9s, liant tout assouplissement des sanctions au comportement de Moscou. Le message politique est clair : ceux qui lancent une agression paient pour les d\u00e9g\u00e2ts, ils ne sont pas r\u00e9compens\u00e9s par un retour imm\u00e9diat \u00e0 la normale. <\/p>\n<p>Sur le point le plus sensible &#8211; les territoires occup\u00e9s &#8211; la position europ\u00e9enne reste d\u00e9licate : elle accepte l&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;un cessez-le-feu le long de la ligne de front, mais insiste sur le fait que le sort des r\u00e9gions occup\u00e9es doit faire l&rsquo;objet de n\u00e9gociations, sans reconnaissance juridique imm\u00e9diate des annexions russes. C&rsquo;est un \u00e9quilibre instable entre le r\u00e9alisme militaire et le refus de cautionner une mutilation permanente de l&rsquo;Ukraine. <\/p>\n<h2>Les voix europ\u00e9ennes et le dilemme de l&rsquo;Occident<\/h2>\n<p>Les institutions de l&rsquo;UE revendiquent une ligne de \u00ab\u00a0paix juste et durable\u00a0\u00bb. La pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a soulign\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises que mettre fin \u00e0 la guerre ne pouvait signifier r\u00e9compenser l&rsquo;agression : l&rsquo;objectif d\u00e9clar\u00e9 est de faire taire les armes sans ouvrir la porte \u00e0 de nouvelles invasions, en Ukraine ou ailleurs. <\/p>\n<p>De nombreuses capitales europ\u00e9ennes &#8211; en particulier celles du flanc oriental &#8211; se m\u00e9fient de l&rsquo;id\u00e9e d&rsquo;une paix qui g\u00e8lerait le contr\u00f4le russe sur les territoires ill\u00e9galement annex\u00e9s. \u00c0 leurs yeux, un tel compromis affaiblirait non seulement Kiev, mais aussi la s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;ensemble du continent : si le fait accompli en Ukraine est accept\u00e9 aujourd&rsquo;hui, qui garantit que demain, ce ne sera pas le tour de quelqu&rsquo;un d&rsquo;autre ? <\/p>\n<p>C&rsquo;est pourquoi, tout en \u00e9vitant un choc frontal avec Washington, l&rsquo;Europe tente de \u00ab\u00a0corriger\u00a0\u00bb le plan am\u00e9ricain : plus de garanties pour l&rsquo;Ukraine, plus de conditionnalit\u00e9 pour la Russie, moins de concessions sur l&rsquo;OTAN et sur l&rsquo;avenir europ\u00e9en de l&rsquo;Ukraine.<\/p>\n<h2>Paix impos\u00e9e ou paix juste ?<\/h2>\n<p>En arri\u00e8re-plan, l&rsquo;affrontement sur les plans de paix r\u00e9v\u00e8le deux approches diff\u00e9rentes :<\/p>\n<ul>\n<li>les <strong>Etats-Unis<\/strong>, focalis\u00e9s sur l&rsquo;objectif de fermer rapidement le front ukrainien pour se tourner vers d&rsquo;autres crises mondiales, semblent plus ouverts \u00e0 un compromis qui g\u00e8le les fronti\u00e8res de facto et ram\u00e8ne Moscou dans le jeu ;<\/li>\n<li>l&rsquo;<strong>Union europ\u00e9enne<\/strong>, qui vit la guerre \u00e0 ses portes, craint qu&rsquo;une \u00ab\u00a0mauvaise\u00a0\u00bb paix ne rende le continent plus vuln\u00e9rable et n&rsquo;envoie au monde le message que l&rsquo;utilisation de chars d&rsquo;assaut pour modifier les fronti\u00e8res est finalement payante.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Au milieu se trouve l&rsquo;Ukraine, qui a pay\u00e9 le prix le plus \u00e9lev\u00e9 en termes de vies humaines et de destruction. Zelensky continue d&rsquo;insister sur sa \u00ab\u00a0formule de paix\u00a0\u00bb : retrait des troupes russes, justice pour les crimes de guerre, garanties de s\u00e9curit\u00e9 et plein droit de Kiev \u00e0 choisir son avenir europ\u00e9en et, un jour, atlantique. <\/p>\n<p>Le v\u00e9ritable test sera de savoir si les plans de paix, am\u00e9ricains ou europ\u00e9ens, peuvent respecter au moins cet \u00e9l\u00e9ment essentiel : un r\u00e8glement qui ne fasse pas de l&rsquo;invasion un pr\u00e9c\u00e9dent commode, mais qui r\u00e9affirme que les fronti\u00e8res ne sont pas d\u00e9plac\u00e9es avec des chars et que l&rsquo;Europe ne retombe pas dans la logique des sph\u00e8res d&rsquo;influence.<\/p>\n<p>Ce n&rsquo;est que dans ce cas qu&rsquo;il ne s&rsquo;agirait pas d&rsquo;une simple tr\u00eave impos\u00e9e, mais d&rsquo;un v\u00e9ritable ordre de s\u00e9curit\u00e9 dans lequel l&rsquo;Ukraine &#8211; et avec elle l&rsquo;Europe de l&rsquo;Est &#8211; ne serait plus le terrain de jeu de quelqu&rsquo;un d&rsquo;autre, mais ferait partie int\u00e9grante de l&rsquo;Occident qu&rsquo;elle a choisi de d\u00e9fendre.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La guerre en Ukraine est entr\u00e9e dans sa quatri\u00e8me ann\u00e9e et, alors que le front reste instable, la diplomatie s&rsquo;acc\u00e9l\u00e8re. 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