Le 17 d\u00e9cembre 2025, le Parlement europ\u00e9en a formellement adopt\u00e9 des amendements cibl\u00e9s au r\u00e8glement de l’UE sur les produits sans d\u00e9forestation (EUDR), confirmant un report d’un an de ses principales dates d’application.<\/p>\n
Cette d\u00e9cision, qui a fait l’objet d’un accord provisoire le 4 d\u00e9cembre 2025 et a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e par le Conseil peu apr\u00e8s, reporte les obligations de mise en conformit\u00e9 au 30 d\u00e9cembre 2026 pour les grands op\u00e9rateurs et n\u00e9gociants, les micro-entreprises et les petites entreprises ayant jusqu’au 30 juin 2027 pour s’y conformer.<\/p>\n
D’autres am\u00e9liorations ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es, notamment la rationalisation des proc\u00e9dures de diligence raisonnable, l’exclusion de certains produits imprim\u00e9s du champ d’application en raison de leur lien minime avec la d\u00e9forestation, et des dispositions permettant de simplifier les d\u00e9clarations dans les contextes \u00e0 faible risque.<\/p>\n
Entr\u00e9 en vigueur le 29 juin 2023, le r\u00e8glement europ\u00e9en sur le commerce des produits de base (EUDR) pr\u00e9voit que les op\u00e9rateurs et les n\u00e9gociants qui mettent sur le march\u00e9 de l’UE ou exportent des produits de base sp\u00e9cifi\u00e9s tels que le b\u00e9tail, le cacao, le caf\u00e9, le palmier \u00e0 huile, le caoutchouc, le soja et le bois, ainsi que des produits d\u00e9riv\u00e9s, doivent v\u00e9rifier que ces produits sont exempts de d\u00e9forestation (aucune perte de for\u00eat apr\u00e8s le 31 d\u00e9cembre 2020), produits l\u00e9galement et accompagn\u00e9s de d\u00e9clarations de diligence raisonnable soumises par l’interm\u00e9diaire du syst\u00e8me d’information de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
Ce syst\u00e8me est devenu op\u00e9rationnel \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 2024, les soumissions \u00e9tant autoris\u00e9es \u00e0 partir de d\u00e9cembre 2024.<\/p>\n
Le r\u00e8glement r\u00e9pond \u00e0 un d\u00e9fi mondial urgent : l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) signale que 420 millions d’hectares de for\u00eats ont disparu dans le monde entre 1990 et 2020, soit une superficie sup\u00e9rieure au territoire de l’UE, la consommation de l’UE \u00e9tant responsable d’environ 10 % de cette destruction.<\/p>\n
Ce report constitue un succ\u00e8s notable pour le groupe ECR, qui souligne depuis longtemps que le r\u00e8glement risque d’imposer des contraintes excessives aux petites et moyennes entreprises (PME).<\/p>\n
Repr\u00e9sentant plus de 99 % des entreprises de l’UE et employant environ deux tiers de la main-d’\u0153uvre, les PME naviguent souvent dans des cha\u00eenes d’approvisionnement complexes et fragment\u00e9es pour des produits de base tels que les confiseries d\u00e9riv\u00e9es du cacao ou les composants en caoutchouc.<\/p>\n
Le calendrier initial exigeait l’adoption rapide de m\u00e9canismes de tra\u00e7abilit\u00e9 sophistiqu\u00e9s, y compris des donn\u00e9es de g\u00e9olocalisation pr\u00e9cises pour les parcelles de production, des \u00e9valuations des risques et des rapports num\u00e9riques – des investissements que les petites entit\u00e9s, limit\u00e9es par un capital et une expertise restreints, ont eu du mal \u00e0 r\u00e9aliser rapidement.<\/p>\n
L’ECR consid\u00e8re que cette extension est essentielle pour \u00e9viter les distorsions du march\u00e9 qui pourraient marginaliser les PME, ce qui pourrait conduire \u00e0 une plus grande consolidation des grandes entreprises.<\/p>\n
