Le 18 d\u00e9cembre 2025, une \u00e9tape importante a \u00e9t\u00e9 franchie lorsque des n\u00e9gociations en trilogue ont abouti \u00e0 un accord politique sur la premi\u00e8re liste commune de pays d’origine s\u00fbrs de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
Il s’agit d’un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 du Pacte 2024 sur les migrations et l’asile, qui vise \u00e0 harmoniser les proc\u00e9dures dans les \u00c9tats membres.<\/p>\n
Le rapporteur ECR, Alessandro Ciriani, a soulign\u00e9 que l’accord fournissait \u00ab\u00a0des outils que les \u00c9tats membres r\u00e9clamaient depuis longtemps\u00a0\u00bb, permettant un traitement plus rapide, une plus grande s\u00e9curit\u00e9 juridique et un recentrage sur les cas m\u00e9ritant une protection internationale, le tout sans compromettre les droits fondamentaux ou les engagements internationaux.<\/p>\n
Cet accord vise \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 des inefficacit\u00e9s de longue date dans le cadre fragment\u00e9 de l’UE en mati\u00e8re d’asile. Les diff\u00e9rences nationales dans la d\u00e9signation des pays s\u00fbrs ont contribu\u00e9 \u00e0 des d\u00e9lais de traitement in\u00e9gaux, \u00e0 des mouvements secondaires entre les \u00c9tats et \u00e0 des taux de reconnaissance diff\u00e9rents pour des nationalit\u00e9s similaires. La nouvelle liste de l’UE comprend sept pays (le Bangladesh, la Colombie, l’\u00c9gypte, l’Inde, le Kosovo, le Maroc et la Tunisie) s\u00e9lectionn\u00e9s sur la base de taux d’octroi d’asile constamment bas dans l’ensemble de l’Union et d’\u00e9valuations de la stabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale. <\/p>\n
Pour les ressortissants de ces pays, les demandes peuvent d\u00e9sormais b\u00e9n\u00e9ficier de proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es aux fronti\u00e8res, avec des pr\u00e9somptions de s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 moins que les demandeurs ne prouvent l’existence de risques individuels.<\/p>\n
Cependant, il est important de noter que le cadre est flexible. Les \u00c9tats membres peuvent conserver ou ajouter leurs propres d\u00e9signations nationales, ce qui permet d’apporter des r\u00e9ponses adapt\u00e9es \u00e0 des sch\u00e9mas migratoires sp\u00e9cifiques. <\/p>\n
Le suivi annuel effectu\u00e9 par la Commission europ\u00e9enne, sur la base des informations fournies par l’Agence de l’Union europ\u00e9enne pour l’asile (AUEA) et d’autres sources, permet de suspendre ou d’expulser des personnes si les conditions se d\u00e9t\u00e9riorent.<\/p>\n
Certains \u00e9l\u00e9ments des proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es peuvent \u00eatre mis en \u0153uvre imm\u00e9diatement, avant l’application compl\u00e8te du pacte \u00e0 la mi-2026, ce qui permettra de soulager rapidement les syst\u00e8mes surcharg\u00e9s.<\/p>\n
Du point de vue d’ECR, ce r\u00e9sultat refl\u00e8te la maturation de la dynamique politique au sein du Parlement europ\u00e9en. Les groupes de centre-droit ont fait pression pour des r\u00e9formes pratiques qui d\u00e9passent les d\u00e9bats id\u00e9ologiques pour aboutir \u00e0 des politiques applicables. <\/p>\n
En donnant la priorit\u00e9 aux retours et \u00e0 la coop\u00e9ration avec les pays d’origine et de transit, la liste renforce la gestion des fronti\u00e8res ext\u00e9rieures et d\u00e9courage les demandes non fond\u00e9es, motiv\u00e9es par des facteurs \u00e9conomiques plut\u00f4t que par la crainte de pers\u00e9cutions.<\/p>\n
