{"id":60427,"date":"2026-07-31T06:37:23","date_gmt":"2026-07-31T06:37:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/le-gouvernement-irlandais-sengage-en-faveur-dune-reforme-des-collectivites-locales-cela-fonctionnera-t-il"},"modified":"2026-07-31T06:37:23","modified_gmt":"2026-07-31T06:37:23","slug":"le-gouvernement-irlandais-sengage-en-faveur-dune-reforme-des-collectivites-locales-cela-fonctionnera-t-il","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/le-gouvernement-irlandais-sengage-en-faveur-dune-reforme-des-collectivites-locales-cela-fonctionnera-t-il","title":{"rendered":"Le gouvernement irlandais s’engage en faveur d’une r\u00e9forme des collectivit\u00e9s locales \u2014 Cela fonctionnera-t-il ?"},"content":{"rendered":"

Le gouvernement irlandais vient d’annoncer un nouveau plan visant \u00e0 redonner des comp\u00e9tences aux collectivit\u00e9s locales au cours des prochaines ann\u00e9es. Alors que le T\u00e1naiste Simon Harris vient d\u2019accuser les collectivit\u00e9s locales, d\u00e9pourvues de pouvoirs, d\u2019\u00eatre responsables de la d\u00e9gradation des biens immobiliers, et que le Taoiseach a confi\u00e9 la gestion du site controvers\u00e9 de l\u2019ancien foyer pour m\u00e8res et b\u00e9b\u00e9s de Bessborough au Conseil municipal de Cork, qui ne dispose ni des moyens financiers ni de l\u2019autorit\u00e9 politique n\u00e9cessaires pour obtenir des r\u00e9sultats, cette initiative ne peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e que comme une man\u0153uvre visant \u00e0 prot\u00e9ger les d\u00e9put\u00e9s du gouvernement en rejetant une nouvelle fois la responsabilit\u00e9 sur les conseils de comt\u00e9. <\/p>\n

Le ministre du Logement, James Browne, a clairement indiqu\u00e9<\/a> que cette mesure emp\u00eacherait les conseillers municipaux de \u00ab se [refugier] dans l’inaction, sous pr\u00e9texte de ne pas avoir \u00e0 prendre de d\u00e9cisions \u00bb en raison de leur manque de pouvoir politique.<\/p>\n

Pour un observateur \u00e9tranger, les structures du syst\u00e8me politique irlandais semblent, \u00e0 premi\u00e8re vue, fonctionner comme celles de n\u2019importe quel autre pays. Nous avons un pr\u00e9sident, un Taoiseach, une assembl\u00e9e l\u00e9gislative compos\u00e9e de deux chambres et un large \u00e9ventail de collectivit\u00e9s locales. Mais derri\u00e8re un masque de provincialisme et de fiert\u00e9 r\u00e9gionale, le syst\u00e8me politique irlandais est en r\u00e9alit\u00e9 l\u2019une des d\u00e9mocraties les plus centralis\u00e9es du monde occidental. <\/p>\n

En Irlande, la distinction entre les pouvoirs ex\u00e9cutif, l\u00e9gislatif et judiciaire est depuis longtemps floue, le Taoiseach en fonction exer\u00e7ant une autorit\u00e9 quasi absolue. L’Irlande n’a pas toujours \u00e9t\u00e9 ainsi. En effet, la premi\u00e8re Constitution irlandaise, adopt\u00e9e en 1922, consid\u00e9rait le Seanad \u00c9ireann comme un organe dot\u00e9 d\u2019une autorit\u00e9 l\u00e9gislative propre et du pouvoir de contr\u00f4ler les abus de la chambre basse. La Constitution suivante, adopt\u00e9e en 1937 par le parti Fianna F\u00e1il d\u2019\u00c9amon de Valera, a vid\u00e9 le Seanad de son autorit\u00e9, le transformant en ce qu\u2019il est aujourd\u2019hui : un lieu de rel\u00e9gation pour les candidats ayant \u00e9chou\u00e9 aux \u00e9lections l\u00e9gislatives et un forum de discussion qui ne fait que valider sans discussion les d\u00e9cisions prises par la Chambre basse. <\/p>\n

Les pouvoirs restants du Seanad, notamment celui de proposer des amendements aux textes de loi, \u00e9taient si d\u00e9cri\u00e9s que le Taoiseach du Fine Gael, Enda Kenny, a tent\u00e9, sans succ\u00e8s, de supprimer cette institution lors d\u2019un r\u00e9f\u00e9rendum organis\u00e9 en 2013. Mais l\u2019h\u00e9ritage n\u00e9faste de M. Kenny, qui a sap\u00e9 les institutions du paysage politique irlandais, transpara\u00eet le plus clairement dans sa loi de 2014 sur la r\u00e9forme des collectivit\u00e9s locales. <\/p>\n

Brendan Howlin, ancien partisan de cette loi lorsqu’il \u00e9tait au gouvernement, chef du Parti travailliste (de gauche) et partenaire de coalition traditionnel du Fine Gael, a m\u00eame admis<\/a> en 2019, alors qu’il si\u00e9geait dans les rangs de l’opposition, que le gouvernement avait commis une erreur en supprimant les conseils municipaux.<\/p>\n

