{"id":67228,"date":"2026-10-29T09:30:56","date_gmt":"2026-10-29T09:30:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/la-refonte-de-lagence-europeenne-frontex-donne-raison-aux-conservateurs-en-matiere-dimmigration"},"modified":"2026-10-29T09:59:29","modified_gmt":"2026-10-29T09:59:29","slug":"la-refonte-de-lagence-europeenne-frontex-donne-raison-aux-conservateurs-en-matiere-dimmigration","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/la-refonte-de-lagence-europeenne-frontex-donne-raison-aux-conservateurs-en-matiere-dimmigration","title":{"rendered":"La refonte de l&rsquo;agence europ\u00e9enne Frontex donne raison aux conservateurs en mati\u00e8re d&rsquo;immigration"},"content":{"rendered":"<p><em>La proposition de la Commission renforcerait le r\u00f4le de l\u2019agence au-del\u00e0 des fronti\u00e8res de l\u2019UE. Elle marque un tournant vers des priorit\u00e9s d\u00e9fendues de longue date par le groupe ECR, qui doivent d\u00e9sormais se traduire par des capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles et des r\u00e9sultats.<\/em><\/p>\n<p>\u00ab C\u2019est l\u2019Europe qui d\u00e9cide qui entre dans notre Union et \u00e0 quelles conditions. \u00bb Les propos d\u2019Ursula von der Leyen, prononc\u00e9s le 27 octobre \u00e0 l\u2019occasion de la proposition de renforcement de Frontex, m\u00e9ritent autant d\u2019attention que les mesures elles-m\u00eames. Dans le communiqu\u00e9 publi\u00e9 par la repr\u00e9sentation de la Commission europ\u00e9enne en France, le contr\u00f4le des entr\u00e9es est pr\u00e9sent\u00e9 comme une responsabilit\u00e9 politique qu\u2019il convient d\u2019exercer. Pour les conservateurs europ\u00e9ens, qui ont fait de la protection des fronti\u00e8res une priorit\u00e9, il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une reconnaissance importante.<\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/nous-y-arriverons-ceuta'>Nous y arriverons, Ceuta !<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/ceuta-met-en-evidence-labsence-de-doctrine-europeenne-en-matiere-durgence-frontaliere'>Ceuta met en \u00e9vidence l&rsquo;absence de doctrine europ\u00e9enne en mati\u00e8re d&rsquo;urgence frontali\u00e8re<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/fr\/chisinau-et-le-reequilibrage-conservateur-de-leurope'>Chi\u015fin\u0103u et le r\u00e9\u00e9quilibrage conservateur de l&rsquo;Europe<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>La proposition concr\u00e9tise cette interpr\u00e9tation. La Commission entend permettre \u00e0 Frontex de contribuer aux retours d\u2019un pays tiers vers un autre, par le biais d\u2019accords conclus avec les pays concern\u00e9s et dans le respect des droits fondamentaux. Elle propose \u00e9galement la cr\u00e9ation d\u2019un centre de coordination des retours d\u00e9di\u00e9, d\u2019une force de r\u00e9action rapide et d\u2019une augmentation progressive des effectifs permanents pour atteindre 30 000 agents, dont une r\u00e9serve de 17 000. Le Parlement et le Conseil doivent encore se mettre d\u2019accord sur ces nouvelles dispositions : il serait pr\u00e9matur\u00e9 de consid\u00e9rer que ces comp\u00e9tences sont d\u00e9j\u00e0 op\u00e9rationnelles.<\/p>\n<p>L&rsquo;importance politique de cette mesure est toutefois d\u00e9j\u00e0 \u00e9vidente. La Commission propose de doter l&rsquo;Union d&rsquo;outils plus efficaces pour faire respecter les d\u00e9cisions en mati\u00e8re d&rsquo;immigration. C&rsquo;est pr\u00e9cis\u00e9ment sur ce terrain que les conservateurs soutiennent depuis longtemps que la cr\u00e9dibilit\u00e9 institutionnelle doit \u00eatre mise \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve : la capacit\u00e9 \u00e0 \u00e9tablir des r\u00e8gles et \u00e0 veiller \u00e0 leur respect.