Le soutien incertain de la Roumanie \u00e0 l’accord UE-Mercosur pourrait nuire \u00e0 ses propres agriculteurs et permettre l’importation de produits moins chers et plus chimiquement intensifs en provenance d’Am\u00e9rique du Sud. La mani\u00e8re dont Bucarest a g\u00e9r\u00e9 le vote pourrait \u00e9galement donner \u00e0 la Cour europ\u00e9enne de justice une raison de rejeter la d\u00e9cision du Conseil. <\/p>\n
Le minist\u00e8re roumain de l’agriculture, dirig\u00e9 par Florin Barbu, a d\u00e9clar\u00e9 en d\u00e9cembre qu’il ne soutiendrait pas l’accord du Mercosur et a refus\u00e9 de signer la note du minist\u00e8re de l’\u00e9conomie autorisant la Roumanie \u00e0 soutenir l’accord du Mercosur. Il s’agit l\u00e0 d’un signe clair d’opposition de la part du minist\u00e8re qui devrait prot\u00e9ger les agriculteurs. Pourtant, le pr\u00e9sident Nicu\u0219or Dan a d\u00e9clar\u00e9 plus tard que la Roumanie avait vot\u00e9 en faveur de l’accord de libre-\u00e9change entre l’UE et le Mercosur. Il a d\u00e9clar\u00e9 que les pr\u00e9occupations initiales du pays avaient \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0surmont\u00e9es\u00a0\u00bb et que la Roumanie b\u00e9n\u00e9ficierait d’un acc\u00e8s \u00e0 un vaste march\u00e9 sud-am\u00e9ricain. <\/p>\n
Ce clivage entre un minist\u00e8re de l’agriculture non signataire et un vote favorable du Conseil cr\u00e9e une zone d’ombre juridique : la cha\u00eene administrative interne qui devrait autoriser la position de la Roumanie semble incompl\u00e8te. Cette incoh\u00e9rence est pr\u00e9cis\u00e9ment le type de vice de proc\u00e9dure que d’autres \u00c9tats membres, en particulier la Pologne, pourraient invoquer devant la Cour de justice de l’UE pour contester la validit\u00e9 de la d\u00e9cision du Conseil approuvant l’accord. Le droit communautaire permet aux \u00c9tats membres, aux institutions de l’UE et m\u00eame, sous certaines conditions, \u00e0 des acteurs priv\u00e9s d’introduire des recours en annulation devant la CJUE lorsqu’une d\u00e9cision du Conseil est entach\u00e9e de vices de proc\u00e9dure ou de comp\u00e9tence. Un processus d\u00e9cisionnel interne roumain dans lequel le minist\u00e8re comp\u00e9tent a explicitement refus\u00e9 de signer le m\u00e9morandum, alors que l’\u00c9tat a tout de m\u00eame vot\u00e9 pour au Conseil, offre un angle d’attaque plausible : l’argument selon lequel le consentement de la Roumanie n’a pas \u00e9t\u00e9 correctement form\u00e9 en vertu de ses propres r\u00e8gles constitutionnelles et administratives. <\/p>\n
En France, Emmanuel Macron s’est pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises comme un sceptique de l’accord du Mercosur, citant des pr\u00e9occupations environnementales et agricoles pour calmer la col\u00e8re des agriculteurs fran\u00e7ais. Pourtant, la France a tout \u00e0 gagner de l’accord gr\u00e2ce \u00e0 l’\u00e9largissement des march\u00e9s d’exportation pour son industrie et \u00e0 un meilleur acc\u00e8s aux intrants agricoles et min\u00e9raux bon march\u00e9 des pays du Mercosur.
\nDans ce contexte, le vote favorable au Mercosur de la Roumanie sous la pr\u00e9sidence de Nicu\u0219or Dan a effectivement contribu\u00e9 \u00e0 franchir un obstacle crucial au sein du Conseil tout en permettant \u00e0 Paris de garder les mains formellement \u00ab\u00a0propres\u00a0\u00bb au niveau national. La lecture politique \u00e0 Bucarest est que Dan et ses alli\u00e9s de l’USR ont apport\u00e9 le soutien d\u00e9cisif dont le gouvernement de Macron et les principales \u00e9conomies occidentales avaient besoin, m\u00eame si le minist\u00e8re roumain de l’agriculture a refus\u00e9 d’approuver le m\u00e9morandum sous-jacent. <\/p>\n
La crainte principale concernant le Mercosur n’est pas seulement la concurrence sur les prix, mais une concurrence fond\u00e9e sur un mod\u00e8le d’agriculture chimique beaucoup plus agressif que celui autoris\u00e9 au sein de l’UE et de la Roumanie. Le Br\u00e9sil compte \u00e0 lui seul plus de 3 000 pesticides commerciaux homologu\u00e9s et, au d\u00e9but de l’ann\u00e9e 2023, environ 63 % des ingr\u00e9dients actifs approuv\u00e9s au Br\u00e9sil n’avaient pas d’autorisation correspondante dans l’UE.
\nLes analyses de Greenpeace et d’autres organismes montrent que les produits br\u00e9siliens export\u00e9s vers l’UE contiennent d\u00e9j\u00e0 des r\u00e9sidus de plusieurs pesticides, y compris des substances interdites ou non approuv\u00e9es en Europe, de nombreux \u00e9chantillons pr\u00e9sentant un \u00ab\u00a0cocktail toxique\u00a0\u00bb pouvant contenir jusqu’\u00e0 sept produits chimiques diff\u00e9rents. En revanche, les agriculteurs europ\u00e9ens et roumains sont soumis \u00e0 des r\u00e8gles beaucoup plus strictes en ce qui concerne l’autorisation des pesticides, les limites maximales de r\u00e9sidus, l’utilisation d’antibiotiques dans le b\u00e9tail et l’interdiction de pratiques telles que le clonage du b\u00e9tail pour la cha\u00eene alimentaire humaine et la culture g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de certaines plantes g\u00e9n\u00e9tiquement modifi\u00e9es pour l’alimentation animale. <\/p>\n
Les exportations de la Roumanie vers l’Am\u00e9rique du Sud \u00e9tant n\u00e9gligeables, toute r\u00e9duction des droits de douane sur les produits manufactur\u00e9s ou transform\u00e9s n’apporte que des gains marginaux \u00e0 l’\u00e9conomie roumaine. Par ailleurs, l’ouverture du march\u00e9 de l’UE au b\u0153uf, \u00e0 la volaille, au sucre, au soja et \u00e0 d’autres produits de base sud-am\u00e9ricains produits \u00e0 l’\u00e9chelle industrielle avec des terres moins ch\u00e8res, des normes de travail plus souples et des contraintes environnementales et chimiques plus l\u00e9g\u00e8res, affaiblit les producteurs roumains qui sont d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9s aux importations en provenance d’Ukraine et de Russie.
\nPour les agriculteurs roumains, la combinaison du dumping ukrainien\/de la mer Noire et d’une nouvelle vague d’importations \u00e0 bas prix en provenance du Mercosur risque de transformer un secteur d\u00e9j\u00e0 fragile en un secteur ax\u00e9 sur la survie plut\u00f4t que sur le d\u00e9veloppement. Si l’agriculture locale s’effondre et que les cha\u00eenes d’approvisionnement en provenance d’Ukraine ou du Mercosur sont perturb\u00e9es par des chocs g\u00e9opolitiques, le pays se retrouve dangereusement expos\u00e9, avec une production alimentaire ramen\u00e9e au niveau de subsistance dans les cours des m\u00e9nages plut\u00f4t que dans des exploitations modernes et r\u00e9sistantes. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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