programme europ\u00e9en pour l’industrie de la d\u00e9fense<\/a> marque un tournant dans la mani\u00e8re dont l’Union europ\u00e9enne aborde la production de d\u00e9fense. Pour la premi\u00e8re fois, la d\u00e9fense est trait\u00e9e comme une question industrielle structurelle et non plus comme une r\u00e9ponse temporaire \u00e0 une situation d’urgence. <\/p>\nL’EDIP est important parce qu’il reconna\u00eet une v\u00e9rit\u00e9 simple : la capacit\u00e9 militaire d\u00e9pend de la capacit\u00e9 de production, des cha\u00eenes d’approvisionnement et de la planification \u00e0 long terme. Les stocks de munitions, les installations de maintenance et le d\u00e9veloppement technologique ne peuvent \u00eatre constitu\u00e9s au moment de la crise. Ils n\u00e9cessitent des investissements soutenus, une coordination et un engagement politique sur la dur\u00e9e. <\/p>\n
La position des conservateurs \u00e0 l’\u00e9gard de l’EDIP a toujours \u00e9t\u00e9 coh\u00e9rente. Le soutien au renforcement de la base industrielle de d\u00e9fense de l’Europe est toujours all\u00e9 de pair avec le scepticisme \u00e0 l’\u00e9gard de cadres vagues manquant de clart\u00e9 op\u00e9rationnelle. Les premi\u00e8res versions du programme ont \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9es pr\u00e9cis\u00e9ment pour cette raison : elles risquaient de donner la priorit\u00e9 \u00e0 la forme plut\u00f4t qu’\u00e0 la fonction. <\/p>\n
Le texte final refl\u00e8te plusieurs pr\u00e9occupations des conservateurs. Il introduit des limites aux composants non europ\u00e9ens, reconna\u00eet la n\u00e9cessit\u00e9 d’un march\u00e9 int\u00e9rieur solide pour les produits de d\u00e9fense et int\u00e8gre l’industrie ukrainienne en tant que partenaire strat\u00e9gique plut\u00f4t que comme b\u00e9n\u00e9ficiaire passif. Ces \u00e9l\u00e9ments ne garantissent pas le succ\u00e8s, mais ils rapprochent le programme de ses objectifs d\u00e9clar\u00e9s. <\/p>\n
L’EDIP ne doit donc pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une r\u00e9alisation finale, mais comme un test. Sa pertinence d\u00e9pendra de sa mise en \u0153uvre, de sa rapidit\u00e9 et de son suivi politique. <\/p>\n
Le Mini-Omnibus de la d\u00e9fense et la normalisation de la politique de d\u00e9fense<\/h2>\n
L’adoption par le Parlement europ\u00e9en du Mini-Omnibus sur la d\u00e9fense est un d\u00e9veloppement moins visible, mais non moins important. Contrairement \u00e0 l’EDIP, cette mesure ne cr\u00e9e pas de nouveaux flux de financement et ne lance pas de grandes initiatives. Au contraire, elle adapte les programmes existants de l’UE afin qu’ils puissent \u00eatre utilis\u00e9s plus efficacement \u00e0 des fins de d\u00e9fense et de double usage. <\/p>\n
Son importance r\u00e9side pr\u00e9cis\u00e9ment dans son apparence modeste.<\/p>\n
Pendant des d\u00e9cennies, la d\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 implicitement exclue de nombreux instruments de financement de l’UE. Les programmes de recherche, d’infrastructure et de num\u00e9risation fonctionnaient sur la base d’hypoth\u00e8ses fa\u00e7onn\u00e9es par l’environnement de l’apr\u00e8s-guerre froide. Le Mini-Omnibus r\u00e9vise ces hypoth\u00e8ses, en alignant les outils existants sur les besoins actuels en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, tout en restant neutre sur le plan budg\u00e9taire. <\/p>\n
Ce qui change ici, ce n’est pas l’ampleur des d\u00e9penses, mais la logique sous-jacente. La d\u00e9fense n’est plus trait\u00e9e comme une anomalie n\u00e9cessitant une justification exceptionnelle. Elle devient une dimension int\u00e9gr\u00e9e de la politique europ\u00e9enne, ancr\u00e9e dans la recherche, les infrastructures et le d\u00e9veloppement technologique. <\/p>\n
