\u00c0 quel point les \u00e9lecteurs conservateurs su\u00e9dois sont-ils conservateurs ?<\/li><\/a><\/ul><\/div>\nSoutenue par l\u2019Union d\u00e9mocratique du centre (UDC), parti de droite connu sous le nom de SVP en allemand et d\u2019UDC en fran\u00e7ais et en italien, cette initiative visait \u00e0 imposer des limites constitutionnelles plus strictes en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9. Malgr\u00e9 un financement de campagne consid\u00e9rable, ses partisans n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 convaincre les \u00e9lecteurs que la Suisse avait besoin d\u2019un cadre plus restrictif. Selon Le Temps, un silence s\u2019est abattu sur leur quartier g\u00e9n\u00e9ral, situ\u00e9 dans le Casino historique de Berne, lorsque le r\u00e9sultat s\u2019est impos\u00e9 comme une \u00e9vidence.<\/p>\n
La question centrale portait sur la mani\u00e8re dont la neutralit\u00e9 devait s’appliquer dans un monde o\u00f9 les conflits militaires engendrent \u00e9galement des affrontements financiers, commerciaux et diplomatiques. Les partisans de cette mesure souhaitaient des garanties constitutionnelles plus solides contre toute implication. Le r\u00e9sultat semble indiquer que la plupart des \u00e9lecteurs ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 pr\u00e9server la marge de man\u0153uvre politique, m\u00eame si un r\u00e9f\u00e9rendum ne permet pas \u00e0 lui seul de d\u00e9terminer les motivations individuelles qui sous-tendent chaque vote.<\/p>\n
En vertu de l’amendement propos\u00e9, la neutralit\u00e9 suisse aurait \u00e9t\u00e9 explicitement d\u00e9finie comme perp\u00e9tuelle et arm\u00e9e. La Suisse n’aurait pas \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e \u00e0 adh\u00e9rer \u00e0 des alliances militaires ou de d\u00e9fense, ni \u00e0 coop\u00e9rer avec celles-ci, sauf en cas d’attaque militaire effective ou imminente. La participation \u00e0 des conflits militaires opposant d’autres \u00c9tats aurait \u00e9galement \u00e9t\u00e9 interdite.<\/p>\n
La disposition la plus importante concernait les sanctions \u00e9conomiques. La Suisse aurait en principe \u00e9t\u00e9 emp\u00each\u00e9e de les imposer aux \u00c9tats bellig\u00e9rants, \u00e0 l’exception des sanctions des Nations Unies et des mesures visant \u00e0 emp\u00eacher le contournement de ces sanctions. Cela aurait consid\u00e9rablement restreint les possibilit\u00e9s de participation de la Suisse aux restrictions adopt\u00e9es par les pays europ\u00e9ens \u00e0 l’encontre de la Russie.<\/p>\n
Pour Bruxelles, cette perspective a imm\u00e9diatement suscit\u00e9 une pr\u00e9occupation strat\u00e9gique. La Suisse ne fait pas partie de l\u2019Union europ\u00e9enne, mais son importance financi\u00e8re fait que ses choix politiques peuvent influencer l\u2019efficacit\u00e9 des mesures europ\u00e9ennes. Un r\u00e9gime de sanctions devient plus difficile \u00e0 maintenir lorsque d\u2019importants centres financiers voisins sont soumis \u00e0 des restrictions sensiblement diff\u00e9rentes.<\/p>\n
La proposition rejet\u00e9e rev\u00eatait donc une importance qui allait au-del\u00e0 du simple symbolisme diplomatique. Les restrictions applicables aux transactions financi\u00e8res, aux relations avec des personnes d\u00e9sign\u00e9es et aux activit\u00e9s commerciales d\u00e9pendent en partie de la coop\u00e9ration entre les diff\u00e9rentes juridictions. Si la Suisse avait \u00e9t\u00e9 constitutionnellement emp\u00each\u00e9e de maintenir des mesures comparables, les d\u00e9cideurs politiques europ\u00e9ens auraient d\u00fb faire face \u00e0 un environnement plus fragment\u00e9 pour poursuivre leurs objectifs.<\/p>\n
N\u00e9anmoins, les cons\u00e9quences pr\u00e9cises d\u2019une approbation auraient d\u00e9pendu de la mise en \u0153uvre et de l\u2019interpr\u00e9tation juridique. L\u2019exception relative aux mesures de lutte contre le contournement aurait n\u00e9cessit\u00e9 un examen particuli\u00e8rement minutieux. Il serait donc exag\u00e9r\u00e9 d\u2019affirmer que toutes les restrictions touchant la Russie auraient automatiquement disparu. La conclusion la plus d\u00e9fendable est que cette initiative mena\u00e7ait la capacit\u00e9 de la Suisse \u00e0 maintenir son alignement actuel sur les sanctions europ\u00e9ennes.<\/p>\n
