La Roumanie est \u00e0 la crois\u00e9e des chemins, confront\u00e9e aux fant\u00f4mes de son pass\u00e9 postcommuniste et aux tensions de son pr\u00e9sent europ\u00e9en. Un r\u00e9cent assaut des principales ONG Declic, Funky Citizens et Recorder a d\u00e9clench\u00e9 une lev\u00e9e de boucliers, les critiques les accusant de ne pas \u00eatre en guerre pour la justice mais contre elle. Ces groupes, qui cherchent \u00e0 se pr\u00e9senter comme les principales organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ont fait pression sur Bruxelles pour r\u00e9tablir un cadre r\u00e9glementaire, le M\u00e9canisme de coop\u00e9ration et de v\u00e9rification (MCV), dans le syst\u00e8me judiciaire roumain. Mais s’agit-il d’une lutte honorable pour enrayer la corruption ou d’une tentative d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e d’affaiblir la souverainet\u00e9 nationale ? Les enjeux de cette controverse ne pourraient \u00eatre plus \u00e9lev\u00e9s : d\u00e9m\u00eal\u00e9s juridiques, paralysie des politiques et retomb\u00e9es financi\u00e8res qui pourraient remodeler l’avenir de la Roumanie. <\/p>\n
Tout d’abord, parlons du MCV. Le MCV a \u00e9t\u00e9 mis en place en 2007 apr\u00e8s l’adh\u00e9sion de la Roumanie \u00e0 l’UE, avec la Bulgarie, en tant qu’instrument de surveillance pour suivre les r\u00e9formes judiciaires et les activit\u00e9s de lutte contre la corruption. Il ne s’agissait pas d’une punition, mais plut\u00f4t d’une b\u00e9quille transitoire, garantissant que ces nouveaux membres s’alignent sur les normes de l’UE en mati\u00e8re d’\u00c9tat de droit. Pendant 15 ans, les rapports annuels de la Commission europ\u00e9enne ont examin\u00e9 tous les aspects de la question, de l’ind\u00e9pendance des tribunaux \u00e0 la lutte contre la corruption \u00e0 haut niveau. En 2022, la Commission a d\u00e9clar\u00e9 que les progr\u00e8s de la Roumanie \u00e9taient \u00ab\u00a0suffisants\u00a0\u00bb, mettant ainsi fin au MCV. Le pays avait r\u00e9form\u00e9 ses lois, renforc\u00e9 ses institutions telles que la DNA (Direction nationale anticorruption) et assist\u00e9 \u00e0 des condamnations dans des affaires embl\u00e9matiques. Pourtant, quelques ann\u00e9es plus tard, les ONG r\u00e9clament \u00e0 cor et \u00e0 cri le retour du MCV, d\u00e9non\u00e7ant une \u00ab\u00a0justice captur\u00e9e\u00a0\u00bb et des failles syst\u00e9miques. <\/p>\n
C’est l\u00e0 qu’interviennent les ONG en question. Declic et Funky Citizens, dans un rapport conjoint adress\u00e9 \u00e0 Sophie Wilm\u00e8s, vice-pr\u00e9sidente du Parlement europ\u00e9en, ont appel\u00e9 \u00e0 un \u00ab\u00a0contr\u00f4le strict et continu\u00a0\u00bb du syst\u00e8me judiciaire roumain, demandant en fait la mise en place d’un nouveau syst\u00e8me de type MCV. Ils ont cit\u00e9 une p\u00e9tition qui a recueilli plus de 210 000 signatures et s’est concentr\u00e9e sur des questions telles que les nominations judiciaires opaques et la paperasserie administrative. Recorder, un m\u00e9dia qui couvre fr\u00e9quemment ces groupes, a contribu\u00e9 \u00e0 faire avancer le r\u00e9cit en produisant un documentaire explosif intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Captured Justice\u00a0\u00bb qui documente les manipulations pr\u00e9sum\u00e9es du syst\u00e8me judiciaire. Apr\u00e8s les r\u00e9v\u00e9lations du film, ces efforts ont abouti \u00e0 une r\u00e9union secr\u00e8te de la commission LIBE (commission des libert\u00e9s civiles, de la justice et des affaires int\u00e9rieures du Parlement europ\u00e9en) au cours de laquelle une audition \u00e0 huis clos a eu lieu. A priori, il s’agit d’une demande de transparence. Cependant, les opposants affirment qu’il s’agit d’un jeu de pouvoir. En effet, ces ONG, dont les r\u00e9seaux comprennent l’ancienne ministre de la justice Monica Macovei, un ancien procureur communiste controvers\u00e9 li\u00e9 \u00e0 des r\u00e9seaux financ\u00e9s par Soros, se pr\u00e9sentent comme la seule et unique voix de la soci\u00e9t\u00e9 civile. <\/p>\n
En se rendant \u00e0 Bruxelles, ces ONG contournent tout processus d\u00e9mocratique interne, accueillant une influence ext\u00e9rieure qui \u00e9rode l’ind\u00e9pendance judiciaire de la Roumanie, obtenue de haute lutte. Il n’a jamais \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu que le MCV soit permanent et le relancer serait consid\u00e9r\u00e9 comme un retour en arri\u00e8re, alors que la Roumanie est trait\u00e9e comme un membre de \u00ab\u00a0seconde classe\u00a0\u00bb de l’Union europ\u00e9enne. <\/p>\n
