Lorsque Bruxelles a lanc\u00e9 le programme \u00ab\u00a0Action pour la s\u00e9curit\u00e9 en Europe\u00a0\u00bb en mai dernier, le discours \u00e9tait presque romantique. Une enveloppe de 150 milliards d’euros de pr\u00eats bon march\u00e9, 45 ans pour les rembourser, et une chance pour l’UE de cesser d’externaliser sa s\u00e9curit\u00e9. Les \u00c9tats membres de l’Est, les plus proches de la Russie, allaient \u00eatre les grands gagnants. Onze mois plus tard, cette histoire est en train de s’effilocher. Le pr\u00e9sident polonais a oppos\u00e9 son veto \u00e0 la plus grosse tranche propos\u00e9e \u00e0 son pays. Un fabricant d’armes italien accuse publiquement le minist\u00e8re roumain de la d\u00e9fense de g\u00e9rer une boutique ferm\u00e9e. En coulisses, un sch\u00e9ma familier se dessine : la majeure partie de l’argent se dirige vers l’ouest. <\/p>\n
La Pologne \u00e9tait cens\u00e9e \u00eatre la t\u00eate d’affiche du programme SAFE. Sur les 150 milliards d’euros, environ 43,7 milliards avaient \u00e9t\u00e9 r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 Varsovie, ce qui repr\u00e9sentait l’allocation nationale la plus importante. Mais en mars, le pr\u00e9sident Karol Nawrocki a oppos\u00e9 son veto au projet de loi qui aurait permis de d\u00e9bloquer cette somme. Son raisonnement, prononc\u00e9 lors d’une allocution t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e, \u00e9tait sans d\u00e9tour. Selon lui, le SAFE est un \u00ab\u00a0pr\u00eat \u00e9tranger massif contract\u00e9 pour 45 ans dans une devise \u00e9trang\u00e8re\u00a0\u00bb et, une fois les int\u00e9r\u00eats ajout\u00e9s, les Polonais finiraient par rembourser environ le double de ce qu’ils ont emprunt\u00e9. Il a soulev\u00e9 des questions constitutionnelles, a \u00e9voqu\u00e9 le contr\u00f4le efficace par Bruxelles des march\u00e9s publics de la d\u00e9fense polonaise et a averti que le programme encha\u00eenerait les d\u00e9cisions de d\u00e9penses de Varsovie \u00e0 des bureaucrates d’une autre capitale pendant des d\u00e9cennies. Les r\u00e8gles du programme SAFE limitent \u00e9galement les composants non europ\u00e9ens \u00e0 35 % de la valeur d’un contrat. Cette clause emp\u00eache effectivement la Pologne d’acheter des quantit\u00e9s importantes de mat\u00e9riel am\u00e9ricain ou cor\u00e9en, deux fournisseurs qui ont fa\u00e7onn\u00e9 son r\u00e9armement apr\u00e8s 2022. Pour un pays dont la relation de d\u00e9fense avec Washington est consid\u00e9r\u00e9e comme existentielle, ce plafond de 35 % ressemble moins \u00e0 une r\u00e8gle d’approvisionnement qu’\u00e0 un tarif douanier doux sur les pr\u00e9f\u00e9rences strat\u00e9giques polonaises. Les politiciens polonais de l’opposition ont dit ouvertement ce que d’autres ne font que murmurer : dans la pratique, SAFE est un m\u00e9canisme visant \u00e0 \u00ab\u00a0renforcer la position de l’Allemagne et de l’industrie allemande en Europe\u00a0\u00bb. <\/p>\n
La Roumanie a suivi une voie diff\u00e9rente. Elle s’est engag\u00e9e avec enthousiasme, obtenant 16,7 milliards d’euros de pr\u00eats SAFE, soit la deuxi\u00e8me allocation la plus importante apr\u00e8s la Pologne, et a fait adopter l’ordonnance d’urgence 62\/2025 en novembre pour mettre en place l’\u00e9chafaudage juridique. Sur les 15 march\u00e9s publics s\u00e9lectionn\u00e9s par Bucarest pour la premi\u00e8re vague, six sont attribu\u00e9s \u00e0 une seule entreprise : L’entreprise allemande Rheinmetall. Cela repr\u00e9sente plus de 5,6 milliards d’euros sur les 8,33 milliards d’euros de la premi\u00e8re tranche, concentr\u00e9s chez un seul fournisseur pour les v\u00e9hicules de combat d’infanterie Lynx, les syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne Skynex et Skyranger, des montagnes de munitions et le contrat qui permettra de relancer le chantier naval de Mangalia. <\/p>\n