La loi sur la r\u00e9forme des collectivit\u00e9s locales n’a pas seulement supprim\u00e9 les conseils municipaux, c’est-\u00e0-dire les mandats \u00e9lus au niveau communal que le gouvernement de coalition actuel souhaite r\u00e9tablir pour la forme uniquement ; elle a \u00e9galement r\u00e9duit le nombre d’assembl\u00e9es r\u00e9gionales, instances qui servaient \u00e0 obtenir des financements europ\u00e9ens pour le d\u00e9veloppement local, sous pr\u00e9texte de rationalisation et d’efficacit\u00e9.<\/p>\n

La centralisation du pouvoir entre les mains du gouvernement central \u00e0 Dublin est encore plus manifeste aux niveaux politiques locaux, et il s\u2019agit d\u2019un probl\u00e8me syst\u00e9mique. C\u2019est le directeur g\u00e9n\u00e9ral, une personnalit\u00e9 nomm\u00e9e par le gouvernement, qui est charg\u00e9 des fonctions ex\u00e9cutives du Conseil, et non les conseillers municipaux. De ce fait, les collectivit\u00e9s locales irlandaises sont confront\u00e9es \u00e0 des personnes d\u00e9pourvues de mandat d\u00e9mocratique qui contraignent celles qui en sont investies \u00e0 adopter des orientations politiques pr\u00e9\u00e9tablies. Le transfert des comp\u00e9tences en mati\u00e8re d\u2019eau et d\u2019assainissement \u00e0 Uisce \u00c9ireann, l\u2019absence de pouvoirs en mati\u00e8re de perception de recettes et la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis du financement du gouvernement central emp\u00eachent toutes les collectivit\u00e9s locales d\u2019agir concr\u00e8tement. En r\u00e9alit\u00e9, cette question a \u00e9t\u00e9 mise en \u00e9vidence au niveau multilat\u00e9ral tant appr\u00e9ci\u00e9 des responsables politiques irlandais, puisque le Conseil de l\u2019Europe a publi\u00e9 en 2023 un rapport critiquant le mod\u00e8le centralis\u00e9 de l\u2019Irlande. Le rapport<\/a> soulignait notamment que \u00ab la position des collectivit\u00e9s locales est plus faible en Irlande que dans la plupart des autres pays europ\u00e9ens. Elles disposent d\u2019un ensemble de fonctions plus restreint, ne repr\u00e9sentent qu\u2019une part plus modeste des affaires publiques et ne peuvent influencer que de mani\u00e8re marginale le volume de leurs ressources. La position dominante du directeur g\u00e9n\u00e9ral limite \u00e9galement le r\u00f4le des \u00e9lus. \u00bb <\/p>\n

Le nouveau \u00ab Groupe de travail sur la d\u00e9mocratie locale \u00bb apporte-t-il donc une r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019un de ces probl\u00e8mes ? Absolument pas. Le rapport ignore compl\u00e8tement trois probl\u00e8mes auxquels est confront\u00e9e la gestion courante des collectivit\u00e9s locales en Irlande. Le premier, et le plus important, est que les conseillers ne b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019aucune protection juridique pour les propos qu\u2019ils tiennent en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re. Cela signifie qu\u2019ils s\u2019exposent \u00e0 des poursuites judiciaires m\u00eame si leurs d\u00e9clarations sont incontestablement correctes ou d\u00e9fendent les int\u00e9r\u00eats de leurs \u00e9lecteurs. Le deuxi\u00e8me probl\u00e8me est que ce rapport ne pr\u00e9voit pas l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un financement permettant de b\u00e9n\u00e9ficier de conseils juridiques v\u00e9ritablement ind\u00e9pendants, que les conseillers municipaux irlandais doivent financer de leur propre poche sans aucun remboursement, car le gouvernement central attend d\u2019eux qu\u2019ils consultent l\u2019\u00e9quipe juridique interne du conseil municipal. Troisi\u00e8mement, ce m\u00eame principe d\u2019ind\u00e9pendance et d\u2019int\u00e9grit\u00e9 dans l\u2019exercice d\u2019une fonction publique s\u2019applique \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des conseils juridiques sp\u00e9cialis\u00e9s et \u00e0 un service d\u2019audit ind\u00e9pendant. <\/p>\n

Au contraire, les projets du gouvernement constituent une liste de 79 mesures qu\u2019il s\u2019engage \u00e0 mettre en \u0153uvre d\u2019ici 2029, date \u00e0 laquelle les prochaines \u00e9lections locales sont pr\u00e9vues. Il ne fait aucun doute que les d\u00e9put\u00e9s du D\u00e1il \u00c9ireann pr\u00e9parent une man\u0153uvre politique visant \u00e0 pr\u00e9server leurs si\u00e8ges au d\u00e9triment de leurs coll\u00e8gues du parti au niveau local. Cela inclut notamment de \u00ab donner \u00bb davantage d\u2019argent aux conseils municipaux en leur permettant d\u2019ajuster la taxe fonci\u00e8re locale, qui passerait de 15 % actuellement \u00e0 25 % \u00e0 partir de 2027, comme si une telle mesure n\u2019allait pas susciter l\u2019indignation du public. <\/p>\n

