La nationalit\u00e9 est le statut le plus pr\u00e9cieux qu\u2019un \u00c9tat puisse accorder \u00e0 un individu. Elle conf\u00e8re \u00e0 une personne une forme de participation collective \u00e0 l\u2019\u00c9tat et \u00e0 ses institutions politiques. Cependant, alors que la norme historique veut que les individus obtiennent ce statut en vertu de leur filiation ou de leur naissance sur le territoire de l\u2019\u00c9tat, ce n\u2019est plus le cas aujourd\u2019hui. La naturalisation, c\u2019est-\u00e0-dire la possibilit\u00e9 pour un ressortissant \u00e9tranger d\u2019obtenir la citoyennet\u00e9 du pays dans lequel il r\u00e9side, est devenue plus courante. En Irlande, on estime que pr\u00e8s de 235 000 personnes ont obtenu la citoyennet\u00e9 par naturalisation depuis 2011.<\/p>\n
Pour un pays comptant environ 5,5 millions d\u2019habitants, il n\u2019est tout simplement pas viable que la nationalit\u00e9 irlandaise soit distribu\u00e9e \u00e0 tout va. Au c\u0153ur de ce d\u00e9bat ces derniers mois se trouve le fait que l\u2019Irlande n\u2019exige aucun test civique, linguistique ou social dans le cadre de son processus de naturalisation. En vertu des r\u00e8gles actuelles, un ressortissant \u00e9tranger n\u2019a besoin que de cinq ans de r\u00e9sidence dans le pays pour obtenir la nationalit\u00e9. Ces lacunes montrent que le syst\u00e8me de nationalit\u00e9 irlandais n\u2019a tout simplement jamais \u00e9t\u00e9 con\u00e7u avec des garde-fous visant \u00e0 emp\u00eacher son exploitation. Aujourd\u2019hui, 22 ans apr\u00e8s que le peuple irlandais a vot\u00e9 en faveur de la suppression du droit de citoyennet\u00e9 par naissance de la Constitution du pays, nous sommes confront\u00e9s \u00e0 un nouveau probl\u00e8me li\u00e9 \u00e0 la politique d\u2019immigration du gouvernement.<\/p>\n
En 2004, l\u2019\u00e9lectorat irlandais a choisi de mettre fin au principe du \u00ab jus soli \u00bb pour les enfants n\u00e9s en Irlande de parents non irlandais et de le remplacer par un syst\u00e8me de citoyennet\u00e9 par filiation, \u00e0 l\u2019instar du mod\u00e8le utilis\u00e9 dans la plupart des pays de l\u2019Union europ\u00e9enne. La cause imm\u00e9diate de ce r\u00e9f\u00e9rendum \u00e9tait l\u2019exploitation des r\u00e8gles irlandaises en mati\u00e8re d\u2019immigration par le biais des \u00ab b\u00e9b\u00e9s ancres \u00bb et l\u2019abus de la complexit\u00e9 entourant l\u2019octroi de la nationalit\u00e9 irlandaise aux enfants originaires d\u2019Irlande du Nord, en raison du statut de cette r\u00e9gion relevant de la juridiction britannique.<\/p>\n
Pourtant, malgr\u00e9 cette modification constitutionnelle des r\u00e8gles r\u00e9gissant l\u2019octroi de la nationalit\u00e9 irlandaise, le pays est rest\u00e9 totalement indiff\u00e9rent \u00e0 toute r\u00e9flexion sur son processus de naturalisation. La raison, \u00e0 cette \u00e9poque, \u00e9tait que cette question n\u2019\u00e9tait tout simplement pas suffisamment r\u00e9pandue pour justifier une \u00e9tude s\u00e9rieuse de la part des fonctionnaires et des responsables politiques irlandais, connus pour leur lenteur.<\/p>\n
Conscient que l\u2019obtention de la nationalit\u00e9 irlandaise est trop facile pour les candidats \u00e0 l\u2019immigration, le ministre de la Justice, Jim O\u2019Callaghan, a d\u00e9clar\u00e9 que le gouvernement allait instaurer une condition de r\u00e9sidence de huit ans, en plus des tests obligatoires d\u2019\u00e9ducation civique et de langue. Les migrants et l\u2019opposition de gauche ont vivement critiqu\u00e9 ces nouvelles mesures, les jugeant injustes, notamment au motif que les personnes qui \u00e9taient sur le point de satisfaire \u00e0 l\u2019ancienne condition de r\u00e9sidence de cinq ans se voient d\u00e9sormais confront\u00e9es \u00e0 une prolongation de trois ans.<\/p>\n
