{"id":61119,"date":"2026-08-06T05:07:00","date_gmt":"2026-08-06T05:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/ceuta-catastrophe-en-matiere-de-politique-migratoire-ou-attaque-hybride"},"modified":"2026-08-06T05:07:00","modified_gmt":"2026-08-06T05:07:00","slug":"ceuta-catastrophe-en-matiere-de-politique-migratoire-ou-attaque-hybride","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/ceuta-catastrophe-en-matiere-de-politique-migratoire-ou-attaque-hybride","title":{"rendered":"Ceuta : catastrophe en mati\u00e8re de politique migratoire ou attaque hybride ?"},"content":{"rendered":"<p style=\"font-weight: 400;\">Le jeudi 30 juillet au matin, des personnes ont commenc\u00e9 \u00e0 affluer dans la ville espagnole de Ceuta depuis le territoire marocain, en un nombre qu&rsquo;aucune fronti\u00e8re europ\u00e9enne n&rsquo;avait jamais accueilli en un laps de temps comparable : vingt mille en quelques heures, pr\u00e8s de soixante mille vendredi soir, et au moins nonante se sont noy\u00e9s dans le d\u00e9troit.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ce qui s\u2019est pass\u00e9 \u00e0 Ceuta n\u2019\u00e9tait pas tant une vague migratoire qu\u2019une attaque hybride contre le territoire d\u2019un \u00c9tat membre de l\u2019UE. La migration en \u00e9tait l\u2019instrument, et non l\u2019objectif. Et c\u2019est la politique migratoire espagnole qui a rendu cet instrument si peu co\u00fbteux, ce qui constitue un facteur aggravant et non une cause. La fronti\u00e8re de Ceuta est constitu\u00e9e d\u2019une double cl\u00f4ture de dix m\u00e8tres de haut et de huit kilom\u00e8tres de long, normalement surveill\u00e9e par des effectifs importants du c\u00f4t\u00e9 marocain. Le fait que soixante mille personnes l\u2019aient franchie en trente-six heures sans qu\u2019aucune d\u00e9cision n\u2019ait \u00e9t\u00e9 prise pour r\u00e9duire les effectifs de surveillance ne rel\u00e8ve pas d\u2019une question de migration. Le non-respect de la loi \u00e0 une telle \u00e9chelle constitue en soi un acte \u2014 et le revirement s\u2019est d\u00fbment produit, quarante-huit mille retours en deux jours \u00e9tant tout aussi impossibles sans la coop\u00e9ration marocaine.     <\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/defendre-la-loi-fondamentale-de-la-pologne-et-la-definition-constitutionnelle-du-mariage'>D\u00e9fendre la Loi fondamentale de la Pologne et la d\u00e9finition constitutionnelle du mariage<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/sanchez-va-t-il-sen-tirer-apres-avoir-mis-en-peril-la-securite-des-frontieres-europeennes'>Sanchez va-t-il s&rsquo;en tirer apr\u00e8s avoir mis en p\u00e9ril la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes ?<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/le-fonds-souverain-national-italien-une-nouvelle-strategie-pour-stimuler-la-croissance-et-favoriser-les-investissements-a-long-terme'>Le Fonds souverain national italien : une nouvelle strat\u00e9gie pour stimuler la croissance et favoriser les investissements \u00e0 long terme<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<h3><strong>Un jugement interpr\u00e9t\u00e9 comme une preuve d&rsquo;intelligence<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le 29 juin, la Cour supr\u00eame espagnole a statu\u00e9 que les migrants arrivant par voie maritime \u00e0 Ceuta et Melilla ne pouvaient \u00eatre renvoy\u00e9s sans proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re, mettant ainsi fin \u00e0 la \u00ab faille \u00bb qui avait discr\u00e8tement permis de