En appliquant un d\u00e9calage uniforme d’un an tout en accordant six mois suppl\u00e9mentaires aux micro- et petits op\u00e9rateurs, les amendements favorisent une participation \u00e9quitable.<\/p>\n
Cette approche tient compte de la diversit\u00e9 des capacit\u00e9s des entreprises et permet aux PME de d\u00e9velopper des syst\u00e8mes conformes, de former leur personnel et d’int\u00e9grer les technologies n\u00e9cessaires sans risquer de se voir imposer des sanctions ou d’\u00eatre exclues des march\u00e9s de l’UE d\u00e8s la premi\u00e8re application de la l\u00e9gislation.<\/p>\n
Le minist\u00e8re irlandais de l’agriculture, de l’alimentation et de la mer (DAFM), en tant qu’autorit\u00e9 comp\u00e9tente d\u00e9sign\u00e9e par le pays, a abord\u00e9 ce report de mani\u00e8re positive et l’a mis \u00e0 profit pour am\u00e9liorer les pr\u00e9paratifs en cours. Le DAFM a maintenu l’engagement actif des parties prenantes en organisant des r\u00e9unions sectorielles et en r\u00e9pondant directement aux demandes des op\u00e9rateurs. <\/p>\n
Elle a organis\u00e9 un webinaire le 11 d\u00e9cembre 2025 pour discuter des d\u00e9veloppements de l’UE et des amendements, et propose des points de contact d\u00e9di\u00e9s aux produits de base pour les questions g\u00e9n\u00e9rales, ainsi que des adresses sp\u00e9cialis\u00e9es pour le b\u00e9tail, le caf\u00e9, le cacao, le caoutchouc, les produits du bois et les aliments pour animaux \u00e0 base de soja ou d’huile de palme.<\/p>\n
La participation de l’Irlande aux organes de l’UE, notamment \u00e0 la plateforme multipartite sur la d\u00e9forestation et aux discussions du Conseil, t\u00e9moigne d’une attitude proactive.<\/p>\n
Le minist\u00e8re consid\u00e8re ces changements comme des mesures cibl\u00e9es visant \u00e0 aider les entreprises, les partenaires mondiaux et les \u00c9tats membres \u00e0 mettre en \u0153uvre efficacement ces changements, conform\u00e9ment aux documents d’orientation et aux fiches d’information qu’il a \u00e9labor\u00e9s pour les PME.<\/p>\n
Certains commentateurs se sont inqui\u00e9t\u00e9s du fait que cet ajustement refl\u00e8te une \u00e9rosion plus large de l’engagement en faveur de normes environnementales rigoureuses, sugg\u00e9rant qu’il d\u00e9coule d’une r\u00e9sistance \u00e0 des politiques vertes expansives dans le cadre de priorit\u00e9s \u00e9conomiques concurrentes.<\/p>\n
Ces appr\u00e9hensions, bien qu’elles soient fond\u00e9es sur un souci l\u00e9gitime de r\u00e9aliser des progr\u00e8s durables dans le domaine de l’\u00e9cologie, ne correspondent pas \u00e0 la base factuelle du retard.<\/p>\n
Les modifications r\u00e9pondent directement aux obstacles identifi\u00e9s, tels que la garantie de la fiabilit\u00e9 du syst\u00e8me d’information en fonction des volumes de donn\u00e9es pr\u00e9vus, la r\u00e9duction des couches administratives redondantes et l’int\u00e9gration des contributions des \u00c9tats membres et des pays tiers en mati\u00e8re d’\u00e9tat de pr\u00e9paration.<\/p>\n
Les exigences fondamentales du r\u00e8glement, qui consistent \u00e0 interdire l’acc\u00e8s au march\u00e9 des produits li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9forestation et \u00e0 appliquer le principe de diligence raisonnable, restent inchang\u00e9es.<\/p>\n