Ce rejet pr\u00e9serve cette capacit\u00e9. Il n\u2019impose pas \u00e0 Berne l\u2019obligation d\u2019adopter toutes les futures d\u00e9cisions de l\u2019UE, pas plus qu\u2019il ne transf\u00e8re la responsabilit\u00e9 de la politique \u00e9trang\u00e8re suisse \u00e0 Bruxelles. La Suisse conserve ses propres institutions et ses propres processus d\u00e9cisionnels. Ce que les \u00e9lecteurs ont rejet\u00e9, c\u2019est une restriction constitutionnelle qui aurait consid\u00e9rablement r\u00e9duit les options dont disposent ces institutions.<\/p>\n
Moscou avait manifestement tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que cette affaire aboutisse. Un retrait de la Suisse des sanctions europ\u00e9ennes aurait affaibli la coh\u00e9sion politique sous-tendant la pression \u00e9conomique exerc\u00e9e sur la Russie. L’exception accord\u00e9e par les Nations Unies rev\u00eatait \u00e9galement une importance particuli\u00e8re, car la Russie dispose d’un si\u00e8ge permanent et d’un droit de veto au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, ce qui lui permet de bloquer toute r\u00e9solution de fond \u00e0 son encontre.<\/p>\n
Cette r\u00e9alit\u00e9 institutionnelle met en \u00e9vidence la difficult\u00e9 de consid\u00e9rer l’approbation de l’ONU comme le crit\u00e8re principal permettant de d\u00e9terminer si des sanctions sont acceptables. Ce cadre peut sembler offrir une norme universelle, mais son fonctionnement d\u00e9pend du consentement d’\u00c9tats puissants, y compris ceux qui sont directement impliqu\u00e9s dans un conflit. Dans de telles circonstances, l’absence de sanctions de l’ONU n’indique pas n\u00e9cessairement qu’il existe un consensus international selon lequel aucune r\u00e9action n’est justifi\u00e9e.<\/p>\n
Le d\u00e9bat plus large porte sur la distinction entre la neutralit\u00e9 militaire et le d\u00e9sengagement politique ou \u00e9conomique. Le gouvernement suisse soutient que la neutralit\u00e9 est compatible avec les sanctions et la coop\u00e9ration internationale. Dans son expos\u00e9 officiel de l\u2019initiative, il indique que la Suisse a largement repris les sanctions de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e0 la suite de l\u2019attaque de la Russie contre l\u2019Ukraine, tout en continuant \u00e0 pr\u00e9server son statut de neutralit\u00e9.<\/p>\n
Cette position refl\u00e8te une conception de la neutralit\u00e9 comme moyen de prot\u00e9ger l’ind\u00e9pendance et la s\u00e9curit\u00e9 tout en soutenant l’ordre international. Les partisans d’une r\u00e9glementation plus stricte adoptent une approche diff\u00e9rente, mettant davantage l’accent sur la distance \u00e0 maintenir vis-\u00e0-vis des blocs de puissance rivaux. Le r\u00e9f\u00e9rendum a rejet\u00e9 de mani\u00e8re cat\u00e9gorique la formule constitutionnelle qu’ils proposaient, mais il est peu probable que cela r\u00e8gle d\u00e9finitivement ce d\u00e9saccord sous-jacent.<\/p>\n
La tradition de neutralit\u00e9 de la Suisse a des racines historiques profondes, qui remontent au XVIe si\u00e8cle, et a \u00e9t\u00e9 reconnue au niveau international en 1815. Le pays est rest\u00e9 officiellement en dehors des deux guerres mondiales et n’a adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l’Organisation des Nations Unies qu’en 2002. Pourtant, cette histoire n’a jamais supprim\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 pratique de g\u00e9rer ses relations avec les puissances voisines.<\/p>\n
La neutralit\u00e9 est \u00e9galement \u00e0 la base de la r\u00e9putation de la Suisse en tant qu\u2019interm\u00e9diaire diplomatique. Sa capacit\u00e9 \u00e0 proposer une m\u00e9diation repose sur sa cr\u00e9dibilit\u00e9 et son acceptation par les parties concern\u00e9es. La question de savoir si les sanctions renforcent cette cr\u00e9dibilit\u00e9 en d\u00e9fendant des principes internationaux, ou si elles l\u2019affaiblissent en sugg\u00e9rant un alignement, reste controvers\u00e9e. Aucune de ces deux interpr\u00e9tations ne peut garantir que les gouvernements en guerre accepteront la m\u00e9diation suisse.<\/p>\n
Pour l’Europe, ce scrutin illustre les choix de plus en plus complexes auxquels sont confront\u00e9s les pays neutres. L’Autriche et l’Irlande sont membres de l’Union europ\u00e9enne, contrairement \u00e0 la Suisse ; leurs positions institutionnelles diff\u00e8rent donc consid\u00e9rablement. N\u00e9anmoins, tous ces pays sont confront\u00e9s au d\u00e9fi de concilier leurs traditions nationales bien \u00e9tablies avec les exigences en mati\u00e8re de coop\u00e9ration s\u00e9curitaire et de r\u00e9ponse aux conflits qui touchent l’ensemble du continent.<\/p>\n