Ce projet pr\u00e9voit la cr\u00e9ation de conseils municipaux, qui seront compos\u00e9s de conseillers d\u00e9j\u00e0 \u00e9lus, ce qui alourdira consid\u00e9rablement leur charge de travail. Bien que le rapport affirme que cela permettra aux conseils municipaux d\u2019\u00e9laborer des budgets gr\u00e2ce \u00e0 des financements sp\u00e9cifiques \u00e0 chaque commune, il ne s\u2019attaque pas \u00e0 la cause profonde des probl\u00e8mes budg\u00e9taires des conseils : la centralisation excessive de ces pouvoirs entre les mains du gouvernement national. Mais tel n\u2019est pas l\u2019objectif de ce projet : il ne vise pas \u00e0 r\u00e9former les comp\u00e9tences des collectivit\u00e9s locales, mais a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour servir les int\u00e9r\u00eats politiques d\u2019une classe politique nationale en perte de vitesse, qui cherche d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment un bouc \u00e9missaire. <\/p>\n

Une grande partie de ce document promet la mise en place de nouveaux plans, documents et proc\u00e9dures \u00e0 l’intention des conseillers municipaux, mais il ne r\u00e9siste pas \u00e0 un examen approfondi ni aux principes de subsidiarit\u00e9 et de d\u00e9centralisation du pouvoir politique. Chaque fois que le rapport pr\u00e9tend conf\u00e9rer des pouvoirs ou des comp\u00e9tences aux conseillers municipaux, il est assorti d\u2019une r\u00e9serve concernant le contr\u00f4le exerc\u00e9 par le gouvernement central et d\u2019une responsabilit\u00e9 suppl\u00e9mentaire, sans qu\u2019aucun des fonds n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs qu\u2019il fixe ne soit pr\u00e9vu. <\/p>\n

On peut citer \u00e0 titre d\u2019exemple la taxe sur les sites abandonn\u00e9s, la taxe fonci\u00e8re sur les zones r\u00e9sidentielles et la taxe sur les logements vacants, dont les recettes seront affect\u00e9es \u00e0 des fins sp\u00e9cifiques et qui financeront les frais administratifs. Ce qui, dans les faits, va concr\u00e9tiser le genre de critiques que Simon Harris a relay\u00e9es dans les m\u00e9dias nationaux, selon lesquelles les conseillers municipaux ne font pas leur travail. Ils r\u00e9it\u00e8rent les fausses affirmations de leur discours afin de s\u2019assurer qu\u2019elles fassent leur chemin lors des prochaines \u00e9lections l\u00e9gislatives. <\/p>\n

Mais parmi toutes les propositions contenues dans ce rapport, ce sont les deux derni\u00e8res qui sont les plus int\u00e9ressantes. La cr\u00e9ation d\u2019un r\u00e9seau r\u00e9gional de groupes de travail de femmes, qui serait mis en place en tant qu\u2019organisme national pour les conseill\u00e8res, et l\u2019autorisation accord\u00e9e \u00e0 l\u2019AILG et \u00e0 la LAMA de cr\u00e9er des groupes de travail r\u00e9gionaux ou nationaux pour les groupes de conseillers issus de minorit\u00e9s. Ce sont l\u00e0 les projets les plus scandaleux de tous. \u00c9tant donn\u00e9 que nous vivons dans une soci\u00e9t\u00e9 compos\u00e9e de deux genres, masculin et f\u00e9minin, qui repr\u00e9sentent chacun la moiti\u00e9 de la population, dans un pays d\u00e9mocratique o\u00f9 le r\u00f4le d\u2019un \u00e9lu est de repr\u00e9senter ses \u00e9lecteurs quel que soit leur genre, rien ne justifie la cr\u00e9ation d\u2019un groupe national de femmes, si ce n\u2019est pour marquer des points sur le plan politique. <\/p>\n

De m\u00eame, autoriser la formation de groupes de travail pour les groupes de conseillers issus de minorit\u00e9s conduira in\u00e9vitablement \u00e0 ce que les minorit\u00e9s religieuses et ethniques, telles que les nouveaux arrivants qui composent la population musulmane d\u2019Irlande, se voient accorder une place \u00e0 part enti\u00e8re au sein du syst\u00e8me politique. Alors que des ONG financ\u00e9es par des fonds publics, telles que l\u2019Irish Network Against Racism, s\u2019associent au R\u00e9seau europ\u00e9en contre le racisme, affili\u00e9 aux Fr\u00e8res musulmans, le gouvernement central de Dublin ouvre de fait la porte, par le biais de ses nouvelles \u00ab r\u00e9formes \u00bb de la d\u00e9mocratie locale, \u00e0 des acteurs ext\u00e9rieurs souhaitant exercer une influence au sein du syst\u00e8me politique irlandais. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le gouvernement irlandais vient d’annoncer un nouveau plan visant \u00e0 redonner des comp\u00e9tences aux collectivit\u00e9s locales au cours des prochaines ann\u00e9es. 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