Cette \u00e9volution refl\u00e8te une conception conservatrice de la gouvernance : les institutions doivent s’adapter aux circonstances plut\u00f4t que de pr\u00e9server des tabous d\u00e9pass\u00e9s. Un cadre politique est utile dans la mesure o\u00f9 il r\u00e9pond \u00e0 des besoins r\u00e9els, et non parce qu’il reste isol\u00e9 de ces besoins. <\/p>\n
La s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique, un imp\u00e9ratif strat\u00e9gique<\/h2>\n
La d\u00e9cision de mettre en place une interdiction l\u00e9gale permanente des importations de gaz russe vient compl\u00e9ter ce tableau plus large. La politique \u00e9nerg\u00e9tique a souvent \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme une question technique ou environnementale. Les \u00e9v\u00e9nements r\u00e9cents ont forc\u00e9 les d\u00e9cideurs politiques \u00e0 consid\u00e9rer l’\u00e9nergie comme une question de s\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n
Contrairement aux sanctions, qui d\u00e9pendent d’un renouvellement p\u00e9riodique et d’un consensus politique, une interdiction l\u00e9gale permanente cr\u00e9e de la stabilit\u00e9 et de la pr\u00e9visibilit\u00e9. Elle supprime une source essentielle de revenus pour une puissance hostile tout en r\u00e9duisant l’exposition de l’Europe aux pressions ext\u00e9rieures. <\/p>\n
Pendant des ann\u00e9es, les pr\u00e9occupations relatives \u00e0 la d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9es au nom de l’accessibilit\u00e9 financi\u00e8re ou de l’efficacit\u00e9 du march\u00e9. Cependant, la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard d’un seul fournisseur ext\u00e9rieur a toujours comport\u00e9 des risques strat\u00e9giques. Les conservateurs ont mis en garde contre ces dangers depuis un certain temps, en s’appuyant sur l’exp\u00e9rience historique plut\u00f4t que sur un r\u00e9flexe id\u00e9ologique. <\/p>\n
En transformant l’\u00e9limination progressive du gaz russe en un cadre juridique structurel, l’Union europ\u00e9enne reconna\u00eet que les choix \u00e9nerg\u00e9tiques fa\u00e7onnent les r\u00e9sultats g\u00e9opolitiques. Les march\u00e9s ne fonctionnent pas dans le vide ; ils existent dans le cadre de r\u00e9alit\u00e9s politiques qui doivent \u00eatre reconnues et g\u00e9r\u00e9es. <\/p>\n
Une convergence par n\u00e9cessit\u00e9<\/h2>\n
Il serait trompeur de d\u00e9crire ces d\u00e9veloppements comme une victoire conservatrice en termes partisans. Il n’y a pas eu d’approbation explicite de l’id\u00e9ologie conservatrice par les forces centristes de l’Europe, ni de r\u00e9\u00e9valuation compl\u00e8te des hypoth\u00e8ses politiques pass\u00e9es. <\/p>\n
Ce qui s’est produit au contraire, c’est une convergence fa\u00e7onn\u00e9e par les \u00e9v\u00e9nements.<\/p>\n
La guerre aux fronti\u00e8res de l’Europe, la diplomatie coercitive et la vuln\u00e9rabilit\u00e9 syst\u00e9mique ont r\u00e9duit l’espace d’abstraction. Les acteurs politiques qui s’opposaient autrefois aux discussions sur la d\u00e9fense et la souverainet\u00e9 sont aujourd’hui contraints de les aborder. Le langage a \u00e9volu\u00e9, mais surtout, les instruments aussi. <\/p>\n
Cette convergence confirme une id\u00e9e conservatrice fondamentale : le r\u00e9alisme finit par l’emporter. Les id\u00e9es rejet\u00e9es comme d\u00e9mod\u00e9es ou excessives reviennent souvent lorsque les circonstances ne laissent pas d’alternative viable. <\/p>\n
Le risque de complaisance<\/h2>\n
