{"id":66901,"date":"2026-10-26T13:43:46","date_gmt":"2026-10-26T13:43:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/safe-a-lepreuve-un-programme-reposant-sur-des-fondements-juridiques-fragiles"},"modified":"2026-10-26T15:28:17","modified_gmt":"2026-10-26T15:28:17","slug":"safe-a-lepreuve-un-programme-reposant-sur-des-fondements-juridiques-fragiles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/safe-a-lepreuve-un-programme-reposant-sur-des-fondements-juridiques-fragiles","title":{"rendered":"SAFE \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve : un programme reposant sur des fondements juridiques fragiles"},"content":{"rendered":"<p>La Roumanie emprunte jusqu&rsquo;\u00e0 16,68 milliards d&rsquo;euros pour la d\u00e9fense dans le cadre du programme SAFE. La Cour constitutionnelle vient de confirmer que le gouvernement, \u00e0 l&rsquo;origine d&rsquo;un volet essentiel de ce programme, avait outrepass\u00e9 ses pouvoirs. La Cour n&rsquo;a annul\u00e9 aucun contrat, et les r\u00e9percussions politiques continuent de se faire sentir.<\/p>\n<p>Les pr\u00eats SAFE doivent \u00eatre rembours\u00e9s ; ainsi, chaque contrat sign\u00e9 dans le cadre de ce programme constitue une dette pour les contribuables roumains. La premi\u00e8re tranche, d\u2019un montant d\u2019environ 2,5 milliards d\u2019euros, a \u00e9t\u00e9 vers\u00e9e le 26 ao\u00fbt. Des sommes d\u2019une telle ampleur exigent des proc\u00e9dures irr\u00e9prochables. L\u2019AUR affirme que les Roumains ont au contraire \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 l\u2019opacit\u00e9, et sa plainte p\u00e9nale d\u00e9pos\u00e9e aupr\u00e8s de la Direction nationale anticorruption (DNA) en explique les raisons.<\/p>\n<p>La plainte porte sur l&rsquo;ensemble du processus : pr\u00e9paration, s\u00e9lection des entreprises, n\u00e9gociation, attribution du march\u00e9, financement et ex\u00e9cution. Elle demande aux procureurs d&rsquo;enqu\u00eater sur d&rsquo;\u00e9ventuels abus de pouvoir, faux et usage de faux, ainsi que sur des atteintes aux int\u00e9r\u00eats financiers de l&rsquo;Union europ\u00e9enne.<\/p>\n<ul>\n<li>Rheinmetall : l&rsquo;AUR souligne que d&rsquo;importants contrats sont concentr\u00e9s au sein d&rsquo;un seul groupe industriel et s&rsquo;interroge sur la mani\u00e8re dont les cahiers des charges techniques ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9s.<\/li>\n<li>Piranha 5 : un projet portant sur 139 v\u00e9hicules a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9. L\u2019AUR met en parall\u00e8le un co\u00fbt d\u2019environ 6 millions d\u2019euros par v\u00e9hicule pr\u00e9sent\u00e9 au Parlement et un co\u00fbt d\u2019environ 9,4 millions d\u2019euros communiqu\u00e9 ult\u00e9rieurement. Le constructeur affirme que les configurations ne sont pas directement comparables.<\/li>\n<li>Syst\u00e8me d\u2019arme individuel : ce programme de 816,6 millions d\u2019euros a d\u00e9but\u00e9 avec sept op\u00e9rateurs candidats, et l\u2019AUR demande comment un huiti\u00e8me s\u2019est retrouv\u00e9 li\u00e9 \u00e0 la solution retenue.<\/li>\n<li>OCCULT-AI : l\u2019AUR s\u2019interroge sur la mani\u00e8re dont Digi a remport\u00e9 un projet d\u2019une valeur d\u2019environ 190 \u00e0 200 millions d\u2019euros.