Le Conseil \u00ab\u00a0Agriculture et p\u00eache\u00a0\u00bb de l’UE est parvenu \u00e0 un accord fin d\u00e9cembre 2025 concernant les totaux admissibles des captures de poissons pour 2026 dans les eaux de l’UE et dans certaines eaux non europ\u00e9ennes.<\/p>\n
Cet accord a impos\u00e9 de s\u00e9v\u00e8res r\u00e9ductions sur plusieurs stocks de poissons qui sont essentiels \u00e0 l’industrie de la p\u00eache irlandaise.<\/p>\n
Les principales esp\u00e8ces p\u00e9lagiques sont d\u00e9sormais confront\u00e9es \u00e0 des r\u00e9ductions particuli\u00e8rement importantes : r\u00e9duction de 70 % du total admissible des captures pour le maquereau, de 41 % pour le merlan bleu et de 22 % pour le sanglier.<\/p>\n
Ces ajustements ont entra\u00een\u00e9 une perte globale de quota d’environ 57 000 tonnes pour les navires irlandais.<\/p>\n
Selon les donn\u00e9es communiqu\u00e9es par RT\u00c9, le quota irlandais restant pour 2026 est estim\u00e9 \u00e0 120 000 tonnes pour une valeur de premi\u00e8re vente de 205 millions d’euros, ce qui repr\u00e9sente une r\u00e9duction d’environ un tiers, soit 100 \u00e0 105 millions d’euros, par rapport aux niveaux de 2025.<\/p>\n
Si l’on tient compte des activit\u00e9s \u00e9conomiques secondaires telles que la transformation, la distribution et l’exportation, l’impact total pourrait avoisiner les 200 millions d’euros, ce qui mettrait en p\u00e9ril quelque 2 300 emplois directs et indirects dans les zones c\u00f4ti\u00e8res.<\/p>\n
Un \u00e9l\u00e9ment central de la critique irlandaise a port\u00e9 sur la non-application des pr\u00e9f\u00e9rences de La Haye.<\/p>\n
Cette disposition, adopt\u00e9e en 1976 lors des n\u00e9gociations pr\u00e9c\u00e9dant l’adh\u00e9sion de l’Irlande \u00e0 la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne, permet d’allouer des quotas suppl\u00e9mentaires \u00e0 l’Irlande (et, dans une moindre mesure, \u00e0 d’autres \u00c9tats p\u00e9riph\u00e9riques) lorsque certains niveaux de stocks tombent en dessous de points de r\u00e9f\u00e9rence pr\u00e9d\u00e9finis.<\/p>\n
Il a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour compenser les d\u00e9savantages structurels auxquels l’Irlande \u00e9tait confront\u00e9e, notamment une flotte de p\u00eache historiquement limit\u00e9e au moment de l’entr\u00e9e et l’octroi de droits d’acc\u00e8s \u00e9tendus aux navires d’autres \u00c9tats membres dans ce qui est devenu les eaux irlandaises dans le cadre de la politique commune de la p\u00eache (PCP) naissante.<\/p>\n
En 2025, l’Irlande a cherch\u00e9 \u00e0 invoquer ces pr\u00e9f\u00e9rences pour la premi\u00e8re fois en ce qui concerne les stocks multiples ; cependant, un groupe d’\u00c9tats membres, men\u00e9 par la France, l’Allemagne, les Pays-Bas et la Pologne, a bloqu\u00e9 leur activation.<\/p>\n
C’est la premi\u00e8re fois depuis la cr\u00e9ation du m\u00e9canisme qu’une telle invocation est refus\u00e9e, ce qui renforce les effets des recommandations scientifiques sous-jacentes.<\/p>\n
La base scientifique des r\u00e9ductions de quotas repose sur l’avis du Conseil international pour l’exploration de la mer, qui a mis en \u00e9vidence les pressions exerc\u00e9es sur les stocks, en partie imputables aux activit\u00e9s de p\u00eache des pays tiers, notamment la Norv\u00e8ge, le Royaume-Uni, les \u00eeles F\u00e9ro\u00e9 et l’Islande.<\/p>\n
Si ces facteurs externes ont contribu\u00e9 \u00e0 l’\u00e9puisement des stocks, le refus de d\u00e9ployer des outils compensatoires dans le cadre de l’UE a report\u00e9 une part disproportionn\u00e9e de la charge de la conservation sur les op\u00e9rateurs irlandais, qui ont maintenu des niveaux \u00e9lev\u00e9s de conformit\u00e9 avec les r\u00e9glementations de l’UE.<\/p>\n
Les r\u00e9actions politiques en Irlande ont montr\u00e9 un degr\u00e9 inhabituel d’unanimit\u00e9 sur les bancs du gouvernement et de l’opposition. Lors du d\u00e9bat au D\u00e1il \u00c9ireann le 17 d\u00e9cembre 2025, le ministre d’\u00c9tat au minist\u00e8re de l’agriculture, de l’alimentation et de la marine, Timmy Dooley, a soulign\u00e9 les efforts du gouvernement pour obtenir de meilleurs r\u00e9sultats et a exprim\u00e9 sa profonde d\u00e9ception face au blocage des pr\u00e9f\u00e9rences de La Haye. <\/p>\n