Les rapporteurs et les n\u00e9gociateurs ont soulign\u00e9 que le \u00ab\u00a0c\u0153ur\u00a0\u00bb de l’EUDR perdure, pr\u00e9servant la protection des for\u00eats vuln\u00e9rables gr\u00e2ce au syst\u00e8me d’\u00e9valuation comparative des pays, qui classe les origines en fonction des niveaux de risque.<\/p>\n
Il s’agit d’une gouvernance calibr\u00e9e qui maintient des objectifs ambitieux en les fondant sur la faisabilit\u00e9 pratique.<\/p>\n
Une application h\u00e2tive aurait pu entra\u00eener une mise en \u0153uvre incoh\u00e9rente, des syst\u00e8mes surcharg\u00e9s ou des r\u00e9sultats contest\u00e9s qui sapent la confiance.<\/p>\n
En effet, l’EUDR a la capacit\u00e9 d’imposer des sanctions s\u00e9v\u00e8res en cas de non-respect des r\u00e8gles.<\/p>\n
La cons\u00e9quence financi\u00e8re directe la plus s\u00e9v\u00e8re est l’amende. Les \u00c9tats membres doivent imposer des sanctions effectives, proportionn\u00e9es et dissuasives, mais les amendes peuvent repr\u00e9senter au moins 4 % du chiffre d’affaires annuel total r\u00e9alis\u00e9 par l’op\u00e9rateur ou le n\u00e9gociant dans l’UE au cours de l’exercice pr\u00e9c\u00e9dent. <\/p>\n
Cette structure bas\u00e9e sur le pourcentage frappe particuli\u00e8rement les PME : pour une PME typique dont le chiffre d’affaires dans l’UE est compris entre 2 et 10 millions d’euros, l’amende peut aller de 80 000 euros \u00e0 400 000 euros, voire plus, en fonction de l’ampleur de l’infraction, des dommages caus\u00e9s \u00e0 l’environnement et de la valeur du produit.<\/p>\n
Les infractions r\u00e9p\u00e9t\u00e9es peuvent donner lieu \u00e0 des amendes croissantes, con\u00e7ues pour d\u00e9passer tout avantage \u00e9conomique d\u00e9coulant de la non-conformit\u00e9.<\/p>\n
Outre les amendes, les autorit\u00e9s peuvent ordonner la confiscation des produits non conformes et de tous les revenus qui en d\u00e9coulent, ce qui entra\u00eene des pertes de stocks imm\u00e9diates et des ventes confisqu\u00e9es. L’interdiction temporaire de mettre des produits sur le march\u00e9 de l’UE ou de les exporter perturbe les flux de tr\u00e9sorerie, tandis que l’exclusion des march\u00e9s publics et des financements limite encore davantage les flux de revenus. <\/p>\n
Les co\u00fbts indirects aggravent l’impact : les interruptions de la cha\u00eene d’approvisionnement dues au rejet des envois, les frais juridiques et les mesures correctives obligatoires p\u00e8sent sur des ressources limit\u00e9es, tandis que les atteintes \u00e0 la r\u00e9putation risquent d’entra\u00eener une \u00e9rosion des revenus \u00e0 long terme, car les consommateurs et les partenaires privil\u00e9gient de plus en plus les fournisseurs respectueux de la r\u00e9glementation.<\/p>\n
Pour les PME dont les marges sont minces et les r\u00e9serves r\u00e9duites, ces p\u00e9nalit\u00e9s pourraient s’av\u00e9rer existentielles et les obliger \u00e0 quitter le march\u00e9 ou \u00e0 se consolider. Une mise en conformit\u00e9 proactive, bien que co\u00fbteuse au d\u00e9part, permet d’att\u00e9nuer ces risques de mani\u00e8re bien plus efficace que de faire face \u00e0 l’application de la loi. <\/p>\n
Au contraire, cette p\u00e9riode prolong\u00e9e permet de proc\u00e9der \u00e0 des tests approfondis, de renforcer les capacit\u00e9s des autorit\u00e9s et d’affiner les orientations, ce qui permet au r\u00e8glement de fonctionner de mani\u00e8re solide et cr\u00e9dible.<\/p>\n
L’examen pr\u00e9vu par la Commission d’ici au 30 avril 2026 permettra de mieux \u00e9valuer les incidences, en particulier sur les petits op\u00e9rateurs, et de proposer \u00e9ventuellement des gains d’efficacit\u00e9 suppl\u00e9mentaires sans compromettre les objectifs.<\/p>\n
