{"id":48525,"date":"2025-12-26T07:55:09","date_gmt":"2025-12-26T07:55:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/la-directive-europeenne-qui-confie-la-lutte-contre-la-corruption-a-des-ong-risque-de-politiser-la-justice-roumaine"},"modified":"2025-12-26T07:55:09","modified_gmt":"2025-12-26T07:55:09","slug":"la-directive-europeenne-qui-confie-la-lutte-contre-la-corruption-a-des-ong-risque-de-politiser-la-justice-roumaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/la-directive-europeenne-qui-confie-la-lutte-contre-la-corruption-a-des-ong-risque-de-politiser-la-justice-roumaine","title":{"rendered":"La directive europ\u00e9enne qui confie la lutte contre la corruption \u00e0 des ONG risque de politiser la justice roumaine"},"content":{"rendered":"<p>Les organisations non gouvernementales (ONG) ne re\u00e7oivent pas de \u00ab\u00a0pouvoirs judiciaires\u00a0\u00bb formels en vertu de la nouvelle directive anticorruption de l&rsquo;UE, mais elles se voient attribuer de nouveaux r\u00f4les quasi proc\u00e9duraux qui soul\u00e8vent des questions sur la responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique et l&rsquo;\u00e9quilibre des pouvoirs dans le syst\u00e8me judiciaire roumain. La nouvelle selon laquelle les ONG roumaines et les r\u00e9seaux de v\u00e9rification des faits \u00ab\u00a0Declic\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Funky Citizens\u00a0\u00bb ont rejoint un groupe de travail gouvernemental sur les lois relatives \u00e0 la justice illustre la mani\u00e8re dont ces ONG peuvent acqu\u00e9rir une influence significative sur la fa\u00e7on dont la corruption est d\u00e9finie, enqu\u00eat\u00e9e et sanctionn\u00e9e, m\u00eame si leur financement et leur responsabilit\u00e9 interne sont souvent opaques. <\/p>\n<p>Le texte de compromis de la directive sur la lutte contre la corruption comprend un article sp\u00e9cifique sur les \u00ab\u00a0droits du public concern\u00e9 \u00e0 participer aux proc\u00e9dures\u00a0\u00bb.<\/p>\n<ul>\n<li>L&rsquo;article 23 quinquies exige des \u00c9tats membres qu&rsquo;ils accordent aux \u00ab\u00a0personnes affect\u00e9es ou susceptibles d&rsquo;\u00eatre affect\u00e9es\u00a0\u00bb et aux ONG \u00ab\u00a0participant \u00e0 la lutte contre la corruption\u00a0\u00bb des droits proc\u00e9duraux appropri\u00e9s dans les proc\u00e9dures p\u00e9nales, lorsque des droits similaires existent pour d&rsquo;autres infractions (par exemple, la participation en tant que partie civile).<\/li>\n<li>Cela signifie que les ONG roumaines qui r\u00e9pondent aux crit\u00e8res du droit national pourraient intervenir dans les proc\u00e8s pour corruption, soumettre des preuves, faire appel de certaines d\u00e9cisions ou demander des dommages et int\u00e9r\u00eats, en fonction de la mani\u00e8re dont la Roumanie transpose ces dispositions.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Juridiquement, il ne s&rsquo;agit pas de pouvoirs judiciaires classiques comme ceux des procureurs ou des juges, mais dans la pratique, ils rapprochent les ONG du c\u0153ur de la justice p\u00e9nale, avec la possibilit\u00e9 d&rsquo;orienter les affaires, de signaler les interpr\u00e9tations pr\u00e9f\u00e9r\u00e9es de la loi et d&rsquo;exercer une pression sur les magistrats.<\/p>\n<p>La directive d\u00e9finit aussi explicitement les \u00ab\u00a0organisations ind\u00e9pendantes de la soci\u00e9t\u00e9 civile\u00a0\u00bb et les ONG comme des \u00ab\u00a0chiens de garde essentiels\u00a0\u00bb qui contribuent \u00e0 responsabiliser les gouvernants et \u00e0 promouvoir le respect des droits fondamentaux.<\/p>\n<ul>\n<li>Les \u00c9tats membres sont invit\u00e9s \u00e0 \u00ab\u00a0promouvoir la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des universit\u00e9s, des organisations non gouvernementales et des organisations communautaires aux activit\u00e9s de lutte contre la corruption\u00a0\u00bb.<\/li>\n<li>Les gouvernements doivent \u00e9galement \u00e9laborer des strat\u00e9gies nationales de lutte contre la corruption \u00ab\u00a0en consultation avec la soci\u00e9t\u00e9 civile\u00a0\u00bb et les autres parties prenantes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En Roumanie, le fait que des membres des ONG Declic et Funky Citizens participent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 un groupe de travail gouvernemental sur les lois relatives \u00e0 la justice est un exemple concret de ce nouveau mod\u00e8le : Les ONG passent du statut de critique ext\u00e9rieur \u00e0 celui de co-auteur de la l\u00e9gislation qui r\u00e9gira les procureurs, les juges et les proc\u00e9dures de lutte contre la corruption. Cela brouille la fronti\u00e8re entre le plaidoyer civique et la participation directe \u00e0 l&rsquo;\u00e9laboration des lois et \u00e0 la justice au niveau des affaires, en particulier lorsque les organisations impliqu\u00e9es ont des profils id\u00e9ologiques forts ou des financements \u00e9trangers. <\/p>\n<p>La directive souligne les obligations de transparence pour les fonctionnaires (d\u00e9clarations de patrimoine, r\u00e8gles relatives aux conflits d&rsquo;int\u00e9r\u00eats, transparence du financement politique), mais elle n&rsquo;impose pas d&rsquo;obligations de transparence comparables au niveau de l&rsquo;UE aux ONG qui participeront aux organes de lutte contre la corruption et aux proc\u00e9dures p\u00e9nales.