Il ne s’agit pas d’autonomisation, mais de d\u00e9pendance. Des pr\u00e9c\u00e9dents historiques montrent comment des outils de ce type peuvent \u00eatre utilis\u00e9s comme des armes : lors de la crise constitutionnelle roumaine de 2012, la pression de l’UE s’est infiltr\u00e9e dans la politique int\u00e9rieure du pays, laissant floues les possibilit\u00e9s de contr\u00f4le et de d\u00e9passement. <\/p>\n
Le financement de ces ONG soul\u00e8ve d’ailleurs des points d’interrogation. Funky Citizens, parmi d’autres groupes de ce type, collabore depuis longtemps \u00e0 la surveillance de la justice, avec des bailleurs de fonds internationaux tels que l’USAID et des groupes affili\u00e9s \u00e0 Soros qui, selon les critiques, soutiennent davantage les int\u00e9r\u00eats mondiaux que les int\u00e9r\u00eats nationaux. <\/p>\n
Sur le plan juridique, un renouvellement du MCV se traduirait par une pression publique accrue. La mise en \u0153uvre pourrait impliquer des proc\u00e9dures d’infraction de l’UE ainsi que des d\u00e9cisions pr\u00e9judicielles de la Cour de justice de l’UE, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas dans des affaires ant\u00e9rieures remettant en cause les lois judiciaires roumaines. La l\u00e9gislation nationale pourrait ainsi \u00eatre r\u00e9trograd\u00e9e, ce qui aurait un effet dissuasif sur les juges et les procureurs qui sont sceptiques \u00e0 l’\u00e9gard de Bruxelles. Bien que son objectif soit de supprimer la corruption, elle risque \u00e9galement de politiser la justice. Les implications politiques sont consid\u00e9rables. Le gouvernement roumain serait plac\u00e9 sous un microscope, \u00e0 la merci des recommandations de l’UE qui d\u00e9terminent les priorit\u00e9s. Face \u00e0 un r\u00e9gime plus hybride, comme le notent les r\u00e9cents indices de d\u00e9mocratie, cela pourrait aggraver les divisions politiques. <\/p>\n
Le retour au MCV stigmatiserait la Roumanie, alimenterait les r\u00e9actions nationalistes et \u00e9roderait encore davantage la confiance dans les institutions europ\u00e9ennes. Il s’agit d’une pente glissante : aujourd’hui, le contr\u00f4le de la justice ; demain, des vetos plus \u00e9tendus sur des politiques allant de l’\u00e9nergie \u00e0 la migration. <\/p>\n
D’un point de vue financier, le coup pourrait \u00eatre d\u00e9sastreux. Les fonds de l’UE, y compris ceux de la Facilit\u00e9 pour la relance et la r\u00e9silience (PNRR), d’un montant total de 30 milliards d’euros, sont d\u00e9j\u00e0 li\u00e9s \u00e0 des jalons en mati\u00e8re d’\u00c9tat de droit. Un nouveau MCV pourrait comporter des clauses de conditionnalit\u00e9, ce qui reporterait les d\u00e9caissements ou entra\u00eenerait des r\u00e9ductions, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas en Hongrie et en Pologne. L’\u00e9conomie roumaine, qui a besoin des fonds de l’UE pour les infrastructures et les transitions vertes, pourrait \u00eatre en difficult\u00e9. La pression suppl\u00e9mentaire exerc\u00e9e par l’Union europ\u00e9enne pourrait contraindre \u00e0 des mesures d’aust\u00e9rit\u00e9 dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, augmentant les d\u00e9penses de mise en conformit\u00e9 pour les entreprises et comprimant les budgets publics. <\/p>\n
Pendant que la Roumanie se fraie un chemin \u00e0 travers cette temp\u00eate, la vraie question est celle de la souverainet\u00e9. Ces ONG, qui sont toutes bien intentionn\u00e9es m\u00eame si elles se sentent mal, courent le risque de remettre les pendules \u00e0 l’heure et de provoquer la division plut\u00f4t que l’unit\u00e9. Un v\u00e9ritable \u00c9tat de droit se d\u00e9veloppe \u00e0 l’int\u00e9rieur du pays, et non par d\u00e9cret ext\u00e9rieur. La soci\u00e9t\u00e9 juridique et civile du pays doit se d\u00e9velopper. <\/p>\n
Les Roumains m\u00e9ritent un syst\u00e8me judiciaire rendu possible par eux, pour eux, et non plus \u00e9clips\u00e9 par Bruxelles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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