Le r\u00e9sultat du scrutin suisse ne doit pas \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme un soutien \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 une alliance militaire. Les \u00e9lecteurs se sont prononc\u00e9s sur un amendement constitutionnel pr\u00e9cis, et non sur l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019abandonner purement et simplement la neutralit\u00e9. Le message politique est plus pr\u00e9cis : une majorit\u00e9 \u00e9crasante s\u2019est oppos\u00e9e \u00e0 ce que les futurs gouvernements soient li\u00e9s par la d\u00e9finition restrictive propos\u00e9e par l\u2019initiative.<\/p>\n
Un deuxi\u00e8me r\u00e9f\u00e9rendum a donn\u00e9 lieu \u00e0 un nouveau rejet cat\u00e9gorique. Les \u00e9lecteurs ont rejet\u00e9 une proposition relative \u00e0 la souverainet\u00e9 alimentaire \u00e0 72,5 %, refusant ainsi une initiative qui visait \u00e0 atteindre un niveau d\u2019autosuffisance de la Suisse d\u2019au moins 70 %. Bien que le sujet f\u00fbt diff\u00e9rent, ces deux scrutins ont soulev\u00e9 des questions quant \u00e0 la mesure dans laquelle l\u2019autonomie nationale devait \u00eatre prot\u00e9g\u00e9e par des exigences nationales contraignantes.<\/p>\n
Il est difficile de tirer une le\u00e7on id\u00e9ologique commune de ces deux r\u00e9sultats. La production alimentaire et la politique \u00e9trang\u00e8re impliquent des int\u00e9r\u00eats, des co\u00fbts et des attentes diff\u00e9rents. N\u00e9anmoins, ces deux d\u00e9faites simultan\u00e9es montrent que le seul argument de la souverainet\u00e9 n\u2019a pas suffi \u00e0 obtenir le soutien d\u2019une majorit\u00e9 en faveur de l\u2019une ou l\u2019autre proposition. Chaque initiative a d\u00fb convaincre les \u00e9lecteurs que ses cons\u00e9quences concr\u00e8tes justifiaient les contraintes qu\u2019elle allait imposer.<\/p>\n
Pour Berne, le r\u00e9sultat imm\u00e9diat est la continuit\u00e9. La Constitution reste inchang\u00e9e, le gouvernement conserve sa marge de man\u0153uvre et la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de sanctions europ\u00e9ennes peut se poursuivre. Pour Bruxelles, une source d\u2019incertitude potentiellement grave a \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9e. Pour les partisans de l\u2019initiative, l\u2019ampleur et la port\u00e9e g\u00e9ographique de cette d\u00e9faite imposent une r\u00e9\u00e9valuation de leur argumentation.<\/p>\n
Le prochain d\u00e9fi consistera \u00e0 mettre en \u0153uvre cette flexibilit\u00e9 de mani\u00e8re convaincante. Les autorit\u00e9s suisses doivent continuer \u00e0 expliquer en quoi chaque d\u00e9cision sert les int\u00e9r\u00eats nationaux et s\u2019inscrit dans leur conception de la neutralit\u00e9. Le r\u00e9f\u00e9rendum a pr\u00e9serv\u00e9 les outils de la politique \u00e9trang\u00e8re ; il n\u2019a pas supprim\u00e9 la responsabilit\u00e9 de justifier leur utilisation. Les \u00e9lecteurs suisses ont laiss\u00e9 ce jugement \u00e0 la sph\u00e8re politique, o\u00f9 l\u2019\u00e9volution de la situation peut faire l\u2019objet de d\u00e9bats et o\u00f9 les d\u00e9cisions peuvent \u00eatre r\u00e9examin\u00e9es. La Suisse reste ainsi neutre, tout en conservant la capacit\u00e9 de r\u00e9agir lorsque des crises internationales mettent ses principes et ses int\u00e9r\u00eats \u00e0 rude \u00e9preuve.<\/p>\n
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Alessandro Fiorentino<\/h4>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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La Suisse rejette un renforcement de sa neutralit\u00e9 et maintient les sanctions contre la Russie - The Conservative<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/la-suisse-rejette-un-renforcement-de-sa-neutralite-et-maintient-les-sanctions-contre-la-russie\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La Suisse rejette un renforcement de sa neutralit\u00e9 et maintient les sanctions contre la Russie - The Conservative\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Une d\u00e9faite d\u00e9cisive lors du r\u00e9f\u00e9rendum laisse ouvertes les options de Berne en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et pr\u00e9serve un \u00e9l\u00e9ment crucial de la r\u00e9ponse \u00e9conomique de l\u2019Europe \u00e0 Moscou. 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