Le ministre de la Justice a, \u00e0 juste titre, r\u00e9fut\u00e9 ces all\u00e9gations en affirmant que, pour les migrants v\u00e9ritablement d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 s\u2019installer en Irlande, une prolongation de trois ans ne devrait pas poser le moindre probl\u00e8me. Toutefois, malgr\u00e9 ces d\u00e9clarations, il a tout de m\u00eame indiqu\u00e9 que le gouvernement envisageait un \u00ab dispositif plus g\u00e9n\u00e9reux \u00bb pour les personnes d\u00e9favoris\u00e9es par les nouvelles r\u00e8gles qui seront mises en place. Cette ann\u00e9e, le nombre de demandes de naturalisation irlandaise a bondi en septembre pour atteindre 8 765 apr\u00e8s l\u2019annonce de ces changements. Alors que le nombre de demandes s\u2019\u00e9levait \u00e0 2 611 en ao\u00fbt, cette augmentation repr\u00e9sente 236 %.<\/p>\n
Les probl\u00e8mes li\u00e9s au syst\u00e8me de naturalisation peu strict de l\u2019Irlande sont connus du gouvernement depuis longtemps. En 2020, l\u2019Institut de recherche \u00e9conomique et sociale (ESRI), principal groupe de r\u00e9flexion charg\u00e9 de conseiller l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re de politique publique, a relev\u00e9 que l\u2019Irlande offrait certaines des conditions les plus favorables aux migrants au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne. Dans son analyse, l\u2019ESRI a \u00e9tabli que les principales raisons de refus \u00e9taient le non-respect des crit\u00e8res de r\u00e9sidence ainsi que des exigences relatives \u00e0 la bonne moralit\u00e9 pr\u00e9vues par la proc\u00e9dure irlandaise en vigueur. Signe du manque de r\u00e9flexion de l\u2019Irlande concernant ses proc\u00e9dures de naturalisation, la notion de \u00ab bonne conduite \u00bb n\u2019est pas d\u00e9finie par le minist\u00e8re de la Justice et aucune ligne directrice n\u2019est fournie quant \u00e0 la mani\u00e8re dont ce terme doit \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9. \u00c0 ce jour, il n\u2019existe toujours pas de d\u00e9finition l\u00e9gale de ce que signifie la \u00ab bonne conduite \u00bb pour les personnes \u00e9ligibles \u00e0 l\u2019obtention de la nationalit\u00e9 irlandaise.<\/p>\n
Le R\u00e9seau europ\u00e9en des migrants en Irlande, par la voix de sa pr\u00e9sidente Emma Quin, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 l\u2019ESRI, dans le cadre de son \u00e9tude de 2020, qu\u2019en Irlande, \u00ab la citoyennet\u00e9 est reconnue comme une mesure essentielle pour favoriser l\u2019int\u00e9gration des migrants \u00bb. Le probl\u00e8me de cette mentalit\u00e9 est qu\u2019elle consid\u00e8re l\u2019int\u00e9gration comme un processus permanent dont l\u2019aboutissement n\u2019est pas d\u00e9fini, la citoyennet\u00e9 n\u2019\u00e9tant qu\u2019une \u00e9tape vague parmi d\u2019autres. En mati\u00e8re d\u2019int\u00e9gration des migrants, l\u2019octroi du statut et de l\u2019honneur que repr\u00e9sente la citoyennet\u00e9 irlandaise \u00e0 un individu devrait constituer la mesure finale du processus d\u2019int\u00e9gration. Une fois accord\u00e9e, la citoyennet\u00e9 est difficile \u00e0 r\u00e9voquer, \u00e0 moins que des preuves de d\u00e9clarations frauduleuses faites aux autorit\u00e9s dans le cadre de la proc\u00e9dure de demande ne soient mises au jour et ne remettent en cause la l\u00e9gitimit\u00e9 de la demande du candidat. \u00c0 ce titre, le gouvernement irlandais a raison de modifier ses r\u00e8gles pour les rendre plus restrictives. Malheureusement, comme toutes les politiques publiques irlandaises, il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une demi-mesure qui ne r\u00e9pondra pas aux pr\u00e9occupations fondamentales sous-jacentes.<\/p>\n