maintenir ces deux p\u00e9rim\u00e8tres pendant deux d\u00e9cennies. Trente et un jours plus tard, cette fronti\u00e8re a \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve \u00e0 une \u00e9chelle jamais atteinte auparavant. Le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur affirme que les r\u00e9seaux de passeurs ont exploit\u00e9 cette d\u00e9cision ; cela explique l\u2019afflux de personnes d\u00e9sireuses d\u2019entrer, mais pas l\u2019absence de contr\u00f4les policiers de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9. Une contrainte judiciaire rendue publique constitue, pour un gouvernement soumis \u00e0 des pressions, un renseignement fourni gratuitement. Chaque minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur europ\u00e9en devrait se demander lesquelles de ses propres restrictions publi\u00e9es pourraient servir, entre des mains hostiles, de feuille de route.    <\/p>\n<h3><strong>L&rsquo;enjeu dont personne ne parle<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Ceuta et Melilla conf\u00e8rent \u00e0 l\u2019Espagne, et par cons\u00e9quent \u00e0 l\u2019Union, un poids d\u00e9terminant sur les eaux territoriales du d\u00e9troit de Gibraltar. L\u2019objet imm\u00e9diat de la rencontre du 30 juillet est le dossier bilat\u00e9ral \u2014 le Sahara occidental, la p\u00eache, le statut des villes \u2014, mais l\u2019enjeu structurel est le d\u00e9troit ; et avec Hormuz et Bab el-Mandeb \u00e9galement sous pression, les trois grands couloirs commerciaux eurasiens sont d\u00e9sormais tous contest\u00e9s simultan\u00e9ment. Rien de tout cela n\u2019est compr\u00e9hensible sans le Sahara occidental, o\u00f9 le discours espagnol se pr\u00e9sentant comme une victime sans partage commence \u00e0 s\u2019effriter. Pendant vingt ans, la relation reposait sur un march\u00e9 implicite : la coop\u00e9ration marocaine en mati\u00e8re de contr\u00f4le des migrations en \u00e9change d\u2019une complaisance espagnole sur la question du Sahara et d\u2019un silence concernant les villes. En mars 2022, Pedro S\u00e1nchez l\u2019a rendu explicite, en approuvant le plan d\u2019autonomie dans une lettre adress\u00e9e \u00e0 Mohammed VI sans en r\u00e9f\u00e9rer aux Cortes. Le calme s\u2019est alors install\u00e9 \u00e0 la fronti\u00e8re, ce qui a \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9 \u00e0 Madrid comme une justification. Mais une concession obtenue sous la contrainte n\u2019est pas un r\u00e8glement. C\u2019est la preuve, consign\u00e9e au dossier, que le moyen de pression fonctionne.       <\/p>\n<h3><strong>Un aper\u00e7u du calendrier \u00e0 court terme<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La contrainte a un prix, et tout ce qui r\u00e9duit les cons\u00e9quences attendues rend l&rsquo;acte plus probable. En mars, Michael Rubin, de l\u2019American Enterprise Institute, a exhort\u00e9 Washington \u00e0 reconna\u00eetre ces villes comme des territoires marocains occup\u00e9s, puis <a href=\"https:\/\/www.meforum.org\/mef-observer\/morocco-should-send-a-new-green-march-into-ceuta-and-melilla\">a appel\u00e9 Mohammed VI \u00e0 faire revivre l\u2019esprit de la \u00ab Marche verte \u00bb de 1975 et \u00e0<\/a> y envoyer des civils non arm\u00e9s : l\u2019Espagne ne pourrait gu\u00e8re durcir le ton, et l\u2019Alliance n\u2019interviendrait pas. <\/p>\n<p>L&rsquo;argumentation de Rubin reposait sur un point technique qui est pour l&rsquo;essentiel correct. L&rsquo;article 5 du Trait\u00e9 de l&rsquo;Atlantique Nord consid\u00e8re qu&rsquo;une attaque arm\u00e9e