<\/p>\n<p>En Roumanie, de nombreuses ONG de premier plan actives dans le domaine de la justice sont connues pour leurs positions progressistes ou de gauche et s&rsquo;appuient sur des r\u00e9seaux de subventions transnationaux, que les citoyens ordinaires ne peuvent pas facilement contr\u00f4ler. Lorsque ces groupes sont invit\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 des groupes de travail gouvernementaux et \u00e9ventuellement \u00e0 se pr\u00e9senter devant les tribunaux en tant que parties, leur l\u00e9gitimit\u00e9 et leurs sources de financement non v\u00e9rifi\u00e9es peuvent susciter des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l&rsquo;influence externe indirecte sur la politique p\u00e9nale nationale. <\/p>\n<p>La Constitution roumaine repose sur la s\u00e9paration des pouvoirs entre le Parlement, le gouvernement et le pouvoir judiciaire, les procureurs op\u00e9rant sous le contr\u00f4le de la loi et de la d\u00e9mocratie. La directive elle-m\u00eame reconna\u00eet que les \u00c9tats membres ne sont pas oblig\u00e9s de cr\u00e9er de nouveaux tribunaux sp\u00e9cialis\u00e9s et que l&rsquo;autonomie nationale doit \u00eatre respect\u00e9e. <\/p>\n<p>Cependant, plusieurs \u00e9l\u00e9ments de la directive mettent la pression sur cette architecture :<\/p>\n<ul>\n<li>L&rsquo;obligation d&rsquo;autoriser les ONG et les \u00ab\u00a0membres du public concern\u00e9\u00a0\u00bb \u00e0 agir dans \u00ab\u00a0l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u00a0\u00bb dans les affaires de corruption risque de cr\u00e9er une voie parall\u00e8le d&rsquo;application priv\u00e9e dans un domaine d\u00e9j\u00e0 politiquement charg\u00e9.<\/li>\n<li>L&rsquo;encouragement \u00e0 suspendre ou \u00e0 r\u00e9affecter les fonctionnaires accus\u00e9s de corruption, m\u00eame s&rsquo;ils sont pr\u00e9sum\u00e9s innocents, pourrait \u00eatre utilis\u00e9 comme une arme dans un environnement m\u00e9diatique o\u00f9 les plaintes et les campagnes des ONG influencent la perception du public.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si la Roumanie transpose largement ces r\u00e8gles, les procureurs et les juges pourraient se trouver soumis \u00e0 une double pression : des contraintes institutionnelles formelles et des campagnes informelles men\u00e9es par des ONG ayant des pr\u00e9f\u00e9rences politiques marqu\u00e9es.<\/p>\n<p>Au-del\u00e0 de la dimension ONG, la directive propose plusieurs instruments de lutte contre la corruption qui s&rsquo;int\u00e8grent mal dans la l\u00e9gislation et la pratique roumaines existantes.<\/p>\n<ul>\n<li>La directive pr\u00e9conise des d\u00e9lais de prescription plus longs et des peines minimales maximales plus s\u00e9v\u00e8res pour un large \u00e9ventail de d\u00e9lits li\u00e9s \u00e0 la corruption, alors que la Roumanie a l&rsquo;habitude de modifier fr\u00e9quemment les r\u00e8gles de prescription et les interventions de la cour constitutionnelle ; les plafonds rigides de l&rsquo;UE peuvent entrer en conflit avec la jurisprudence constitutionnelle r\u00e9cente sur la pr\u00e9visibilit\u00e9 et la proportionnalit\u00e9 des sanctions p\u00e9nales.<\/li>\n<li>Elle s&rsquo;appuie fortement sur des approches fond\u00e9es sur la d\u00e9claration des avoirs, l&rsquo;enrichissement illicite et les m\u00e9canismes de confiscation, en supposant que les donn\u00e9es administratives sont fiables et que les institutions peuvent traiter des informations financi\u00e8res complexes ; en Roumanie, des ann\u00e9es de sous-financement, une v\u00e9rification incoh\u00e9rente des avoirs et des actions disciplinaires politis\u00e9es \u00e0 l&rsquo;encontre des magistrats sugg\u00e8rent que ces outils peuvent produire une application s\u00e9lective plut\u00f4t qu&rsquo;une dissuasion coh\u00e9rente.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans un contexte o\u00f9 la confiance des m\u00e9dias est faible et la soci\u00e9t\u00e9 civile fragment\u00e9e, l&rsquo;importation de ce mod\u00e8le pourrait aggraver la polarisation : certains citoyens consid\u00e9reront les poursuites comme le bras arm\u00e9 d&rsquo;une alliance ONG-bureaucratique plut\u00f4t que comme une justice neutre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les organisations non gouvernementales (ONG) ne re\u00e7oivent pas de \u00ab\u00a0pouvoirs judiciaires\u00a0\u00bb formels en vertu de la nouvelle directive anticorruption de l&rsquo;UE, mais elles se voient attribuer de nouveaux r\u00f4les quasi proc\u00e9duraux qui soul\u00e8vent des questions sur la responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique et l&rsquo;\u00e9quilibre des pouvoirs dans le syst\u00e8me judiciaire roumain. 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