En f\u00e9vrier, la commission mixte irlandaise sur les affaires de l’Union europ\u00e9enne s’est r\u00e9unie pour examiner le syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission de l’UE et son extension potentielle \u00e0 l’aviation internationale.<\/p>\n
Les t\u00e9moins d’Opportunity Green, un groupe de d\u00e9fense de l’environnement, ont plaid\u00e9 en faveur d’une expansion ambitieuse, avec davantage de vols couverts, des revenus plus \u00e9lev\u00e9s r\u00e9serv\u00e9s aux carburants durables et un leadership irlandais ferme lors de la prochaine pr\u00e9sidence du Conseil de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
Le ton et le contenu de la pr\u00e9sentation t\u00e9moignaient d’un alignement confiant sur les politiques climatiques de l’UE, mais comme il n’est pas inhabituel pour une commission parlementaire irlandaise, de nombreuses hypoth\u00e8ses sous-jacentes n’ont pas \u00e9t\u00e9 remises en question.<\/p>\n
La commission a entendu qu’une tarification plus stricte du carbone n’est pas seulement souhaitable, elle est n\u00e9cessaire.<\/p>\n
C’est peut-\u00eatre une bonne chose que la commission n’ait pas \u00e9t\u00e9 suivie par un grand nombre de personnes, \u00e9tant donn\u00e9 l’\u00e9tat actuel de la col\u00e8re nationale en Irlande au sujet des taxes sur le carbone et de la collecte par le gouvernement irlandais de milliards de dollars au titre de ces taxes depuis 2010.<\/p>\n
Quoi qu’il en soit, trois semaines plus tard, lors de la s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re du Parlement europ\u00e9en sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et l’accessibilit\u00e9 financi\u00e8re, l’eurod\u00e9put\u00e9e ECR Elena Donazzan a pr\u00e9sent\u00e9 ce que l’on pourrait appeler un contrepoint tr\u00e8s pointu.<\/p>\n
Elle a demand\u00e9 \u00e0 la Commission d’arr\u00eater et de r\u00e9\u00e9valuer le syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission lui-m\u00eame, commentant que \u00ab\u00a0le syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission est l’un des syst\u00e8mes qui g\u00e9n\u00e8re plus de co\u00fbts que d’effets positifs\u00a0\u00bb. Elle a ajout\u00e9 que \u00ab\u00a0la Commission devrait mettre un terme \u00e0 ce syst\u00e8me parce qu’il est co\u00fbteux et qu’il ne produit pas l’effet environnemental que nous souhaitons\u00a0\u00bb. <\/p>\n
Les gouvernements, a-t-elle fait remarquer, restent souverains dans leurs choix, mais la Commission dispose d’une v\u00e9ritable influence sur les charges impos\u00e9es par les politiques.<\/p>\n
Le contraste entre la salle de commission de l’Oireachtas et le d\u00e9bat en pl\u00e9ni\u00e8re ne pourrait \u00eatre plus \u00e9vident.<\/p>\n
Le forum irlandais a consid\u00e9r\u00e9 le syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas comme un outil qui ne demande qu’\u00e0 \u00eatre affin\u00e9, tandis que l’autre l’a identifi\u00e9 comme un frein structurel n\u00e9cessitant une correction urgente.<\/p>\n
L’intervention de M. Donazzan refl\u00e8te la reconnaissance croissante, par une partie de la droite europ\u00e9enne, du fait que les co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques de l’Europe ne sont plus uniquement le produit des march\u00e9s mondiaux ou des chocs g\u00e9opolitiques.<\/p>\n
Comme beaucoup d’entre nous le soulignent depuis un certain temps, ils sont fa\u00e7onn\u00e9s, dans une mesure mesurable, par des choix politiques d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n
Le syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission est au c\u0153ur de cette probl\u00e9matique. Introduit en tant que m\u00e9canisme d’internalisation du co\u00fbt du carbone, il s’est transform\u00e9 en un instrument de collecte de revenus dont les signaux de prix impr\u00e8gnent d\u00e9sormais les factures d’\u00e9lectricit\u00e9, les co\u00fbts des intrants industriels et les d\u00e9cisions d’investissement. <\/p>\n
Des donn\u00e9es r\u00e9centes concernant les secteurs \u00e0 forte consommation d’\u00e9nergie le confirment. En 2025, les prix moyens de l’\u00e9lectricit\u00e9 pour l’industrie europ\u00e9enne sont rest\u00e9s plus de deux fois sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux pay\u00e9s par leurs homologues am\u00e9ricains et environ 50 % plus \u00e9lev\u00e9s qu’en Chine. <\/p>\n
