La nouvelle loi controvers\u00e9e sur les salaires du secteur public en Roumanie est entr\u00e9e dans une phase d\u00e9cisive : l\u2019AUR et les principales conf\u00e9d\u00e9rations syndicales du pays ont conclu, le 15 juillet 2026, un nouvel accord de coop\u00e9ration, s\u2019engageant \u00e0 exercer une pression conjointe contre le projet de loi dans sa forme actuelle. Les repr\u00e9sentants de l\u2019AUR ont rencontr\u00e9 mercredi les dirigeants de Cartel ALFA, du CNSLR-Fr\u0103\u021bia, du CSDR et du CSN Meridian afin de mettre au point un accord de consultation et de dialogue concernant la \u00ab Legea salariz\u0103rii unitare \u00bb (loi sur la r\u00e9mun\u00e9ration unifi\u00e9e), et l\u2019alliance s\u2019est d\u00e9sormais engag\u00e9e publiquement \u00e0 retirer son soutien parlementaire \u00e0 moins que le gouvernement n\u2019entame de v\u00e9ritables n\u00e9gociations avec l\u2019ensemble des cat\u00e9gories professionnelles concern\u00e9es. La position de l\u2019AUR est sans ambigu\u00eft\u00e9 : l\u2019alliance estime que la Roumanie a effectivement besoin d\u2019une nouvelle loi sur la r\u00e9mun\u00e9ration unifi\u00e9e, mais uniquement d\u2019une loi \u00e9labor\u00e9e \u00ab apr\u00e8s avoir discut\u00e9 des chiffres mis sur la table \u00bb et apr\u00e8s avoir d\u00fbment \u00e9valu\u00e9 chaque sc\u00e9nario et ses cons\u00e9quences, plut\u00f4t que d\u2019une version adopt\u00e9e \u00e0 la h\u00e2te sans v\u00e9ritable dialogue. Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que l\u2019AUR se heurte aux syndicats sur cette question. En mai dernier, le parti avait d\u00e9j\u00e0 accus\u00e9 le gouvernement d\u2019\u00e9laborer le projet de loi \u00ab en secret \u00bb dans le seul but de cocher une case parmi les \u00e9tapes du PNRR (Plan national de relance et de r\u00e9silience), appelant \u00e0 une transparence totale dans la r\u00e9daction de la loi et exigeant que les syndicats soient v\u00e9ritablement inform\u00e9s de ses dispositions. Cette r\u00e9union pr\u00e9c\u00e9dente avait rassembl\u00e9 cinq conf\u00e9d\u00e9rations et la d\u00e9put\u00e9e de l\u2019AUR, Ramona Ioana Bruynseels, qui avait publiquement exig\u00e9 que le gouvernement explique les principes directeurs sous-jacents \u00e0 la r\u00e9forme. <\/p>\n
Cette urgence d\u00e9coule des engagements pris par la Roumanie dans le cadre du PNRR : cette r\u00e9forme constitue l\u2019une des \u00e9tapes cl\u00e9s li\u00e9es aux fonds de relance de l\u2019UE, et le gouvernement subit des pressions pour qu\u2019elle soit adopt\u00e9e d\u2019ici ao\u00fbt 2026. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce manque de temps qui, selon les d\u00e9tracteurs, a donn\u00e9 lieu \u00e0 un texte l\u00e9gislatif imparfait et \u00e9labor\u00e9 \u00e0 la h\u00e2te, et les \u00e9conomistes avertissent que le non-respect ou le contournement de cette \u00e9ch\u00e9ance pourrait mettre en p\u00e9ril un financement europ\u00e9en important, transformant ce qui devrait \u00eatre une r\u00e9forme technique de la masse salariale en un pari politique aux enjeux consid\u00e9rables. <\/p>\n
Au-del\u00e0 des objections de proc\u00e9dure soulev\u00e9es par l’AUR, le contenu du projet de loi a suscit\u00e9 des critiques persistantes de la part des \u00e9conomistes, des syndicats du secteur et m\u00eame des institutions de l’\u00c9tat.<\/p>\n
– L’\u00e9conomiste Adrian Negrescu estime que cette loi ne parvient pas \u00e0 supprimer les privil\u00e8ges existants au sein du syst\u00e8me public, ne corrige pas les d\u00e9s\u00e9quilibres structurels et repose sur un mode de financement qu’il juge non viable compte tenu de son impact budg\u00e9taire.<\/p>\n
– La f\u00e9d\u00e9ration du secteur de la sant\u00e9 SANITAS affirme rejeter toute version de la loi qui ne ferait pas l’objet d’une v\u00e9ritable consultation syndicale, et met en garde contre le fait que le contournement du dialogue social pourrait compromettre l’ensemble des financements europ\u00e9ens.<\/p>\n
– Les syndicats de l’\u00e9ducation, notamment la f\u00e9d\u00e9ration Spiru Haret, affirment que ce projet a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour augmenter les salaires des responsables et des cadres, au risque de remettre en cause les acquis obtenus par les enseignants gr\u00e2ce \u00e0 leur gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale de 2023.<\/p>\n
