{"id":64060,"date":"2026-09-15T15:13:30","date_gmt":"2026-09-15T15:13:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/le-groupe-de-defense-qui-na-jamais-vu-le-jour-leurope-a-besoin-de-capacites-pas-dun-enieme-comite-de-pilotage"},"modified":"2026-09-15T15:13:30","modified_gmt":"2026-09-15T15:13:30","slug":"le-groupe-de-defense-qui-na-jamais-vu-le-jour-leurope-a-besoin-de-capacites-pas-dun-enieme-comite-de-pilotage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/le-groupe-de-defense-qui-na-jamais-vu-le-jour-leurope-a-besoin-de-capacites-pas-dun-enieme-comite-de-pilotage","title":{"rendered":"Le groupe de d\u00e9fense qui n&rsquo;a jamais vu le jour : l&rsquo;Europe a besoin de capacit\u00e9s, pas d&rsquo;un \u00e9ni\u00e8me comit\u00e9 de pilotage"},"content":{"rendered":"<p><em>Le retrait pr\u00e9cipit\u00e9 du groupe d\u2019experts annonc\u00e9 par Kaja Kallas ne signifie pas que la coop\u00e9ration europ\u00e9enne soit superflue. Il met au contraire en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 urgente de clarifier les responsabilit\u00e9s, les priorit\u00e9s et les r\u00e9sultats attendus. L\u2019Europe dispose d\u00e9sormais de moyens financiers et d\u2019instruments. Ce qui lui fait encore d\u00e9faut, c\u2019est la capacit\u00e9 \u00e0 les transformer rapidement en une force de dissuasion cr\u00e9dible.<\/em><\/p>\n<p>Le 1er septembre, \u00e0 l\u2019issue de la r\u00e9union informelle des ministres de la D\u00e9fense de l\u2019UE \u00e0 Wicklow, Kaja Kallas a annonc\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019un nouveau groupe de haut niveau sur la d\u00e9fense. Ce groupe devait r\u00e9unir des personnalit\u00e9s politiques et militaires de haut rang issues de plusieurs pays europ\u00e9ens, ainsi que des repr\u00e9sentants du Royaume-Uni et de l\u2019Ukraine, afin de proposer des moyens de combler plus rapidement les lacunes de l\u2019Europe en mati\u00e8re de capacit\u00e9s conventionnelles au sein de l\u2019OTAN.<\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/une-defense-europeenne-fondee-sur-les-nations-le-realisme-en-matiere-de-securite-continentale'>Une d\u00e9fense europ\u00e9enne fond\u00e9e sur les nations : le r\u00e9alisme en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 continentale<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/lislande-se-prononce-sur-la-reprise-de-son-processus-dadhesion-a-lunion-europeenne'>L&rsquo;Islande se prononce sur la reprise de son processus d&rsquo;adh\u00e9sion \u00e0 l&rsquo;Union europ\u00e9enne<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/referendum-en-islande-un-vote-en-faveur-de-la-souverainete-ou-un-vote-en-faveur-de-lue'>R\u00e9f\u00e9rendum en Islande : un vote en faveur de la souverainet\u00e9 ou un vote en faveur de l&rsquo;UE ?<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>La Haute Repr\u00e9sentante avait mis le doigt sur un v\u00e9ritable probl\u00e8me. Comme elle l\u2019a elle-m\u00eame reconnu, augmenter les d\u00e9penses ne garantit pas automatiquement le succ\u00e8s. L\u2019Europe reste confront\u00e9e \u00e0 de graves p\u00e9nuries en mati\u00e8re de d\u00e9fense a\u00e9rienne, de munitions et de pr\u00e9paration op\u00e9rationnelle. Au cours de cette m\u00eame conf\u00e9rence de presse, Mme Kallas a fait remarquer que les intercepteurs de d\u00e9fense a\u00e9rienne faisaient d\u00e9faut partout et que les pays europ\u00e9ens n\u2019agissaient pas assez rapidement. Le diagnostic expos\u00e9 dans la <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/informal-meeting-eu-ministers-defence-press-conference-high-representative-kaja-kallas_en\">transcription officielle de ses propos<\/a> \u00e9tait difficile \u00e0 contester.