Les co\u00fbts du carbone eux-m\u00eames repr\u00e9sentent environ 11 % de la facture d’\u00e9lectricit\u00e9 typique de l’UE. Pourtant, leur influence est disproportionn\u00e9e. Le prix du syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission se r\u00e9percute directement sur les prix de gros de l’\u00e9lectricit\u00e9, en particulier dans les \u00c9tats membres qui d\u00e9pendent encore du charbon ou du gaz pour leur production marginale. <\/p>\n
Qu’est-ce que cela signifie ? D’une part, la r\u00e9vision du syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission pour 2026, pr\u00e9vue pour le mois de juillet, pr\u00e9sente d\u00e9sormais des enjeux plus importants. La Commission a d\u00e9j\u00e0 propos\u00e9 des ajustements limit\u00e9s de la r\u00e9serve de stabilit\u00e9 du march\u00e9 et des concessions sur les quotas gratuits. Ces signaux sont les bienvenus, mais ils sont tr\u00e8s loin de la r\u00e9\u00e9valuation fondamentale pr\u00e9conis\u00e9e par M. Donazzan. <\/p>\n
Le cas de l’Irlande illustre cette tension avec une clart\u00e9 particuli\u00e8re. L’\u00e9conomie irlandaise est depuis longtemps ancr\u00e9e dans les investissements directs \u00e9trangers, en grande partie am\u00e9ricains, attir\u00e9s par un r\u00e9gime fiscal comp\u00e9titif pour les entreprises, une main-d’\u0153uvre de langue anglaise et, surtout, un approvisionnement en \u00e9nergie relativement stable. <\/p>\n
Pourtant, la session de f\u00e9vrier de la commission s’est concentr\u00e9e sur l’extension de la couverture du syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission aux vols extracommunautaires au d\u00e9part des a\u00e9roports europ\u00e9ens. Les partisans toujours z\u00e9l\u00e9s de ce changement ont affirm\u00e9 qu’il g\u00e9n\u00e9rerait des milliards de recettes pour le carburant aviation durable, tout en comblant une lacune per\u00e7ue comme telle. <\/p>\n
Des opposants plus pragmatiques ont toutefois fait remarquer que la contribution de l’aviation aux \u00e9missions totales de l’UE reste modeste par rapport au transport routier ou \u00e0 l’industrie lourde. Ils ont \u00e9galement fait remarquer que le tourisme, une industrie qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 gravement endommag\u00e9e par les politiques imprudentes de l’Irlande en mati\u00e8re d’h\u00e9bergement des demandeurs d’asile, et qui repr\u00e9sente une part importante du PIB et de l’emploi irlandais, est tr\u00e8s sensible aux prix. <\/p>\n
L’ajout de co\u00fbts au billet d’avion, ne serait-ce que de quelques euros par passager, se r\u00e9percute rapidement sur une petite nation insulaire qui d\u00e9pend de la connectivit\u00e9 a\u00e9rienne.<\/p>\n
La position du groupe ECR n’est pas un appel \u00e0 l’abandon de la r\u00e9duction des \u00e9missions, c’est simplement une demande d’honn\u00eatet\u00e9 intellectuelle sur les compromis, ce qui n’appara\u00eet que rarement, voire jamais, dans ce type de d\u00e9bats au D\u00e1il, o\u00f9 les invit\u00e9s semblent \u00eatre s\u00e9lectionn\u00e9s pour leur capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9biter les absurdit\u00e9s les plus terribles sans \u00eatre critiqu\u00e9s par les membres de la commission.<\/p>\n
Certes, le SCEQE a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u comme un syst\u00e8me de plafonnement et d’\u00e9change, mais dans la pratique, il est devenu une taxe de facto dont les recettes sont de plus en plus affect\u00e9es aux d\u00e9penses vertes plut\u00f4t que d’\u00eatre rendues aux citoyens ou r\u00e9investies dans la modernisation industrielle.<\/p>\n
La r\u00e9f\u00e9rence de Donazzan aux \u00ab\u00a0co\u00fbts qui nous ont \u00e9t\u00e9 impos\u00e9s en raison de certaines id\u00e9ologies\u00a0\u00bb refl\u00e8te cette critique.<\/p>\n
Malheureusement, mais ce n’est gu\u00e8re surprenant, les d\u00e9cideurs politiques de l’UE ont souvent trait\u00e9 la tarification du carbone comme \u00e9tant \u00e9videmment vertueuse, en mettant de c\u00f4t\u00e9 les questions relatives aux impacts r\u00e9els sur le monde, y compris la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n