Cette strat\u00e9gie mesur\u00e9e maintient les traditions humanitaires de l’UE tout en reconnaissant les ressources limit\u00e9es disponibles pour l’int\u00e9gration et le soutien.<\/p>\n
L’Irlande offre une \u00e9tude de cas convaincante sur la mani\u00e8re dont les d\u00e9signations nationales de pays s\u00fbrs peuvent apporter des avantages tangibles et sur la raison pour laquelle l’harmonisation au niveau de l’UE est la prochaine \u00e9tape logique.<\/p>\n
Depuis la promulgation de la loi de 2015 sur la protection internationale, l’Irlande applique un syst\u00e8me de d\u00e9signation d\u00e9finissant les pays s\u00fbrs comme ceux o\u00f9, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale et constante, il n’y a pas de risque s\u00e9rieux de pers\u00e9cution, de torture, de traitement inhumain ou d\u00e9gradant, ou de menaces de violence aveugle.<\/p>\n
Comme le pr\u00e9cise une r\u00e9ponse parlementaire du 4 d\u00e9cembre 2025, la liste actuelle de l’Irlande comprend quinze pays : Albanie, Bosnie-Herz\u00e9govine, Mac\u00e9doine du Nord, G\u00e9orgie, Mont\u00e9n\u00e9gro, Kosovo, Serbie, Afrique du Sud, Botswana, Alg\u00e9rie, Br\u00e9sil, \u00c9gypte, Inde, Malawi et Maroc.<\/p>\n
Cette liste s’est progressivement \u00e9largie gr\u00e2ce aux examens fond\u00e9s sur des donn\u00e9es probantes men\u00e9s par le minist\u00e8re de la Justice.<\/p>\n
D\u00e9but 2024, l’Alg\u00e9rie et le Botswana se sont ajout\u00e9s, refl\u00e9tant des taux de reconnaissance faibles et des conditions stables. Plus tard dans l’ann\u00e9e, le Br\u00e9sil, l’\u00c9gypte, l’Inde, le Malawi et le Maroc ont rejoint l’Union, s’alignant ainsi sur les tendances plus g\u00e9n\u00e9rales de l’UE concernant ces nationalit\u00e9s. <\/p>\n
La m\u00e9thodologie de d\u00e9signation est rigoureuse et int\u00e8gre des donn\u00e9es provenant de l’EUAA, du HCR, des rapports du Conseil de l’Europe et d’organisations de d\u00e9fense des droits de l’homme r\u00e9put\u00e9es. Une fois d\u00e9sign\u00e9es, les demandes font l’objet d’une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e pouvant durer jusqu’\u00e0 90 jours, les demandeurs ayant la charge d’\u00e9tayer leurs all\u00e9gations de danger personnel. <\/p>\n
Cette \u00e9volution a permis de r\u00e9aliser des gains d’efficacit\u00e9 \u00e9vidents. Par exemple, l’inclusion de la G\u00e9orgie en 2022, \u00e0 la suite d’un afflux de candidatures, a entra\u00een\u00e9 une forte baisse : les chiffres ont diminu\u00e9 de moiti\u00e9 en 2023, ont continu\u00e9 \u00e0 baisser en 2024 et sont rest\u00e9s faibles malgr\u00e9 des fluctuations mineures au d\u00e9but de 2025. <\/p>\n
Un examen approfondi r\u00e9alis\u00e9 en mai 2025 a confirm\u00e9 que la G\u00e9orgie restait apte \u00e0 remplir sa mission, reconnaissant les am\u00e9liorations apport\u00e9es aux institutions d\u00e9mocratiques ainsi que les probl\u00e8mes r\u00e9siduels.<\/p>\n
Des sch\u00e9mas similaires sont apparus pour d’autres d\u00e9signations. Les pays des Balkans occidentaux, comme l’Albanie et la Serbie, se caract\u00e9risent depuis longtemps par des taux de subvention peu \u00e9lev\u00e9s, souvent inf\u00e9rieurs \u00e0 5 %, ce qui justifie leur pr\u00e9sence. Les ajouts africains tels que le Botswana et l’Afrique du Sud soulignent les \u00e9valuations de la gouvernance d\u00e9mocratique et l’absence de conflit g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9. <\/p>\n
Les chevauchements avec la liste de l’UE, l’\u00c9gypte, l’Inde, le Maroc et le Kosovo d\u00e9montrent l’alignement avant-gardiste de l’Irlande, tandis que des pays suppl\u00e9mentaires comme le Br\u00e9sil et le Malawi illustrent la valeur de l’autonomie nationale.<\/p>\n