<\/p>\n<p>Pourtant, ce groupe n&rsquo;a jamais vu le jour. Sa pr\u00e9sentation, pr\u00e9vue le 7 septembre, a \u00e9t\u00e9 annul\u00e9e quelques heures seulement avant l&rsquo;\u00e9v\u00e9nement. Selon <a href=\"https:\/\/www.defensenews.com\/global\/europe\/2026\/09\/08\/eu-abruptly-shelves-kallas-led-defense-panel-after-pushback-from-berlin-paris-rome\/\"><em>Defense News<\/em><\/a>, la France, l\u2019Allemagne et l\u2019Italie auraient \u00e9mis de vives objections. Certains gouvernements auraient craint que ce groupe ne fasse double emploi avec les travaux d\u00e9j\u00e0 men\u00e9s par la Commission europ\u00e9enne, le Service europ\u00e9en pour l\u2019action ext\u00e9rieure, l\u2019Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense et l\u2019OTAN.<\/p>\n<p>Cet \u00e9pisode ne m\u00e9rite ni d\u2019\u00eatre tourn\u00e9 en d\u00e9rision, ni d\u2019\u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 de mani\u00e8re simpliste. M. Kallas a eu raison d\u2019exiger davantage de rapidit\u00e9. Les \u00c9tats membres avaient toutefois \u00e9galement le droit de se demander quel mandat politique cet nouvel organe serait investi, devant qui il serait responsable et comment ses recommandations s\u2019int\u00e9greraient dans les processus existants. En mati\u00e8re de politique de d\u00e9fense, l\u2019urgence ne dispense pas de la n\u00e9cessit\u00e9 de la l\u00e9gitimit\u00e9. Elle rend cette l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019autant plus importante.<\/p>\n<h2>Un paysage institutionnel d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s dense<\/h2>\n<p>Cette affaire rev\u00eat une importance particuli\u00e8re car elle co\u00efncide avec la publication d\u2019un nouveau rapport de la Cour des comptes europ\u00e9enne, <a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/ECAPublications\/RV-2026-01\/RV-2026-01_EN.pdf\"><em>\u00ab La politique de d\u00e9fense de l\u2019UE sous les projecteurs \u00bb<\/em><\/a>. Ce rapport dresse le portrait d\u2019une Europe qui ne reste plus les bras crois\u00e9s. Entre 2020 et 2025, les d\u00e9penses de d\u00e9fense des \u00c9tats membres de l\u2019UE ont augment\u00e9 d\u2019environ 79 %. Pour la p\u00e9riode 2021-2027, l\u2019Union a allou\u00e9 11,3 milliards d\u2019euros \u00e0 des programmes li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense, r\u00e9affect\u00e9 environ 20,6 milliards d\u2019euros provenant d\u2019autres fonds \u00e0 des objectifs de d\u00e9fense et mis \u00e0 disposition jusqu\u2019\u00e0 150 milliards d\u2019euros sous forme de pr\u00eats.<\/p>\n<p>Les fonds commencent donc \u00e0 \u00eatre d\u00e9bloqu\u00e9s. Le nombre d\u2019instruments s\u2019est \u00e9galement accru : le Fonds europ\u00e9en de d\u00e9fense, la PESCO, le programme SAFE, les programmes de production de munitions, les achats conjoints, les programmes de mobilit\u00e9 militaire et diverses initiatives industrielles. Ceux-ci viennent s\u2019ajouter aux mesures nationales et \u00e0 la planification de l\u2019OTAN.<\/p>\n<p>Pourtant, la Cour des comptes continue de relever des stocks insuffisants de munitions et de missiles, des d\u00e9lais de fabrication trop longs, une d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de fournisseurs non europ\u00e9ens et des goulets d\u2019\u00e9tranglement dans les infrastructures de transport. Sa conclusion la plus importante ne porte pas sur le montant des fonds engag\u00e9s, mais sur la conversion de ces fonds en r\u00e9sultats. Les dotations financi\u00e8res et les objectifs de d\u00e9penses ne se traduisent pas imm\u00e9diatement par des capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles.<\/p>\n<p>La Cour souligne \u00e9galement que la politique de d\u00e9fense de l\u2019UE se caract\u00e9rise par un cadre institutionnel complexe et une gouvernance \u00e0 plusieurs niveaux, ce qui engendre d\u2019importants probl\u00e8mes de coordination et accro\u00eet le risque de chevauchement des responsabilit\u00e9s. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette difficult\u00e9 que met en \u00e9vidence l\u2019initiative Kallas. La cr\u00e9ation d\u2019un nouveau comit\u00e9 de pilotage peut sembler apporter une r\u00e9ponse dynamique, mais elle devient contre-productive lorsque personne n\u2019est en mesure d\u2019expliquer quelles d\u00e9cisions il prendra, quelles activit\u00e9s existantes il remplacera ou qui sera tenu politiquement responsable de ses conclusions.<\/p>\n<p>L\u2019Europe ne peut pas mesurer ses progr\u00e8s en comptant les strat\u00e9gies, les groupes de travail et les acronymes. Les progr\u00e8s doivent se mesurer en cha\u00eenes de production op\u00e9rationnelles, en contrats \u00e0 long terme, en intercepteurs disponibles, en syst\u00e8mes interop\u00e9rables, en personnel form\u00e9 et en infrastructures capables de d\u00e9placer rapidement des troupes et du mat\u00e9riel \u00e0 travers le continent.<\/p>\n<h2>La coop\u00e9ration ne doit pas occulter les responsabilit\u00e9s<\/h2>\n<p>S\u2019opposer \u00e0 la multiplication des nouvelles instances ne signifie pas pour autant soutenir 27 politiques de d\u00e9fense isol\u00e9es. Aucun pays europ\u00e9en agissant \u00e0 lui seul ne peut supporter efficacement les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense antimissile, aux communications satellitaires s\u00e9curis\u00e9es, aux technologies hypersoniques ou aux syst\u00e8mes sans pilote de pointe. La coop\u00e9ration est indispensable.<\/p>\n<p>Mais la coop\u00e9ration implique de r\u00e9partir le travail de mani\u00e8re rationnelle. Elle ne signifie pas pour autant de renvoyer syst\u00e9matiquement chaque question \u00e0 un niveau institutionnel sup\u00e9rieur.<\/p>\n<p>L\u2019Union europ\u00e9enne dispose d\u2019instruments utiles pour soutenir la recherche, stimuler la demande globale, faciliter les march\u00e9s publics conjoints, financer des infrastructures \u00e0 double usage et renforcer les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement industrielles. Elle peut contribuer \u00e0 la normalisation et r\u00e9duire les obstacles qui continuent de fragmenter le march\u00e9 europ\u00e9en de la d\u00e9fense. Elle peut \u00e9galement user de son poids \u00e9conomique pour fournir aux entreprises les commandes \u00e0 long terme et pr\u00e9visibles n\u00e9cessaires pour justifier la cr\u00e9ation de nouvelles usines et l\u2019augmentation des capacit\u00e9s de production.<\/p>\n<p>La planification militaire, les objectifs en mati\u00e8re de capacit\u00e9s et les structures de commandement doivent n\u00e9anmoins rester compatibles avec l\u2019OTAN, \u00e0 laquelle appartiennent 23 des 27 \u00c9tats membres de l\u2019UE. Lors du sommet de La Haye, les Alli\u00e9s se sont engag\u00e9s \u00e0 consacrer 5 % de leur PIB \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019ici 2035 : au moins 3,5 % aux besoins militaires essentiels et jusqu\u2019\u00e0 1,5 % aux infrastructures, \u00e0 la r\u00e9silience et \u00e0 la base industrielle de d\u00e9fense. <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/en\/about-us\/official-texts-and-resources\/official-texts\/2025\/06\/25\/the-hague-summit-declaration\">La d\u00e9claration officielle de l\u2019OTAN<\/a> exige \u00e9galement des Alli\u00e9s qu\u2019ils soumettent des plans annuels d\u00e9finissant une feuille de route cr\u00e9dible pour atteindre ces objectifs.