<\/p>\n<p>Ce probl\u00e8me ressort \u00e9galement des travaux du Parlement europ\u00e9en. Dans sa note d\u2019information de juin 2026 consacr\u00e9e aux centres de retour, celui-ci cite des chiffres de la Commission qui estiment le taux de retour pour 2025 \u00e0 28 %. Le document lui-m\u00eame invite \u00e0 la prudence dans l\u2019interpr\u00e9tation de cet indicateur : les d\u00e9cisions multiples concernant une m\u00eame personne et les d\u00e9parts volontaires non enregistr\u00e9s peuvent fausser la comparaison. Des obstacles importants subsistent n\u00e9anmoins, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019\u00e9tablir l\u2019identit\u00e9 des personnes concern\u00e9es ou d\u2019obtenir l\u2019accord de leur pays d\u2019origine pour leur r\u00e9admission.<\/p>\n<p>Pour un \u00c9tat d\u00e9mocratique, ce d\u00e9calage entre la d\u00e9cision et son application a des cons\u00e9quences qui d\u00e9passent le cadre administratif. Lorsqu\u2019une proc\u00e9dure \u00e9tablit qu\u2019une personne n\u2019a pas le droit de rester, mais que la d\u00e9cision qui en r\u00e9sulte n\u2019a aucun effet concret, il devient plus difficile d\u2019expliquer aux citoyens l\u2019int\u00e9r\u00eat de ces r\u00e8gles. La confiance dans le syst\u00e8me de protection s\u2019en trouve \u00e9galement \u00e9branl\u00e9e : garantir le droit d\u2019asile n\u00e9cessite des institutions capables de distinguer les diff\u00e9rentes situations et de donner suite \u00e0 leurs d\u00e9cisions.<\/p>\n<p>Il y a \u00e9galement une question d\u2019\u00e9quit\u00e9 envers ceux qui empruntent des voies l\u00e9gales. Un syst\u00e8me d\u2019immigration exige des demandeurs qu\u2019ils remplissent certaines conditions, fournissent des documents et acceptent les d\u00e9cisions rendues. Sa l\u00e9gitimit\u00e9 s\u2019affaiblit lorsque le respect de ces r\u00e8gles semble facultatif d\u00e8s lors qu\u2019une personne est physiquement pr\u00e9sente sur le territoire. Les conservateurs peuvent avancer cet argument sans pour autant consid\u00e9rer chaque migrant comme une menace pour la s\u00e9curit\u00e9. La distinction pertinente porte sur les droits l\u00e9gaux et le comportement individuel. Le maintien de cette distinction est essentiel \u00e0 une politique que les citoyens peuvent comprendre et que les autorit\u00e9s peuvent d\u00e9fendre.<\/p>\n<p>La r\u00e9forme de Frontex s&rsquo;inscrit dans un processus plus large visant \u00e0 r\u00e9soudre ce probl\u00e8me. Dans sa pr\u00e9sentation, la Commission fait r\u00e9f\u00e9rence au nouveau r\u00e8glement relatif au retour, qui est entr\u00e9 en vigueur le 16 octobre. Le renforcement de l&rsquo;agence a pour objectif de contribuer \u00e0 la mise en \u0153uvre de ce cadre juridique, parall\u00e8lement \u00e0 la num\u00e9risation des proc\u00e9dures.<\/p>\n<p>L&rsquo;extension des op\u00e9rations \u00e0 des pays tiers constitue l&rsquo;\u00e9tape la plus d\u00e9cisive. Dans un article publi\u00e9 par <em>Euronews<\/em> le 26 octobre, Vincenzo Genovese d\u00e9crit deux applications possibles : aider les gouvernements de pays tiers \u00e0 rapatrier les personnes pr\u00e9sentes sur leur territoire, et soutenir les op\u00e9rations \u00e0 partir de centres de rapatriement situ\u00e9s \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019Union europ\u00e9enne. Il s\u2019agit l\u00e0 de fonctions distinctes, unies par la volont\u00e9 d\u2019agir sur une zone g\u00e9ographique s\u2019\u00e9tendant au-del\u00e0 de l\u2019Europe elle-m\u00eame.