Fin avril, l’entreprise italienne Beretta, le plus ancien fabricant d’armes d’Europe, dont les fusils sont utilis\u00e9s par plus de 60 arm\u00e9es de l’OTAN et des pays alli\u00e9s, a rendu publique une plainte qui aurait d\u00fb \u00eatre une r\u00e9clamation normale en mati\u00e8re de passation de march\u00e9s, mais qui s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00eatre un acte d’accusation. Onze mois apr\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur du cadre SAFE, Beretta a d\u00e9clar\u00e9 qu’aucune proc\u00e9dure formelle de mise en concurrence n’avait \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en Roumanie pour le programme d’armes l\u00e9g\u00e8res. La soci\u00e9t\u00e9 a re\u00e7u une demande d’information avant m\u00eame que l’OUG n’existe. Apr\u00e8s l’adoption de l’ordonnance, Bucarest a cess\u00e9 de r\u00e9pondre. Le silence est total. \u00ab\u00a0L’OUG 62\/2025, ainsi que le r\u00e8glement SAFE de l’UE, exigent explicitement que les achats soient effectu\u00e9s par le biais de proc\u00e9dures transparentes, concurrentielles et techniquement fond\u00e9es. Ces obligations n’ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9es\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Beretta dans son communiqu\u00e9. L’entreprise propose une production locale imm\u00e9diate de fusils d’assaut, de lance-grenades et de pistolets sur le sol roumain, un transfert complet de technologie et aucune licence d’exportation \u00e9trang\u00e8re. Apparemment, rien de tout cela n’a suffi pour obtenir un rappel. <\/p>\n
Le contrat Lynx a son propre casse-t\u00eate. Selon des sources du secteur de la d\u00e9fense, Rheinmetall est la seule entreprise \u00e0 avoir re\u00e7u l’appel d’offres pour le programme de v\u00e9hicules de combat d’infanterie, d’une valeur de 3 milliards d’euros. Aucun concurrent n’a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9. Puis, \u00e0 quelques semaines de la date limite du 31 mai, Rheinmetall est revenue \u00e0 la charge en demandant une augmentation de prix de 30 %, soit pr\u00e8s d’un milliard d’euros suppl\u00e9mentaires. Le ministre de la d\u00e9fense Radu Miru\u021b\u0103 a fait part publiquement de sa frustration, d\u00e9clarant qu’il ne signerait pas un contrat 30 % plus cher. D’autres rapports sugg\u00e8rent qu’il a confirm\u00e9 en priv\u00e9 que le contrat Lynx serait de toute fa\u00e7on attribu\u00e9 \u00e0 Rheinmetall. Et le Lynx lui-m\u00eame ? Il est construit en Hongrie. La Roumanie en assemblera \u00e9ventuellement \u00e0 Automecanica Media\u0219. Le mot cl\u00e9 est \u00ab\u00a0\u00e9ventuellement\u00a0\u00bb. <\/p>\n
Airbus, l’autre grand b\u00e9n\u00e9ficiaire du programme SAFE \u00e0 Bucarest avec un contrat de 852 millions d’euros pour des h\u00e9licopt\u00e8res, a pay\u00e9 environ 3,6 milliards d’euros en 2020 pour mettre fin \u00e0 des enqu\u00eates pour corruption en France, au Royaume-Uni et aux \u00c9tats-Unis. Le minist\u00e8re de la justice a d\u00e9clar\u00e9 qu’il s’agissait de la plus importante r\u00e9solution de l’histoire en mati\u00e8re de FCPA. La conduite s’est d\u00e9roul\u00e9e dans une douzaine de pays et a consist\u00e9, pendant des ann\u00e9es, \u00e0 payer des fonctionnaires et des dirigeants de compagnies a\u00e9riennes pour obtenir des contrats. Rheinmetall Defense Electronics a pay\u00e9 une amende de 37 millions d’euros en Allemagne en 2014 pour des pots-de-vin li\u00e9s \u00e0 des ventes de mat\u00e9riel de d\u00e9fense grec achemin\u00e9es par un interm\u00e9diaire grec pendant plus d’une d\u00e9cennie. Le pr\u00e9sident de la soci\u00e9t\u00e9 a admis, dans un langage inhabituellement simple, que \u00ab\u00a0des erreurs ont \u00e9t\u00e9 commises chez Rheinmetall Defense Electronics\u00a0\u00bb : \u00ab\u00a0Des erreurs ont \u00e9t\u00e9 commises chez Rheinmetall et nous en assumons la responsabilit\u00e9\u00a0\u00bb. Aujourd’hui, ces m\u00eames entreprises se taillent la part du lion dans un instrument de l’UE explicitement con\u00e7u, selon les propres termes de Bruxelles, pour rendre l’Europe plus souveraine et plus s\u00fbre. <\/p>\n
Le PIB nominal de l’Europe devrait s’\u00e9lever \u00e0 32 300 milliards de dollars cette ann\u00e9e, et l’essentiel se trouve dans une poign\u00e9e de capitales occidentales. L’Allemagne produit \u00e0 elle seule 5 400 milliards de dollars. Ajoutez le Royaume-Uni et la France et vous atteignez plus de 13 000 milliards de dollars. Soit plus de 40 % de la production de l’ensemble du continent. Les six plus grandes \u00e9conomies europ\u00e9ennes g\u00e9n\u00e8rent plus de 20 000 milliards de dollars. Le programme SAFE, dans sa structure actuelle, ne perturbe pas cette g\u00e9ographie. Il la renforce. Les membres de l’Est empruntent de l’argent garanti par le cr\u00e9dit de l’UE, mais rembours\u00e9 par les contribuables nationaux, et en acheminent la majeure partie vers les fabricants dont le si\u00e8ge se trouve \u00e0 D\u00fcsseldorf, Toulouse et Munich. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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