La reconnaissance des progr\u00e8s accomplis ne justifie pas la suspension de l’examen. L’histoire europ\u00e9enne offre de nombreux exemples d’initiatives ambitieuses qui ont \u00e9chou\u00e9 au stade de la mise en \u0153uvre. <\/p>\n
Les programmes de d\u00e9fense peuvent \u00eatre ralentis par les proc\u00e9dures de passation de march\u00e9s. Les strat\u00e9gies industrielles peuvent \u00eatre dilu\u00e9es par des int\u00e9r\u00eats concurrents. La diversification \u00e9nerg\u00e9tique peut s’enliser sous la pression \u00e9conomique. Ces risques n’ont pas disparu. <\/p>\n
Pour les conservateurs, il s’agit maintenant de maintenir la pression pour obtenir coh\u00e9rence et r\u00e9sultats. L’\u00e9tat de pr\u00e9paration de la d\u00e9fense doit se traduire par des capacit\u00e9s mesurables. La politique industrielle doit soutenir la production dans l’ensemble de l’Union plut\u00f4t que de concentrer les b\u00e9n\u00e9fices dans quelques secteurs. L’ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique ne peut \u00eatre report\u00e9e sans cons\u00e9quences. <\/p>\n
La vigilance s’impose pr\u00e9cis\u00e9ment parce que la direction est d\u00e9sormais correcte.<\/p>\n
La question de la strat\u00e9gie par rapport au processus : un dilemme europ\u00e9en<\/h2>\n
L’un des principaux d\u00e9fis de la gouvernance europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 la tendance \u00e0 confondre processus et strat\u00e9gie. Dans la sph\u00e8re politique, l’accent a souvent \u00e9t\u00e9 mis sur l’ach\u00e8vement de la proc\u00e9dure plut\u00f4t que sur l’effet strat\u00e9gique. L’adoption de r\u00e8glements, l’\u00e9tablissement de cadres et la cr\u00e9ation de m\u00e9canismes en sont la preuve. On a suppos\u00e9 que la coh\u00e9rence \u00e9mergerait automatiquement de la conformit\u00e9. <\/p>\n
La concurrence strat\u00e9gique ne fonctionne pas selon cette logique. Il est important de noter que le pouvoir s’exerce mieux par les capacit\u00e9s, le timing et la r\u00e9silience que par la perfection des proc\u00e9dures. Pour atteindre les objectifs de pr\u00e9paration \u00e0 la d\u00e9fense, de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et d’autonomie industrielle, il est n\u00e9cessaire d’\u00e9tablir un ordre de priorit\u00e9 clair entre ces objectifs et de faire des choix politiques entre des objectifs concurrents lorsque cela s’av\u00e8re n\u00e9cessaire. <\/p>\n
L’importance des r\u00e9centes d\u00e9cisions de l’UE r\u00e9side pr\u00e9cis\u00e9ment dans leur remise en cause implicite de ce r\u00e9flexe proc\u00e9dural. En \u00e9levant les pr\u00e9occupations de s\u00e9curit\u00e9 dans des domaines traditionnellement r\u00e9gis par des crit\u00e8res technocratiques, l’Europe commence \u00e0 r\u00e9introduire la hi\u00e9rarchie dans l’\u00e9laboration des politiques. Il est important de reconna\u00eetre que certains objectifs sont plus importants que d’autres. Il est important de noter que le co\u00fbt des retards peut varier de mani\u00e8re significative. <\/p>\n
La capacit\u00e9 de l’Union \u00e0 aller au-del\u00e0 d’une gouvernance ax\u00e9e sur les processus et \u00e0 s’orienter vers une culture v\u00e9ritablement strat\u00e9gique – qui accepte les compromis, assume les responsabilit\u00e9s et reconna\u00eet que tous les risques ne peuvent \u00eatre \u00e9limin\u00e9s par voie r\u00e9glementaire – sera d\u00e9terminante pour la p\u00e9rennit\u00e9 de cette \u00e9volution.<\/p>\n
L’identit\u00e9 strat\u00e9gique de l’Europe en jeu<\/h2>\n
Au fond, le changement actuel soul\u00e8ve une question fondamentale sur l’identit\u00e9 de l’Europe. L’Union europ\u00e9enne se contente-t-elle de rester un espace r\u00e9glementaire, influent en termes de normes mais d\u00e9pendant en termes de pouvoir ? Ou entend-elle agir comme un acteur strat\u00e9gique capable de d\u00e9fendre ses int\u00e9r\u00eats et ses valeurs ? <\/p>\n