Il a not\u00e9 que les \u00c9tats membres oppos\u00e9s ont historiquement tir\u00e9 des avantages substantiels de l’acc\u00e8s aux eaux d\u00e9sormais sous juridiction irlandaise, d\u00e9crivant la d\u00e9cision comme incoh\u00e9rente avec les accords ant\u00e9rieurs. Le porte-parole du Sinn F\u00e9in, P\u00e1draig Mac Lochlainn, est all\u00e9 plus loin, qualifiant le r\u00e9sultat de menace directe pour la souverainet\u00e9 irlandaise sur les ressources nationales et pour la viabilit\u00e9 des entreprises familiales dans les communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. <\/p>\n
M. Mac Lochlainn a soulign\u00e9 l’influence des grandes flottes industrielles d’autres \u00c9tats membres et a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 d’envisager une action en justice aupr\u00e8s de la Cour europ\u00e9enne de justice. Les contributions de <\/p>\n
Les d\u00e9put\u00e9s ind\u00e9pendants ont renforc\u00e9 ce discours, soulignant l’isolement de l’Irlande dans les n\u00e9gociations et l’asym\u00e9trie flagrante qui fait que les navires \u00e9trangers continuent \u00e0 d\u00e9barquer des quantit\u00e9s importantes dans les zones irlandaises alors que les quotas nationaux sont r\u00e9duits.<\/p>\n
Cette \u00e9volution doit \u00eatre comprise dans le cadre de la trajectoire historique plus longue du secteur irlandais de la p\u00eache dans le processus d’int\u00e9gration europ\u00e9enne. Lors de son adh\u00e9sion en 1973, l’Irlande a mis en commun l’une des zones marines les plus \u00e9tendues de l’Union, comprenant des zones de p\u00eache tr\u00e8s productives, en pr\u00e9vision des avantages \u00e9conomiques qui d\u00e9couleraient de l’adh\u00e9sion. <\/p>\n
Toutefois, la PCP, pleinement mise en \u0153uvre en 1983, a institutionnalis\u00e9 un syst\u00e8me de stabilit\u00e9 relative des parts de quotas qui a bloqu\u00e9 les allocations sur la base des enregistrements de captures historiques des ann\u00e9es 1970. \u00c0 cette \u00e9poque, la flotte irlandaise \u00e9tait relativement peu d\u00e9velopp\u00e9e, ce qui a entra\u00een\u00e9 un d\u00e9calage persistant : L’Irlande contr\u00f4le environ 12 \u00e0 15 % des eaux de l’Union europ\u00e9enne, mais re\u00e7oit des quotas repr\u00e9sentant approximativement 4 \u00e0 6 % de la valeur totale des captures de l’Union europ\u00e9enne, en fonction des stocks concern\u00e9s. <\/p>\n
Les difficult\u00e9s se sont aggrav\u00e9es apr\u00e8s le d\u00e9part du Royaume-Uni de l’UE. L’accord de commerce et de coop\u00e9ration entre l’UE et le Royaume-Uni pr\u00e9voyait un transfert de 25 % des parts de quotas des flottes de l’UE vers celles du Royaume-Uni sur une p\u00e9riode \u00e9chelonn\u00e9e s’achevant en 2026. I <\/p>\n
L’Irlande a absorb\u00e9 une part disproportionn\u00e9e de ce transfert, estim\u00e9e \u00e0 environ 40 % de la valeur totale perdue par l’UE, en raison de la concentration des stocks concern\u00e9s dans les eaux occidentales.<\/p>\n
Les pertes financi\u00e8res cumul\u00e9es r\u00e9sultant de ce seul accord devraient d\u00e9passer 180 millions d’euros d’ici \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 2025.<\/p>\n
Les repr\u00e9sentants de l’industrie avaient annonc\u00e9 bien \u00e0 l’avance les risques li\u00e9s aux n\u00e9gociations de 2025. Dans des rapports publi\u00e9s par The Fishing Daily avant le Conseil de d\u00e9cembre, des repr\u00e9sentants tels que Brendan Byrne, de l’Irish Fish Processors and Exporters Association, et Cormac Burke, de l’Irish Fishing and Seafood Alliance, ont averti que la combinaison des r\u00e9ductions drastiques propos\u00e9es et de la non-application potentielle des mesures de sauvegarde pourrait pousser le secteur au-del\u00e0 des limites durables, en particulier pour les activit\u00e9s p\u00e9lagiques qui d\u00e9pendent du maquereau et du merlan bleu. <\/p>\n