– Le syndicat de la police (SNPPC) s’est engag\u00e9 \u00e0 bloquer la mise en \u0153uvre \u00ab par tous les moyens l\u00e9gaux \u00bb jusqu’\u00e0 ce que la loi-cadre de 2017 soit pleinement appliqu\u00e9e, s’opposant notamment au plafonnement propos\u00e9 \u00e0 20 % des composantes variables de la r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n
– Le Parquet g\u00e9n\u00e9ral (Parchetul General) a averti que ce projet de loi risquait de d\u00e9motiver le personnel, tandis que le Conseil sup\u00e9rieur de la magistrature (CSM) estime qu’il pourrait \u00ab nuire au bon fonctionnement de la justice \u00bb.<\/p>\n
– Les syndicats repr\u00e9sentant le personnel de l’administration publique mettent en garde contre une baisse de la qualit\u00e9 administrative, des goulots d’\u00e9tranglement et une d\u00e9gradation des institutions.<\/p>\n
– Des repr\u00e9sentants du secteur de la sant\u00e9 ont d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 Euronews Roumanie que plus de 60 % des salari\u00e9s des secteurs de la sant\u00e9 et de l’aide sociale risquaient de subir une baisse de leurs revenus d\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur de la loi, ce qui contredit les assurances donn\u00e9es par le gouvernement.<\/p>\n
L’aspect le plus technique de cette critique concerne une condition li\u00e9e \u00e0 la loi sur les salaires dans le cadre du PNRR : sa mise en \u0153uvre \u00e9tait subordonn\u00e9e \u00e0 la r\u00e9duction du d\u00e9ficit budg\u00e9taire de la Roumanie \u00e0 un niveau inf\u00e9rieur \u00e0 5 % du PIB, un seuil que le pays \u00e9tait loin d’atteindre au moment o\u00f9 la loi devait entrer en vigueur. Dumitru Costin, dirigeant syndical du Bloc national des syndicats (BNS), a d\u00e9clar\u00e9 que cette condition, convenue entre le minist\u00e8re des Finances et la Commission, signifiait en r\u00e9alit\u00e9 que la loi sur les salaires ne pourrait pas, de mani\u00e8re r\u00e9aliste, entrer en vigueur avant 2029, puisque la trajectoire d\u2019assainissement budg\u00e9taire de la Roumanie ne devait pas, selon les pr\u00e9visions, atteindre ce seuil de 5 % avant cette date. Ce lien avec le d\u00e9ficit est au c\u0153ur de l\u2019argumentation des d\u00e9tracteurs, selon laquelle la r\u00e9forme \u00e9tait contradictoire d\u00e8s le d\u00e9part, promettant une refonte salariale co\u00fbteuse tout en exigeant simultan\u00e9ment un resserrement budg\u00e9taire qui rendait son financement pratiquement impossible. <\/p>\n
M\u00eame le ministre P\u00eeslaru, qui a h\u00e9rit\u00e9 de ce projet de loi et dirige d\u00e9sormais le processus de r\u00e9vision, a ouvertement reconnu ces lacunes, admettant que certaines grilles salariales sont \u00ab mal structur\u00e9es \u00bb et qu\u2019il sert en r\u00e9alit\u00e9 de \u00ab bouc \u00e9missaire \u00bb pour des probl\u00e8mes inh\u00e9rents au projet de loi avant m\u00eame qu\u2019il n\u2019en prenne la direction. Il a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les consultations avaient donn\u00e9 lieu \u00e0 plus d\u2019un millier d\u2019observations \u00e9crites \u00e9manant de conf\u00e9d\u00e9rations syndicales et de groupes professionnels, dans les domaines de l\u2019\u00e9ducation, de la sant\u00e9 et de la culture, toutes mettant en \u00e9vidence des points n\u00e9cessitant une refonte. Dans le m\u00eame temps, il a ripost\u00e9 face \u00e0 ce qu\u2019il qualifie d\u2019attaques \u00ab absolument irresponsables \u00bb \u00e0 l\u2019encontre du projet, insistant sur le fait que chaque secteur a des griefs l\u00e9gitimes fond\u00e9s sur les promesses non tenues de l\u2019ancienne loi-cadre de 2017, ce qui rend la r\u00e9forme politiquement d\u00e9licate, quelle que soit la forme qu\u2019elle prendra au final. <\/p>\n
Le Premier ministre Ilie Bolojan a indiqu\u00e9 que le projet de loi serait de toute fa\u00e7on soumis au Parlement, une d\u00e9cision qui a provoqu\u00e9 la col\u00e8re des syndicats de l’\u00e9ducation, selon lesquels les modifications apport\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent ne vont pas assez loin et les acquis de 2023, obtenus de haute lutte, sont toujours menac\u00e9s. La r\u00e9forme salariale roumaine semble appel\u00e9e \u00e0 rester l\u2019un des textes l\u00e9gislatifs les plus contest\u00e9s de cet \u00e9t\u00e9, prise entre une \u00e9ch\u00e9ance de financement de l\u2019UE et un secteur public qui estime ne pas avoir \u00e9t\u00e9 correctement consult\u00e9. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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