La civilisation a besoin de protection – c’est un point que les conservateurs soutiennent depuis longtemps. Les droits, la prosp\u00e9rit\u00e9 et l’ouverture d\u00e9pendent de la s\u00e9curit\u00e9, et non l’inverse. L’alignement croissant autour de la d\u00e9fense, de l’industrie et de l’\u00e9nergie sugg\u00e8re que cet argument gagne du terrain au-del\u00e0 de son \u00e9lectorat traditionnel. <\/p>\n
La lucidit\u00e9 \u00e9mergente de l’Europe n’est pas un enthousiasme id\u00e9ologique. Elle est le fruit de la n\u00e9cessit\u00e9. Le d\u00e9fi consiste maintenant \u00e0 faire en sorte que cette clart\u00e9 devienne permanente, en fa\u00e7onnant la politique non seulement dans les moments de crise, mais aussi en tant qu’orientation durable. <\/p>\n
L’histoire est de retour en Europe. La question est de savoir si l’Europe restera attentive une fois l’urgence pass\u00e9e. <\/p>\n
Les changements strat\u00e9giques dans les entreprises ne deviennent pas cr\u00e9dibles par le seul biais de la l\u00e9gislation. L’importance de ces \u00e9v\u00e9nements n’est reconnue que lorsque les dirigeants politiques acceptent la responsabilit\u00e9 des r\u00e9sultats de leurs actions, plut\u00f4t que de leurs intentions. L’Europe a souvent d\u00e9montr\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e0 fixer des objectifs ambitieux tout en r\u00e9partissant les responsabilit\u00e9s, cr\u00e9ant ainsi une distance confortable entre les d\u00e9cisions et leurs cons\u00e9quences. <\/p>\n
La phase actuelle permettra de tester la capacit\u00e9 \u00e0 rompre avec ce sch\u00e9ma. La pr\u00e9paration \u00e0 la d\u00e9fense, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et la r\u00e9silience industrielle imposent des co\u00fbts, des compromis et des risques politiques. Ils exigent des dirigeants qu’ils soient capables d’expliquer au public les raisons de ces choix, plut\u00f4t que de recourir \u00e0 la fuite des responsabilit\u00e9s qui va souvent de pair avec la complexit\u00e9 institutionnelle. <\/p>\n
\u00c0 cet \u00e9gard, la v\u00e9ritable mesure de la maturit\u00e9 strat\u00e9gique de l’Europe ne se trouvera pas dans les documents politiques, mais dans sa volont\u00e9 d’assumer la responsabilit\u00e9 des cons\u00e9quences de ses actions – ou de son inaction – dans un environnement mondial plus difficile.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Au cours du si\u00e8cle dernier, l’Europe a oscill\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises entre des moments de prise de conscience strat\u00e9gique et des phases d’amn\u00e9sie d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e. Les p\u00e9riodes de stabilisation sont souvent suivies de l’hypoth\u00e8se que les politiques de puissance appartiennent au pass\u00e9, avant d’\u00eatre red\u00e9couvertes lorsque les circonstances imposent un retour \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9. Ce mod\u00e8le […]<\/p>\n","protected":false},"author":81,"featured_media":48227,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2550],"tags":[],"editorial-positions":[42],"regions":[2561,2562,2563,2564,2567],"types":[2570],"class_list":["post-48461","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-construire-une-europe-conservatrice","editorial-positions-focus","regions-central-europe-fr","regions-eastern-europe-fr","regions-northern-europe-fr","regions-southern-europe-fr","regions-western-europe-fr","types-opinion-fr"],"yoast_head":"\n
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