Sur le plan op\u00e9rationnel, les quotas de 2026 imposent des limitations strictes. Certains navires pourraient \u00eatre limit\u00e9s \u00e0 14-20 jours d’activit\u00e9 de p\u00eache par an, tandis que les usines de transformation \u00e0 terre dans des r\u00e9gions comme Killybegs dans le Donegal, Castletownbere dans le Cork, et Dingle dans le Kerry sont confront\u00e9es \u00e0 une sous-utilisation et \u00e0 des fermetures potentielles. <\/p>\n
Ces r\u00e9gions, d\u00e9j\u00e0 caract\u00e9ris\u00e9es par une fragilit\u00e9 \u00e9conomique et des possibilit\u00e9s d’emploi limit\u00e9es, risquent de subir des pressions socio-\u00e9conomiques accrues.<\/p>\n
Au-del\u00e0 des fronti\u00e8res de l’Irlande, cet \u00e9pisode a des r\u00e9percussions sur la position des petits \u00c9tats membres dans l’architecture d\u00e9cisionnelle de l’Union.<\/p>\n
La PCP repose sur des principes de r\u00e9partition \u00e9quitable et de partage des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re de gestion des ressources. Cependant, lorsque des coalitions form\u00e9es par des \u00c9tats plus grands ou plus centraux l’emportent sur les clauses de protection destin\u00e9es aux \u00e9conomies p\u00e9riph\u00e9riques, la capacit\u00e9 du syst\u00e8me \u00e0 maintenir des r\u00e9sultats \u00e9quilibr\u00e9s s’en trouve fragilis\u00e9e. <\/p>\n
Le cas de l’Irlande illustre la mani\u00e8re dont les dynamiques de n\u00e9gociation, fa\u00e7onn\u00e9es par des tailles de flotte et des priorit\u00e9s \u00e9conomiques diff\u00e9rentes, peuvent aboutir \u00e0 des r\u00e9sultats qui favorisent les op\u00e9rateurs industriels \u00e9tablis au d\u00e9triment des secteurs nationaux plus d\u00e9pendants.<\/p>\n
Ce sch\u00e9ma risque de compromettre la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne au sens large.<\/p>\n
Les appels interpartis au D\u00e1il en faveur de r\u00e9formes structurelles, y compris le renforcement de la surveillance des navires de pays tiers, le r\u00e9tablissement de m\u00e9canismes compensatoires fiables et l’exploration de d\u00e9fis fond\u00e9s sur des trait\u00e9s, sont le signe d’une frustration grandissante.<\/p>\n
Les suggestions de cr\u00e9ation d’un groupe de travail national pour soutenir les communaut\u00e9s touch\u00e9es, ainsi que les initiatives diplomatiques au cours de la prochaine pr\u00e9sidence irlandaise de l’UE au cours du premier semestre 2026, indiquent une d\u00e9termination \u00e0 poursuivre les mesures correctives.<\/p>\n
Les acteurs du secteur continuent de plaider en faveur de mesures pratiques telles que la surveillance \u00e9lectronique \u00e0 distance obligatoire sur tous les navires op\u00e9rant dans les eaux de l’UE et des instruments financiers sp\u00e9cifiques pour compenser les pertes.<\/p>\n
En r\u00e9sum\u00e9, l’accord sur les quotas 2026 du Conseil AgriFish, associ\u00e9 au blocage sans pr\u00e9c\u00e9dent des pr\u00e9f\u00e9rences de La Haye, constitue un profond revers pour le secteur irlandais de la p\u00eache, dans un contexte d’accumulation de d\u00e9savantages ant\u00e9rieurs.<\/p>\n
La perspective politique irlandaise unifi\u00e9e consid\u00e8re ces d\u00e9veloppements comme une priorit\u00e9 accord\u00e9e aux int\u00e9r\u00eats des autres \u00c9tats membres par rapport aux engagements en mati\u00e8re d’\u00e9quit\u00e9 et de soutien mutuel.<\/p>\n
Pour l’Union europ\u00e9enne dans son ensemble, cette affaire met en lumi\u00e8re les risques inh\u00e9rents aux cadres politiques qui ne prot\u00e8gent pas suffisamment les petits participants contre des impacts disproportionn\u00e9s.<\/p>\n
Le maintien de la coh\u00e9sion interne n\u00e9cessite une attention permanente aux disparit\u00e9s g\u00e9ographiques et structurelles. En l’absence d’une telle approche, les perceptions r\u00e9currentes d’iniquit\u00e9 ne manqueront pas d’\u00e9roder l’esprit de coop\u00e9ration sur lequel repose l’Union. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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