Ce report s’inscrit dans une dynamique commerciale plus large, notamment l’accord d’association UE-Mercosur envisag\u00e9 entre le Br\u00e9sil, l’Argentine, le Paraguay et l’Uruguay.<\/p>\n
Ces pays fournissent des volumes consid\u00e9rables de produits de base couverts par l’EUDR, notamment le b\u0153uf et le soja, souvent associ\u00e9s \u00e0 la conversion des terres dans des biomes critiques. La for\u00eat amazonienne, qui s’\u00e9tend sur une grande partie de cette r\u00e9gion et constitue la plus grande for\u00eat tropicale de la plan\u00e8te, a subi une perte d’environ 17 \u00e0 20 % \u00e0 ce jour, les p\u00e2turages pour le b\u00e9tail occupant des portions significatives des terres d\u00e9frich\u00e9es. <\/p>\n
Les recherches indiquent un point de basculement potentiel \u00e0 20-25 % de d\u00e9forestation, au-del\u00e0 duquel une \u00e9volution irr\u00e9versible \u00e0 grande \u00e9chelle vers une savane d\u00e9grad\u00e9e pourrait se produire, lib\u00e9rant une grande quantit\u00e9 de carbone stock\u00e9 et perturbant l’hydrologie r\u00e9gionale et les sch\u00e9mas climatiques mondiaux.<\/p>\n
On craint toujours que l’approfondissement des relations commerciales dans le cadre du Mercosur n’intensifie les pressions exerc\u00e9es sur ces \u00e9cosyst\u00e8mes en raison de l’augmentation des demandes d’exportation.<\/p>\n
Toutefois, l’EUDR fonctionne de mani\u00e8re autonome par rapport aux pactes commerciaux : les importations doivent satisfaire de mani\u00e8re ind\u00e9pendante \u00e0 des crit\u00e8res d’absence de d\u00e9forestation, ind\u00e9pendamment des tarifs pr\u00e9f\u00e9rentiels.<\/p>\n
Le d\u00e9lai renforce ce m\u00e9canisme en donnant le temps de perfectionner les processus d’\u00e9valuation comparative, d’am\u00e9liorer la v\u00e9rification de la tra\u00e7abilit\u00e9 et d’int\u00e9grer les enseignements tir\u00e9s des mises en \u0153uvre pilotes.<\/p>\n
Plut\u00f4t que d’entrer en conflit avec les aspirations du Mercosur, si l’accord est conclu, le renforcement de l’EUDR encourage les pratiques durables dans les pays producteurs, en promouvant une meilleure gouvernance et la transparence de la cha\u00eene d’approvisionnement.<\/p>\n
Cette dynamique compl\u00e9mentaire favorise un commerce \u00e9quitable qui donne la priorit\u00e9 \u00e0 l’int\u00e9grit\u00e9 \u00e9cologique.<\/p>\n
L’ann\u00e9e \u00e0 venir offre une occasion pr\u00e9cieuse de progresser. Les grandes entit\u00e9s peuvent affiner leurs protocoles, les PME peuvent tirer parti de soutiens nationaux tels que les ressources irlandaises du DAFM, et les collaborateurs internationaux peuvent s’aligner sur les classifications des risques. <\/p>\n
La poursuite du dialogue par l’interm\u00e9diaire de plateformes telles que le forum plurilat\u00e9ral s’av\u00e9rera d\u00e9terminante.<\/p>\n
Ce report est un exemple d’affinement pragmatique de la politique, r\u00e9solu dans son objectif et attentif \u00e0 son ex\u00e9cution.<\/p>\n
En soutenant les PME, en r\u00e9solvant les obstacles op\u00e9rationnels et en sauvegardant des biens irrempla\u00e7ables comme l’Amazonie, l’UE affirme son r\u00f4le dans la promotion d’une gestion responsable des ressources mondiales.<\/p>\n
Le report jette donc les bases d’un changement durable et efficace.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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