La prochaine r\u00e9vision du syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas d’\u00e9mission offre l’occasion de corriger le cap plut\u00f4t que d’acc\u00e9l\u00e9rer, mais quelles sont les chances que cela se produise, \u00e9tant donn\u00e9 l’adh\u00e9sion presque fantaisiste aux politiques vertes pour l’\u00e9cologie qui ont domin\u00e9 les discussions de l’UE dans ce domaine pendant des ann\u00e9es.<\/p>\n
Il n’y a gu\u00e8re de politique verte ou climatique qui n’ait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e, m\u00eame si elle s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e idiote ou contre-productive.<\/p>\n
Vous pourriez soutenir, je suppose, et je le fais, que la Commission doit r\u00e9sister \u00e0 la tentation de consid\u00e9rer chaque insuffisance des r\u00e9sultats environnementaux comme la preuve que le plafond doit \u00eatre encore renforc\u00e9. Mais cela reviendrait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 ne pas tenir pleinement compte de ce que nous pourrions appeler la psychologie de la Commission. <\/p>\n
Il est impossible de dire \u00e0 certains d\u00e9put\u00e9s que les politiques doivent \u00eatre examin\u00e9es et analys\u00e9es sur la base de leurs m\u00e9rites propres. La simple mention \u00ab\u00a0vert\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0climat\u00a0\u00bb ne suffit plus. Si le syst\u00e8me g\u00e9n\u00e8re plus de co\u00fbts que de gains environnementaux v\u00e9rifiables, comme l’affirme \u00e0 juste titre M. Donazzan, une pause dans l’expansion et un recalibrage des quotas constituent une r\u00e9ponse rationnelle, et non un aveu de d\u00e9faite. <\/p>\n
Les conservateurs europ\u00e9ens affirment depuis longtemps que la souverainet\u00e9 et la comp\u00e9titivit\u00e9 ne sont pas des concepts oppos\u00e9s, mais qu’ils se renforcent mutuellement.<\/p>\n
Les \u00c9tats membres conservent bien entendu le droit de mener des politiques climatiques nationales ambitieuses si leurs \u00e9lecteurs en supportent le co\u00fbt. Ce qu’on ne devrait pas leur demander, c’est d’endosser des m\u00e9canismes supranationaux dont les charges sont in\u00e9galement r\u00e9parties et dont les avantages restent, au mieux, incertains. <\/p>\n
La discussion de la commission irlandaise, aussi bien intentionn\u00e9e soit-elle, a illustr\u00e9 cette tendance \u00e0 consid\u00e9rer l’architecture climatique de l’UE comme une loi \u00e9tablie plut\u00f4t que comme une exp\u00e9rience politique soumise \u00e0 un examen empirique.<\/p>\n
L’intervention de M. Donazzan nous rappelle que les exp\u00e9riences peuvent et doivent parfois \u00eatre ajust\u00e9es lorsque les r\u00e9sultats divergent des attentes.<\/p>\n
Le r\u00e9tablissement d’une \u00e9nergie abordable ne devrait pas donner lieu \u00e0 d’\u00e9normes d\u00e9bats. Il suffit de reconna\u00eetre qu’il s’agit en fait d’une condition pr\u00e9alable au maintien de la base industrielle et, en fin de compte, des revenus m\u00eames n\u00e9cessaires \u00e0 de v\u00e9ritables perc\u00e9es technologiques. <\/p>\n
Sans des prix de l’\u00e9nergie comp\u00e9titifs, l’Europe risque non seulement la d\u00e9sindustrialisation par construction, mais aussi, et je le dis sans exag\u00e9ration, une rupture r\u00e9elle et profonde de l’ordre social.<\/p>\n
Ainsi, alors que la sacro-sainte Commission doit maintenant choisir entre traiter le syst\u00e8me d’\u00e9change de quotas comme sacro-saint ou traiter l’industrie europ\u00e9enne comme indispensable, nous ne pouvons qu’esp\u00e9rer que, pour une fois, elle se r\u00e9veille et prenne conscience des implications r\u00e9elles de ses membres qui pr\u00f4nent une forme de z\u00e8le climatique qui n’a rien \u00e0 voir avec les cons\u00e9quences dramatiques qui s’accumulent pour le commun des mortels.<\/p>\n
Est-ce trop demander \u00e0 l’Europe de s’engager dans cette voie ? Peut-\u00eatre que oui, et c’est une id\u00e9e terrifiante en soi. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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