<\/p>\n<p>Il s\u2019agit l\u00e0 de l\u2019enjeu politique central. La d\u00e9fense n\u2019est pas un domaine r\u00e9glementaire comme les autres. Elle implique le d\u00e9ploiement de forces arm\u00e9es, l\u2019affectation de ressources publiques consid\u00e9rables et, dans des circonstances extr\u00eames, des d\u00e9cisions qui ont une incidence sur la vie des citoyens et la survie de l\u2019\u00c9tat. La responsabilit\u00e9 finale doit donc rester clairement identifiable : des gouvernements responsables devant les parlements et les \u00e9lecteurs, agissant dans le cadre d\u2019alliances \u00e9tablies par des trait\u00e9s librement conclus.<\/p>\n<p>La Cour des comptes elle-m\u00eame souligne que les trait\u00e9s europ\u00e9ens ancrent fermement la d\u00e9fense dans la souverainet\u00e9 des \u00c9tats membres et que la politique de d\u00e9fense de l\u2019Union europ\u00e9enne reste fondamentalement intergouvernementale. Il ne s\u2019agit pas simplement d\u2019une limitation d\u00e9pass\u00e9e qu\u2019il suffirait de contourner par des artifices administratifs. Cela d\u00e9coule de la nature m\u00eame de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique requise pour exercer le pouvoir militaire.<\/p>\n<h2>Des moyens financiers accrus exigent une plus grande responsabilisation<\/h2>\n<p>Ce d\u00e9bat prendra encore davantage d\u2019importance lors des n\u00e9gociations sur le prochain budget \u00e0 long terme de l\u2019UE. Le 10 septembre, Ursula von der Leyen a rappel\u00e9 que la Commission avait propos\u00e9 d\u2019allouer 131 milliards d\u2019euros \u00e0 la d\u00e9fense, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 l\u2019espace, soit cinq fois le financement actuellement disponible. Il s\u2019agit d\u2019une proposition, et non d\u2019une d\u00e9cision d\u00e9finitive, mais elle indique clairement la direction dans laquelle Bruxelles entend s\u2019engager. Dans son <a href=\"https:\/\/audiovisual.ec.europa.eu\/en\/media\/video\/I-294267\">discours prononc\u00e9 \u00e0 Paris<\/a>, la pr\u00e9sidente de la Commission a \u00e9galement soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019assurer une demande stable \u00e0 l\u2019industrie europ\u00e9enne afin qu\u2019elle puisse investir \u00e0 grande \u00e9chelle.<\/p>\n<p>Une telle ambition pourrait s&rsquo;av\u00e9rer utile, mais la perspective d&rsquo;un financement nettement plus important rend d&rsquo;autant plus n\u00e9cessaire une r\u00e9partition claire des responsabilit\u00e9s. Qui fixera les priorit\u00e9s ? En fonction de quels besoins op\u00e9rationnels ? Comment les r\u00e9sultats seront-ils mesur\u00e9s ? Quel organisme contr\u00f4lera l&rsquo;utilisation des fonds ? Et comment \u00e9viter que les mesures d&rsquo;incitation nationales, les fonds europ\u00e9ens et la planification de l&rsquo;OTAN ne financent des programmes concurrents ou qui se chevauchent ?<\/p>\n<p>Un conservatisme responsable ne r\u00e9pond pas automatiquement \u00ab non \u00bb chaque fois qu\u2019une d\u00e9pense commune est propos\u00e9e. Il s\u2019interroge pour savoir si chaque euro produira un effet strat\u00e9gique v\u00e9rifiable et si chaque exercice du pouvoir s\u2019accompagne d\u2019une responsabilit\u00e9 politique. Un programme ne doit pas \u00eatre jug\u00e9 \u00e0 l\u2019aune de la c\u00e9r\u00e9monie de son lancement, mais selon sa capacit\u00e9 \u00e0 fournir du mat\u00e9riel op\u00e9rationnel dans un d\u00e9lai adapt\u00e9 \u00e0 la menace.