Ces mesures r\u00e9pondent directement \u00e0 l’\u00e9volution des pressions migratoires sur l’Irlande. Apr\u00e8s 2022, les demandes de protection internationale ont explos\u00e9, atteignant un pic de plus de 13 000 en 2023, dans un contexte de d\u00e9placements mondiaux et de mobilit\u00e9 post-pand\u00e9mique. <\/p>\n
Nombre d’entre eux provenaient de pays o\u00f9 la situation est stable, ce qui a mis \u00e0 rude \u00e9preuve les capacit\u00e9s d’h\u00e9bergement et de traitement. Les d\u00e9signations nationales ont permis de stabiliser les flux d’entr\u00e9e, contribuant \u00e0 une baisse notable de plus de 40 % des demandes au cours du premier semestre 2025 par rapport \u00e0 l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. <\/p>\n
Ces progr\u00e8s pratiques refl\u00e8tent un profond changement dans l’opinion publique irlandaise, o\u00f9 l’asile et l’immigration sont devenus des questions \u00e9lectorales primordiales.<\/p>\n
Tout au long des ann\u00e9es 2024 et 2025, les sondages ont r\u00e9guli\u00e8rement plac\u00e9 l’immigration parmi les trois principales pr\u00e9occupations des \u00e9lecteurs, d\u00e9passant souvent les priorit\u00e9s traditionnelles telles que l’accessibilit\u00e9 du logement et le co\u00fbt de la vie.<\/p>\n
Un sondage Irish Times\/Ipsos r\u00e9alis\u00e9 en mai 2024 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 79 % des personnes interrog\u00e9es estimaient que le gouvernement devait prendre des mesures plus \u00e9nergiques en mati\u00e8re d’immigration, tandis que 73 % \u00e9taient favorables \u00e0 des taux d’expulsion plus \u00e9lev\u00e9s pour les demandeurs d\u00e9bout\u00e9s.<\/p>\n
D’autres sondages, notamment ceux de Red C et Ireland Thinks, montrent que 60 \u00e0 65 % des personnes interrog\u00e9es sont favorables \u00e0 des politiques plus strictes dans l’ensemble. Les pr\u00e9occupations se concentrent sur la viabilit\u00e9 du syst\u00e8me : impacts sur les services publics, disponibilit\u00e9 des logements, contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9 approfondi et distinction entre les v\u00e9ritables r\u00e9fugi\u00e9s et les migrants \u00e9conomiques. <\/p>\n
Ces sentiments sont n\u00e9s de d\u00e9fis visibles, notamment le manque de logements temporaires qui a conduit \u00e0 des campements dans les rues de Dublin et \u00e0 des protestations r\u00e9gionales concernant le placement dans des centres. Les \u00e9lecteurs ont exprim\u00e9 une nette pr\u00e9f\u00e9rence pour la r\u00e9forme : des d\u00e9cisions plus rapides pour accorder le statut aux cas qui le m\u00e9ritent et ex\u00e9cuter rapidement les retours pour les autres. Selon eux, une telle efficacit\u00e9 pr\u00e9serverait la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 \u00e0 l’\u00e9gard des personnes vuln\u00e9rables tout en r\u00e9tablissant la confiance dans les comp\u00e9tences gouvernementales. <\/p>\n
\u00c0 la fin de l’ann\u00e9e 2025, les mesures renforc\u00e9es, notamment le resserrement des exigences en mati\u00e8re de documentation aux fronti\u00e8res et l’acc\u00e9l\u00e9ration du traitement, ont \u00e9t\u00e9 corr\u00e9l\u00e9es \u00e0 une r\u00e9duction des arriv\u00e9es et \u00e0 un rel\u00e2chement des pressions.<\/p>\n
Le plaidoyer du groupe ECR r\u00e9sonne fortement avec ces priorit\u00e9s de l’\u00e9lectorat. Il soutient que les syst\u00e8mes d’asile doivent combiner compassion et contr\u00f4le : des proc\u00e9dures rapides d\u00e9couragent l’exploitation, lib\u00e8rent des ressources pour les vrais r\u00e9fugi\u00e9s et emp\u00eachent la politisation de la question. <\/p>\n