<\/p>\n<p>Sur le plan politique, cela implique de reconna\u00eetre que la gestion des migrations n\u00e9cessite des accords et des capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles au-del\u00e0 de la fronti\u00e8re. Pour \u00eatre efficace, cette approche devra offrir aux partenaires des engagements durables et des responsabilit\u00e9s clairement d\u00e9finies. Une structure implant\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ne peut, \u00e0 elle seule, surmonter le refus d\u2019un pays d\u2019origine de r\u00e9admettre l\u2019un de ses ressortissants. La diplomatie et la mise en \u0153uvre administrative resteront d\u00e9terminantes.<\/p>\n<p>La coop\u00e9ration doit \u00e9galement \u00eatre con\u00e7ue dans une optique de r\u00e9silience politique. Un accord qui repose enti\u00e8rement sur la bonne volont\u00e9 d\u2019un gouvernement \u00e9tranger peut s\u2019av\u00e9rer vuln\u00e9rable lorsque les relations se d\u00e9t\u00e9riorent. Les gouvernements europ\u00e9ens devraient donc insister sur des obligations claires, des m\u00e9canismes de contr\u00f4le et des alternatives viables. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une pr\u00e9occupation concr\u00e8te pour toute politique migratoire ext\u00e9rieure : le fait de d\u00e9localiser une partie du processus \u00e0 l\u2019\u00e9tranger modifie le lieu o\u00f9 la responsabilit\u00e9 est exerc\u00e9e, mais ne supprime pas la n\u00e9cessit\u00e9 de rendre compte des d\u00e9cisions, des d\u00e9penses et des r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>C\u2019est l\u00e0 que l\u2019argument des conservateurs trouve son fondement le plus convaincant. Dans son communiqu\u00e9 du 24 avril 2024 annon\u00e7ant l\u2019adoption de son programme \u00e9lectoral, le parti ECR a inscrit parmi ses priorit\u00e9s le renforcement des fronti\u00e8res ext\u00e9rieures et une strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 globale couvrant les points d\u2019entr\u00e9e terrestres, maritimes et a\u00e9riens. Cette position \u00e9tablissait un lien entre la gestion des flux migratoires, la responsabilit\u00e9 nationale et la protection des fronti\u00e8res.<\/p>\n<p>Cette continuit\u00e9 est encore plus \u00e9vidente en mati\u00e8re de retours. Le 9 mars 2026, \u00e0 la suite du vote au sein de la commission des libert\u00e9s civiles, de la justice et des affaires int\u00e9rieures du Parlement, le groupe ECR s\u2019est prononc\u00e9 en faveur de la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er des centres dans des pays tiers et a soulign\u00e9 le d\u00e9calage entre les d\u00e9cisions de retour et leur ex\u00e9cution. Le 17 juin, il s\u2019est f\u00e9licit\u00e9 de l\u2019adoption du r\u00e8glement par le Parlement, y voyant un tournant vers un syst\u00e8me capable de produire des r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>Cette \u00e9volution vient \u00e9tayer l\u2019argument selon lequel la position conservatrice est en train d\u2019\u00eatre valid\u00e9e. Elle ne prouve pas que chaque disposition soit exclusivement le fruit de l\u2019ECR, et il ne serait d\u2019ailleurs pas cr\u00e9dible d\u2019attribuer l\u2019ensemble d\u2019un processus l\u00e9gislatif \u00e0 une seule famille politique. Elle d\u00e9montre toutefois une convergence vers ses priorit\u00e9s : un contr\u00f4le renforc\u00e9, des retours ex\u00e9cutoires et la coop\u00e9ration avec les pays tiers prennent de plus en plus d\u2019importance dans la r\u00e9ponse institutionnelle de l\u2019Europe.