La conception irlandaise de la citoyennet\u00e9 aujourd\u2019hui diff\u00e8re radicalement de la conception historique qu\u2019en avaient ses fondateurs lors de la cr\u00e9ation de l\u2019\u00c9tat. Les principes fondamentaux de la citoyennet\u00e9 dans la nouvelle R\u00e9publique d\u2019Irlande ont \u00e9t\u00e9 parfaitement r\u00e9sum\u00e9s dans la Proclamation de 1916, qui affirmait \u00ab le droit du peuple d\u2019Irlande \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 de l\u2019Irlande et au contr\u00f4le sans entrave de la destin\u00e9e de l\u2019Irlande \u00bb et proclamait en outre la cr\u00e9ation d\u2019un \u00c9tat irlandais souverain b\u00e9n\u00e9ficiant de la loyaut\u00e9 de ses citoyens. \u00c0 cette \u00e9poque, le concept de citoyennet\u00e9 en Irlande \u00e9tait manifestement compris comme \u00e9tant limit\u00e9 aux hommes et aux femmes irlandais. Par la suite, alors que l\u2019\u00c9tat libre d\u2019Irlande r\u00e9fl\u00e9chissait \u00e0 la mani\u00e8re de mettre en \u0153uvre concr\u00e8tement les droits li\u00e9s \u00e0 la citoyennet\u00e9 du nouvel \u00c9tat, il finit par retenir le crit\u00e8re de la r\u00e9sidence habituelle en compl\u00e9ment de l\u2019ascendance irlandaise. Cette d\u00e9cision d\u00e9coulait des complexit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la cr\u00e9ation de nouvelles institutions et proc\u00e9dures gouvernementales tout en restant membre du Commonwealth britannique. \u00c0 ce titre, l\u2019octroi de la citoyennet\u00e9 irlandaise \u00e0 des personnes non irlandaises trouvait \u00e0 l\u2019origine son origine dans une compr\u00e9hension des relations g\u00e9ographiques et sociales de la nation avec le peuple britannique, sans parler du conflit de juridiction concernant l\u2019Irlande du Nord. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne est d\u2019ailleurs mis en \u00e9vidence dans les recherches r\u00e9centes de l\u2019ESRI : l\u2019\u00e9tude de 2020 sur la citoyennet\u00e9 irlandaise identifie les ressortissants britanniques parmi les trois principales nationalit\u00e9s de l\u2019UE \u00e0 demander la citoyennet\u00e9, aux c\u00f4t\u00e9s des Roumains et des Polonais.<\/p>\n
L\u2019Irlande s\u2019est une nouvelle fois montr\u00e9e politiquement na\u00efve face aux comp\u00e9tences fondamentales d\u2019un \u00c9tat moderne. Les gouvernements successifs de Leinster House n\u2019ont pas su traiter cette question avec le s\u00e9rieux qu\u2019elle exige, peut-\u00eatre parce que le pays manque d\u2019une v\u00e9ritable participation civique ou de fiert\u00e9 envers ses propres institutions. Qu\u2019il s\u2019agisse de la crise de l\u2019\u00e9migration des ann\u00e9es 1950 et 1960 ou de la crise contemporaine de l\u2019immigration, l\u2019Irlande a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9e \u00e0 des mouvements de population tout au long de son histoire moderne. Souvent, ces changements d\u00e9mographiques ont fa\u00e7onn\u00e9 les perspectives \u00e9conomiques du pays pour les d\u00e9cennies suivantes. On ne peut qu\u2019esp\u00e9rer que la vague d\u2019immigration actuelle soit temporaire et que de nouvelles restrictions freinent l\u2019afflux de nouveaux r\u00e9sidents avant qu\u2019il ne se traduise par des cons\u00e9quences \u00e9conomiques n\u00e9gatives ; bien qu\u2019il y ait d\u00e9j\u00e0 des signes indiquant que la crise du logement dans le pays a \u00e9t\u00e9 exacerb\u00e9e par l\u2019irresponsabilit\u00e9 d\u00e9mographique du gouvernement.<\/p>\n
Quant \u00e0 la raison pour laquelle les responsables politiques irlandais ont fait preuve d\u2019une telle intransigeance face \u00e0 la question de l\u2019immigration, on ne peut que mettre cela sur le compte de leur aveuglement id\u00e9ologique face aux pr\u00e9occupations du grand public. C\u2019est une ironie dont seuls les responsables politiques irlandais sont capables : \u00eatre obs\u00e9d\u00e9s par l\u2019id\u00e9e d\u2019\u00ab \u00e9quit\u00e9 \u00bb tout en veillant \u00e0 ne rendre compte, \u00e0 titre personnel, que le moins possible au public irlandais et \u00e0 ses int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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