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une demande est particuli\u00e8rement pr\u00e9cise. L\u2019AUR souhaite que la DNA saisisse les fichiers \u00e9lectroniques originaux et les m\u00e9tadonn\u00e9es, afin que les enqu\u00eateurs puissent d\u00e9terminer quand les documents ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s ou modifi\u00e9s. Le secret militaire peut \u00eatre l\u00e9gitime. Mais comme le souligne l\u2019AUR, \u00ab classifi\u00e9 \u00bb ne doit pas signifier \u00ab inv\u00e9rifiable \u00bb.<\/p>\n<p>La vente du chantier naval de Mangalia constitue l\u2019autre point sensible. Les actifs ont \u00e9t\u00e9 c\u00e9d\u00e9s \u00e0 Rheinmetall pour environ 138 millions d\u2019euros, soit environ 46 millions d\u2019euros de moins que le prix initial. L\u2019AUR admet que cet \u00e9cart ne prouve rien en soi, mais fait valoir qu\u2019il ne peut \u00eatre ignor\u00e9. Pour un \u00c9tat qui vend des actifs industriels strat\u00e9giques tout en empruntant des milliards, il est l\u00e9gitime de s\u2019interroger \u00e0 ce sujet.<\/p>\n<p>La Cour constitutionnelle (CCR) a donn\u00e9 suite \u00e0 la saisine du pr\u00e9sident de la Chambre des d\u00e9put\u00e9s, Sorin Grindeanu, par 5 voix contre 4. Elle a constat\u00e9 l\u2019existence d\u2019un conflit constitutionnel entre le Parlement et le gouvernement. Lorsqu\u2019un gouvernement est destitu\u00e9 \u00e0 la suite d\u2019un vote de d\u00e9fiance, l\u2019article 110, paragraphe 4, le limite \u00e0 l\u2019administration courante des affaires publiques. Il ne peut pas adopter d\u2019ordonnances d\u2019urgence. La succession des \u00e9v\u00e9nements est pr\u00e9judiciable. Le 5 mai, jour du vote de censure, le gouvernement a ajout\u00e9 12 nouveaux articles \u00e0 ce qui est devenu l\u2019ordonnance d\u2019urgence n\u00b0 38\/2026. L\u2019expos\u00e9 des motifs aurait admis la raison de cette d\u00e9marche : le gouvernement risquait de se voir interdire de promulguer des ordonnances pendant une p\u00e9riode transitoire. L\u2019ordonnance a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e le 8 mai. En r\u00e9alit\u00e9, le gouvernement a adopt\u00e9 \u00e0 la h\u00e2te un cadre juridique avant de perdre le pouvoir de le faire. Accepter ce comportement reviendrait \u00e0 laisser le gouvernement contr\u00f4ler le pouvoir l\u00e9gislatif, alors que ce devrait \u00eatre l\u2019inverse. Stiripesurse rapporte qu\u2019Ilie Bolojan et Radu Miru\u021b\u0103 doivent d\u00e9sormais s\u2019expliquer sur leurs d\u00e9cisions concernant SAFE. Le tribunal n\u2019a d\u00e9clar\u00e9 personne coupable d\u2019un d\u00e9lit, mais il a confirm\u00e9 que l\u2019ex\u00e9cutif avait contourn\u00e9 une r\u00e8gle constitutionnelle lorsque cela convenait \u00e0 son calendrier.<\/p>\n<p>Ma\u00eetre Toni Neac\u0219u fait valoir que \u00ab l\u2019ordonnance SAFE n\u2019est pas la loi SAFE \u00bb. Selon son interpr\u00e9tation, les contrats ont \u00e9t\u00e9 conclus sur d\u2019autres fondements juridiques. Une d\u00e9cision de conflit n\u2019invalide pas non plus un texte. Elle indique aux autorit\u00e9s comment mettre fin au conflit. Au pire, un gouvernement comp\u00e9tent pourrait devoir r\u00e9adopter l\u2019ordonnance, qui r\u00e9git notamment les questions d\u2019expropriation.