<\/p>\n<p>Pour les conservateurs, le renforcement d\u2019une agence europ\u00e9enne soul\u00e8ve \u00e9galement la question du fonctionnement de la coop\u00e9ration. Celle-ci est utile lorsqu\u2019elle renforce la capacit\u00e9 des \u00c9tats \u00e0 s\u2019acquitter de leurs responsabilit\u00e9s. Le partage des ressources, la coordination et l\u2019assistance op\u00e9rationnelle peuvent servir cet objectif, \u00e0 condition que les comp\u00e9tences et les obligations de rendre compte restent clairement d\u00e9finies. Toute \u00e9valuation de la r\u00e9forme doit \u00e9galement tenir compte de cet \u00e9quilibre.<\/p>\n<p>Cela constitue un test concret de la pr\u00e9f\u00e9rence des conservateurs pour une Europe qui se concentre sur les missions o\u00f9 la coop\u00e9ration apporte une valeur ajout\u00e9e. Les pressions aux fronti\u00e8res affectent les pays de mani\u00e8re diff\u00e9rente, tandis que les d\u00e9faillances peuvent avoir des cons\u00e9quences pour leurs voisins. Un soutien op\u00e9rationnel conjoint peut contribuer \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 ce d\u00e9s\u00e9quilibre. Sa justification repose sur l\u2019aide qu\u2019il apporte aux autorit\u00e9s nationales. L\u2019\u00e9largissement d\u2019une institution doit rester un moyen d\u2019am\u00e9liorer les performances, les budgets et les effectifs devant \u00eatre \u00e9valu\u00e9s au regard de besoins identifiables.<\/p>\n<p>Il en va de m\u00eame pour les garanties juridiques. Des accords solides, des d\u00e9cisions individuelles d\u00fbment fond\u00e9es et un contr\u00f4le cr\u00e9dible sont n\u00e9cessaires pour mettre en place des op\u00e9rations durables et capables de r\u00e9sister \u00e0 un examen judiciaire. D\u00e8s mars 2025, le HCR a consacr\u00e9 un document \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de disposer de syst\u00e8mes de retour efficaces et au r\u00f4le potentiel des centres externes, dans le respect des normes relatives aux droits de l\u2019homme. Il y a donc lieu d\u2019engager une r\u00e9flexion concr\u00e8te abordant conjointement les questions d\u2019efficacit\u00e9 et de protection des personnes.<\/p>\n<p>La proposition du 27 octobre permet aux conservateurs de revendiquer une avanc\u00e9e politique importante. Elle les oblige \u00e9galement \u00e0 rester exigeants quant aux r\u00e9sultats. Les engagements en mati\u00e8re d&rsquo;effectifs doivent se traduire par la mise \u00e0 disposition de personnel ; les accords doivent permettre la mise en \u0153uvre concr\u00e8te des op\u00e9rations ; les proc\u00e9dures doivent aboutir dans des d\u00e9lais raisonnables.<\/p>\n<p>La publication de rapports devrait permettre cette \u00e9valuation. Les gouvernements devraient expliquer quels obstacles persistent, si les accords de coop\u00e9ration fonctionnent et dans quels domaines des ressources suppl\u00e9mentaires apportent des am\u00e9liorations mesurables. Sans un tel examen minutieux, l\u2019expansion institutionnelle risque de devenir une r\u00e9ussite c\u00e9l\u00e9br\u00e9e principalement par les institutions elles-m\u00eames. Une r\u00e9forme s\u00e9rieuse doit donner lieu \u00e0 un examen de ses r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>Ce changement d&rsquo;approche transpara\u00eet dans les priorit\u00e9s que la Commission a choisi de traduire en proposition. Sa cr\u00e9dibilit\u00e9 d\u00e9pendra de sa mise en \u0153uvre. Pour ceux qui d\u00e9fendent ces politiques depuis longtemps, la t\u00e2che consiste d\u00e9sormais \u00e0 suivre les n\u00e9gociations et \u00e0 veiller \u00e0 ce que l&rsquo;ambition annonc\u00e9e ne se perde pas dans des compromis ou des difficult\u00e9s administratives. Les citoyens auront raison de juger ce changement \u00e0 l&rsquo;aune de ses effets.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La proposition de la Commission renforcerait le r\u00f4le de l\u2019agence au-del\u00e0 des fronti\u00e8res de l\u2019UE. 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