Les retards prolong\u00e9s et les faibles taux de retour suscitent le scepticisme, ce qui sape le soutien aux obligations de protection.<\/p>\n
L’exp\u00e9rience de l’Irlande confirme ce point de vue. Les d\u00e9signations nationales ont manifestement permis de limiter les demandes abusives sans qu’il y ait de refus g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 ; les m\u00e9rites individuels sont toujours \u00e9valu\u00e9s et des protections sont accord\u00e9es lorsque cela se justifie. <\/p>\n
La reconnaissance, bien que rare pour les pays figurant sur la liste, a lieu lorsque la preuve d’un risque personnel est pr\u00e9sent\u00e9e, ce qui garantit le respect de la Convention de Gen\u00e8ve.<\/p>\n
La liste commune de l’UE \u00e9tend ces principes \u00e0 l’ensemble du bloc. Elle \u00e9tablit des normes minimales, r\u00e9duisant les incitations aux mouvements secondaires lorsque les demandeurs recherchent des juridictions plus cl\u00e9mentes. Pour l’Irlande, elle valide les d\u00e9signations existantes pour les pays partag\u00e9s et offre un support probant pour les examens futurs. <\/p>\n
Combin\u00e9 \u00e0 la flexibilit\u00e9 nationale, ce mod\u00e8le hybride favorise la coh\u00e9rence tout en respectant les diff\u00e9rents niveaux d’exposition entre les \u00c9tats membres.<\/p>\n
Les critiques potentielles m\u00e9ritent d’\u00eatre reconnues. Des groupes de pression ont signal\u00e9 des lacunes en mati\u00e8re de droits de l’homme dans certains pays de la liste, comme les restrictions \u00e0 la libert\u00e9 des m\u00e9dias en Tunisie ou le traitement des minorit\u00e9s en \u00c9gypte. <\/p>\n
Ces points \u00e9clairent la surveillance continue : les cadres europ\u00e9en et irlandais pr\u00e9voient des d\u00e9clencheurs de r\u00e9vision et des options de suspension si les pr\u00e9somptions de s\u00e9curit\u00e9 ne sont plus valables.<\/p>\n
N\u00e9anmoins, l’outil du pays s\u00fbr n’est pas absolu. Il facilite l’\u00e9tablissement de priorit\u00e9s et non la pr\u00e9d\u00e9termination. L’\u00e9valuation au cas par cas reste obligatoire pour \u00e9viter le refoulement. <\/p>\n
En conclusion, l’accord de d\u00e9cembre 2025 constitue une am\u00e9lioration proportionn\u00e9e et fond\u00e9e sur des donn\u00e9es probantes de la gouvernance de l’UE en mati\u00e8re d’asile. Il r\u00e9pond directement aux frustrations du public dans des pays comme l’Irlande en favorisant la rapidit\u00e9, l’\u00e9quit\u00e9 et l’applicabilit\u00e9. \u00c0 l’heure o\u00f9 les facteurs de d\u00e9placement \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, tels que les conflits, les impacts climatiques et les disparit\u00e9s \u00e9conomiques, s’intensifient, de tels instruments sont indispensables \u00e0 la mise en place d’une politique cr\u00e9dible. <\/p>\n
\u00c0 l’avenir, l’efficacit\u00e9 de la liste commune d\u00e9pendra moins de sa composition initiale que de son application coh\u00e9rente. Si les \u00c9tats membres utilisent pleinement les proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es et donnent suite aux retours, la liste peut servir de point d’ancrage \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 du pacte dans son ensemble. Dans le cas contraire, elle risque de devenir un autre instrument formellement accept\u00e9 mais faiblement appliqu\u00e9. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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