<\/p>\n<p>La commission de la D\u00e9fense de l\u2019AUR adopte une position similaire. Cette d\u00e9cision n\u2019entra\u00eene pas automatiquement l\u2019annulation des contrats, mais les irr\u00e9gularit\u00e9s pourraient donner lieu \u00e0 des litiges et entra\u00eener des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires. Les d\u00e9tracteurs diront que l\u2019absence de cons\u00e9quences automatiques constitue le v\u00e9ritable scandale : une violation de proc\u00e9dure est confirm\u00e9e, mais rien ne change dans les contrats. La v\u00e9racit\u00e9 de cette affirmation d\u00e9pendra des recours judiciaires ult\u00e9rieurs, qui n\u2019ont pas encore eu lieu.<\/p>\n<p>C&rsquo;est dans le domaine des march\u00e9s publics relatifs aux autoroutes que les pr\u00e9judices sont les plus concrets. La Cour d&rsquo;appel de Bucarest s&rsquo;est \u00e0 plusieurs reprises prononc\u00e9e en faveur des concurrents :<\/p>\n<ul>\n<li>En septembre, elle a annul\u00e9 la plupart des actes relatifs aux lots 1 et 2 de l&rsquo;autoroute Suceava\u2013Siret. L&rsquo;autorit\u00e9 doit poursuivre la proc\u00e9dure et r\u00e9\u00e9valuer les offres de Concelex, de Construc\u021bii Erba\u0219u et du groupement Far Foundation.<\/li>\n<li>Le 6 octobre, elle a donn\u00e9 suite au recours de Concelex concernant le lot 3.<\/li>\n<li>Le 5 ao\u00fbt, elle a suspendu l\u2019ex\u00e9cution du contrat de 3,57 milliards d\u2019euros portant sur le tron\u00e7on 4 de l\u2019A8 (Ia\u0219i\u2013Ungheni), attribu\u00e9 \u00e0 Itinera, Saipem et ICM.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Au total, ces contrats repr\u00e9sentent environ 9 milliards de lei. Dans ce domaine, les retards ont un co\u00fbt. Les r\u00e9\u00e9valuations prennent du temps, et ce temps peut co\u00fbter cher tant \u00e0 l\u2019\u00c9tat qu\u2019aux entrepreneurs. Antena 3 rapporte \u00e9galement que des membres anonymes du Conseil national de r\u00e8glement des plaintes (CNSC) affirment que le gouvernement a exerc\u00e9 des pressions sur eux pour qu\u2019ils rejettent certaines plaintes. Le pr\u00e9sident du CNSC d\u00e9ment ces all\u00e9gations.<\/p>\n<p>L&rsquo;AUR demande \u00e9galement au Premier ministre nouvellement nomm\u00e9, Luca Niculescu, si son gouvernement reprendra les engagements pris par le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent. Sa r\u00e9ponse permettra de savoir si le prochain gouvernement consid\u00e8re le programme SAFE comme un h\u00e9ritage \u00e0 d\u00e9fendre ou comme un probl\u00e8me \u00e0 examiner.<\/p>\n<p>Les faits sont incontestables sur deux points. La CCR a confirm\u00e9 l\u2019existence d\u2019un conflit constitutionnel, et les tribunaux ont d\u00e9j\u00e0 remis en cause des attributions d\u2019autoroutes majeures. Il incombe d\u00e9sormais aux procureurs et aux juges de prouver le reste, notamment les all\u00e9gations de favoritisme, de co\u00fbts gonfl\u00e9s et de pressions exerc\u00e9es sur l\u2019instance charg\u00e9e d\u2019examiner les plaintes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Roumanie emprunte jusqu&rsquo;\u00e0 16,68 milliards d&rsquo;euros pour la d\u00e9fense dans le cadre du programme SAFE. La Cour constitutionnelle vient de confirmer que le gouvernement, \u00e0 l&rsquo;origine d&rsquo;un volet essentiel de ce programme, avait outrepass\u00e9 ses pouvoirs. La Cour n&rsquo;a annul\u00e9 aucun contrat, et les r\u00e9percussions politiques continuent de se faire sentir. 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