contre un alli\u00e9 constitue une attaque contre tous ; l&rsquo;article 6 limite l&rsquo;application de cette clause au territoire des parties situ\u00e9es en Europe ou en Am\u00e9rique du Nord. Ceuta et Melilla se trouvent en Afrique, n\u2019ont jamais fait l\u2019objet d\u2019une couverture sans ambigu\u00eft\u00e9, et l\u2019Espagne n\u2019a jamais sollicit\u00e9 de clarification, pr\u00e9f\u00e9rant l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 \u00e0 une r\u00e9ponse qu\u2019elle craignait de voir n\u00e9gative. Elles constituent donc la cible souveraine la plus vuln\u00e9rable de l\u2019alliance, et un acte se situant en de\u00e7\u00e0 du seuil de l\u2019attaque arm\u00e9e ne rel\u00e8ve pas de l\u2019article 5, tant par nature que par g\u00e9ographie.   <\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Fin avril, cette position avait pris une forme institutionnelle. <a href=\"https:\/\/www.congress.gov\/119\/crpt\/hrpt631\/CRPT-119hrpt631.pdf\">Le rapport n\u00b0 119-631 de la Chambre des repr\u00e9sentants<\/a>, sign\u00e9 par Mario D\u00edaz-Balart et adopt\u00e9 par la Chambre le 15 juillet, indique que les villes administr\u00e9es par l\u2019Espagne sont situ\u00e9es sur le territoire marocain et font l\u2019objet d\u2019une revendication de longue date du Maroc, soutient le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat dans ses efforts visant \u00e0 promouvoir le dialogue sur leur statut futur, alloue une aide de quarante millions de dollars \u00e0 Rabat et reproche \u00e0 l\u2019Espagne ses d\u00e9penses de d\u00e9fense et les conditions d\u2019acc\u00e8s \u00e0 ses bases.<\/p>\n<blockquote>\n<p class=\"p1\"><em>La commission constate que les villes de Ceuta et Melilla, administr\u00e9es par l&rsquo;Espagne, sont situ\u00e9es sur le territoire marocain et font toujours l&rsquo;objet d&rsquo;une revendication de longue date de la part du Maroc. La commission soutient les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat pour encourager le dialogue diplomatique entre le Maroc et l\u2019Espagne concernant le statut futur de Ceuta et Melilla (<a href=\"https:\/\/www.congress.gov\/119\/crpt\/hrpt631\/CRPT-119hrpt631.pdf\">rapport de la Chambre n\u00b0 119-631<\/a>) <\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Un rapport de commission n&rsquo;a pas force de loi \u2014 mais l&rsquo;absence de force juridique n&rsquo;implique pas l&rsquo;absence de poids politique, et son auteur pr\u00e9side la sous-commission charg\u00e9e du financement de la diplomatie am\u00e9ricaine. Sans parler du message d&rsquo;encouragement que de telles d\u00e9clarations peuvent transmettre \u00e0 des oreilles attentives. <\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">De plus, le 30 juillet m\u00eame, <a href=\"https:\/\/www.state.gov\/releases\/office-of-the-spokesperson\/2026\/07\/morocco-throne-day-2\">la d\u00e9claration du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019occasion de la F\u00eate du Tr\u00f4ne<\/a> a r\u00e9affirm\u00e9 la reconnaissance de la souverainet\u00e9 marocaine sur le Sahara et d\u00e9clar\u00e9 que le diff\u00e9rend devait prendre fin imm\u00e9diatement. Le lendemain, il s\u2019est rang\u00e9 aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Espagne contre une violation flagrante de la souverainet\u00e9 espagnole, tout en attribuant cette violation, dans le m\u00eame message, \u00e0 la seule politique d\u2019immigration de l\u2019Espagne. <\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Isra\u00ebl a embo\u00eet\u00e9 le pas le 30 juillet, lorsque son ambassadeur aupr\u00e8s des Nations Unies a invit\u00e9 l&rsquo;Espagne \u2014 qui critique la position de l&rsquo;actuel gouvernement isra\u00e9lien sur la Cisjordanie et le Sud-Liban \u2014 \u00e0 rendre des comptes sur ses propres \u00ab enclaves coloniales \u00bb en Afrique du Nord.