<\/p>\n<p>L\u2019Europe doit \u00e9galement veiller \u00e0 ce que la pr\u00e9f\u00e9rence accord\u00e9e \u00e0 sa propre industrie de d\u00e9fense ne devienne pas un dogme qui entrave la satisfaction des besoins op\u00e9rationnels urgents. Le renforcement de la base industrielle du continent est essentiel pour r\u00e9duire les d\u00e9pendances dangereuses. Toutefois, lorsqu\u2019une capacit\u00e9 dont le besoin se fait pressant n\u2019est pas encore disponible aupr\u00e8s des fournisseurs europ\u00e9ens, les gouvernements responsables doivent conserver la libert\u00e9 d\u2019acqu\u00e9rir ce dont ils ont besoin, tout en garantissant l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9, la maintenance et le contr\u00f4le des technologies critiques. La Cour des comptes pr\u00e9conise \u00e9galement un \u00e9quilibre entre l\u2019autonomie industrielle \u00e0 long terme et les besoins militaires \u00e0 court terme.<\/p>\n<h2>La d\u00e9fense doit \u00eatre jug\u00e9e \u00e0 l&rsquo;aune de ses r\u00e9sultats<\/h2>\n<p>L&rsquo;\u00e9chec du Groupe de haut niveau n&rsquo;apporte pas de r\u00e9ponse \u00e0 la question qui avait pouss\u00e9 M. Kallas \u00e0 le proposer. Comment l&rsquo;Europe peut-elle combler plus rapidement ses lacunes en mati\u00e8re de capacit\u00e9s ? La r\u00e9ponse, toutefois, a peu de chances de ressortir d&rsquo;un \u00e9ni\u00e8me rapport r\u00e9dig\u00e9 par des personnalit\u00e9s \u00e9minentes.<\/p>\n<p>Il convient de partir des priorit\u00e9s d\u00e9j\u00e0 identifi\u00e9es : d\u00e9fense a\u00e9rienne et antimissile, munitions, drones, guerre \u00e9lectronique, maintenance, mobilit\u00e9 militaire, protection des infrastructures critiques et capacit\u00e9s spatiales s\u00e9curis\u00e9es. Pour chaque domaine, il convient de d\u00e9signer un \u00c9tat ou un groupe d\u2019\u00c9tats responsable, de d\u00e9finir un besoin convenu au sein de l\u2019OTAN, d\u2019\u00e9tablir un calendrier industriel, de conclure des contrats \u00e0 suffisamment long terme et de fixer des crit\u00e8res publics permettant de mesurer les progr\u00e8s accomplis.<\/p>\n<p>L\u2019Union europ\u00e9enne peut jouer le r\u00f4le de multiplicateur industriel et financier de cet effort. L\u2019OTAN doit garantir la coh\u00e9rence op\u00e9rationnelle. Les \u00c9tats membres doivent fournir les forces, prendre les d\u00e9cisions et en assumer la responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique. Lorsque ces trois niveaux coop\u00e8rent selon des responsabilit\u00e9s clairement d\u00e9finies, l\u2019Europe s\u2019en trouve renforc\u00e9e. Lorsqu\u2019ils se font concurrence pour diriger la m\u00eame politique, le nombre de r\u00e9unions augmente tandis que les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires se font attendre.<\/p>\n<p>La le\u00e7on \u00e0 tirer de la semaine \u00e9coul\u00e9e n\u2019est pas que l\u2019Europe devrait coop\u00e9rer moins. Elle est que l\u2019Europe doit organiser la coop\u00e9ration de mani\u00e8re plus efficace et l\u2019\u00e9valuer \u00e0 l\u2019aune de r\u00e9sultats concrets. Une nouvelle institution peut produire un document de plus. Un contrat bien structur\u00e9 peut d\u00e9boucher sur la mise au point d\u2019un intercepteur, d\u2019un r\u00e9seau de communication s\u00e9curis\u00e9 ou d\u2019une brigade pr\u00eate au combat. Dans le contexte strat\u00e9gique actuel, c\u2019est l\u00e0 que r\u00e9side la diff\u00e9rence qui compte.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le retrait pr\u00e9cipit\u00e9 du groupe d\u2019experts annonc\u00e9 par Kaja Kallas ne signifie pas que la coop\u00e9ration europ\u00e9enne soit superflue. Il met au contraire en \u00e9vidence la n\u00e9cessit\u00e9 urgente de clarifier les responsabilit\u00e9s, les priorit\u00e9s et les r\u00e9sultats attendus. L\u2019Europe dispose d\u00e9sormais de moyens financiers et d\u2019instruments. 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