<\/p>\n<h3><strong>La solidarit\u00e9 qui s&rsquo;est effondr\u00e9e en une journ\u00e9e<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L&rsquo;\u00e9v\u00e9nement le plus marquant du 31 juillet ne s&rsquo;est pas produit \u00e0 la fronti\u00e8re, mais au sein m\u00eame de l&rsquo;Union, et il s&rsquo;est d\u00e9roul\u00e9 tr\u00e8s rapidement. C&rsquo;est dans les premi\u00e8res heures que r\u00e9side le pouvoir de dissuasion, car ce sont ces heures-l\u00e0 que l&rsquo;agresseur suivant observe attentivement. L&rsquo;Italie a demand\u00e9 la suspension de la libre circulation au titre de l&rsquo;accord de Schengen avec l&rsquo;Espagne et a ferm\u00e9 ses fronti\u00e8res a\u00e9riennes et maritimes ; la Finlande et le Danemark ont fait part de leur volont\u00e9 de suivre son exemple. La Commission a propos\u00e9 de renforcer Frontex et s\u2019est abstenue de sp\u00e9culer sur les raisons pour lesquelles soixante mille personnes avaient franchi une fronti\u00e8re militaris\u00e9e en trente-six heures. Aucune mesure n\u2019a \u00e9t\u00e9 suspendue ni r\u00e9examin\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019\u00c9tat qui l\u2019avait ouverte.    <\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le 1er ao\u00fbt, vingt-deux chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement ont demand\u00e9 la tenue d\u2019une r\u00e9union d\u2019urgence des ministres de l\u2019Int\u00e9rieur. Leur lettre utilise le vocabulaire appropri\u00e9, \u00e9voquant express\u00e9ment l\u2019instrumentalisation de la migration et les menaces hybrides \u2014 pourtant, leur demande concr\u00e8te ne vise pas l\u2019acteur qui a ouvert la fronti\u00e8re, mais vise \u00e0 emp\u00eacher que l\u2019entr\u00e9e ill\u00e9gale ne se transforme en s\u00e9jour l\u00e9gal. La partie d\u00e9claratoire identifie une attaque hybride ; la partie dispositif r\u00e9glemente la victime. Lorsque Minsk a canalis\u00e9 les arriv\u00e9es vers la Pologne et les pays baltes, personne n\u2019a propos\u00e9 de suspendre l\u2019accord de Schengen avec Varsovie. Et Copenhague, qui a \u00e9t\u00e9 le moteur de cette initiative, a souscrit \u00e0 la r\u00e8gle \u00e0 l\u2019aune de laquelle elle sera jug\u00e9e la prochaine fois que Washington reviendra au Groenland.    <\/p>\n<h3><strong>Un acc\u00e9l\u00e9rant, et non une source d&rsquo;inflammation<\/strong><\/h3>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Une interpr\u00e9tation a largement circul\u00e9 \u00e0 Washington : celle selon laquelle Ceuta illustre ce qui se passe lorsqu\u2019un gouvernement r\u00e9gularise plus d\u2019un million de migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re, et que l\u2019Espagne en est elle-m\u00eame responsable. Admettons l\u2019essentiel de cette analyse \u2014 j\u2019ai moi-m\u00eame longuement critiqu\u00e9 cette politique, et l\u2019Espagne a mal g\u00e9r\u00e9 le choc qui en a r\u00e9sult\u00e9. Mais si la r\u00e9gularisation \u00e9tait la cause, le reproche s\u2019appliquerait \u00e0 toute politique \u00e9quivalente, y compris les centaines de milliers de permis de travail d\u00e9livr\u00e9s par l\u2019Italie, ce qui n\u2019est pas le cas. Cette situation ne d\u00e9pend pas de ce que Madrid fait des personnes une fois qu\u2019elles se trouvent sur son territoire. Elle d\u00e9pend de la capacit\u00e9 d\u2019un voisin \u00e0 faire passer soixante mille d\u2019entre elles \u00e0 travers une fronti\u00e8re militaris\u00e9e, et de cinq mois de signaux indiquant que cet acte resterait sans r\u00e9ponse.    <\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019Europe a connu plusieurs \u00e9pisodes majeurs de migration forc\u00e9e et ne dispose toujours pas d\u2019une doctrine en la mati\u00e8re. Le Pacte sur les migrations, les dispositions relatives \u00e0 l\u2019instrumentalisation, Frontex, le financement de l\u2019accueil d\u2019urgence : tous ces \u00e9l\u00e9ments sont con\u00e7us pour g\u00e9rer les arriv\u00e9es, mais aucun ne vise \u00e0 faire supporter le co\u00fbt \u00e0 l\u2019\u00c9tat qui en est \u00e0 l\u2019origine. Pour combler cette lacune, il faut une attribution syst\u00e9matique plut\u00f4t qu\u2019un jugement pes\u00e9 \u00e0 chaque fois \u00e0 l\u2019aune des quotas de p\u00eache ; un bar\u00e8me des cons\u00e9quences publi\u00e9 \u00e0 l\u2019avance, car une sanction invent\u00e9e a posteriori ne dissuade personne, tandis qu\u2019une sanction connue est prise en compte dans la d\u00e9cision d\u2019ouvrir les vannes ; un partage des charges pendant l\u2019\u00e9v\u00e9nement plut\u00f4t qu\u2019au sommet qui suit ; et une r\u00e9ponse, enfin, \u00e0 la question relative \u00e0 l\u2019article 6.  <\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Je ne suis pas optimiste : l\u2019attribution est facile lorsque l\u2019acteur en question est la Bi\u00e9lorussie, un paria qui n\u2019a rien \u00e0 risquer, et difficile lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019un partenaire dont l\u2019Union d\u00e9pend pour l\u2019acc\u00e8s aux zones de p\u00eache et le contr\u00f4le de la route de l\u2019Atlantique. Mais les instruments simples, d\u00e9niables et efficaces ne tombent pas en d\u00e9su\u00e9tude. Ils sont \u00e9tudi\u00e9s, puis adopt\u00e9s par d\u2019autres. Les \u00c9tats-Unis ont une fronti\u00e8re sud jouxtant des \u00c9tats qui ont leurs propres calculs d\u2019influence et leurs propres griefs, et il n\u2019est pas \u00e9vident de comprendre pourquoi un pr\u00e9c\u00e9dent \u00e9tabli \u00e0 Ceuta devrait rester confin\u00e9 \u00e0 Ceuta. La question n\u2019est pas de savoir si cela se reproduira, mais o\u00f9, et si la cible y aura r\u00e9fl\u00e9chi au pr\u00e9alable.    <\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le jeudi 30 juillet au matin, des personnes ont commenc\u00e9 \u00e0 affluer dans la ville espagnole de Ceuta depuis le territoire marocain, en un nombre qu&rsquo;aucune fronti\u00e8re europ\u00e9enne n&rsquo;avait jamais accueilli en un laps de temps comparable : vingt mille en quelques heures, pr\u00e8s de soixante mille vendredi soir, et au moins nonante se sont [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":76,"featured_media":61004,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2575],"tags":[318,215,3411,271,1072,1643],"editorial-positions":[],"regions":[2564,2567],"types":[2569,2570],"class_list":["post-61119","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-le-monde","tag-spain","tag-eu","tag-hybrid-attack","tag-migration","tag-morocco","tag-us","regions-southern-europe-fr","regions-western-europe-fr","types-news-fr","types-opinion-fr"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Ceuta : catastrophe en mati\u00e8re de politique migratoire ou attaque hybride ? 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