L’Europe a trouv\u00e9 les moyens financiers et la volont\u00e9 de se r\u00e9armer. Ce qui lui manque encore, ce sont la capacit\u00e9 industrielle, la rapidit\u00e9 et les r\u00e8gles communes n\u00e9cessaires pour transformer ces moyens financiers en capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles. Tel \u00e9tait le message qui s’est d\u00e9gag\u00e9 de la table ronde du 24 octobre intitul\u00e9e \u00ab Adapter les capacit\u00e9s militaires de l’Europe aux nouvelles menaces \u00bb, organis\u00e9e dans le cadre de la conf\u00e9rence de l’ECR \u00e0 Vilnius.<\/p>\n
Ma\u0142gorzata Samojedny (pr\u00e9sidente de l’Opportunity Institute, Pologne), mod\u00e9ratrice.<\/strong> Elle a commenc\u00e9 par aborder les aspects \u00e9conomiques. Selon elle, des \u00e9tudes men\u00e9es par le FMI et la BCE sugg\u00e8rent que les d\u00e9penses de d\u00e9fense stimulent le PIB \u00e0 court terme, peut-\u00eatre davantage que les d\u00e9penses d\u2019infrastructure. Elle a pris pour exemple la R\u00e9publique tch\u00e8que, son voisin. Ce pays s\u2019approvisionne \u00e0 57 % sur le march\u00e9 int\u00e9rieur pour ses besoins en mati\u00e8re de d\u00e9fense et exporte 90 % de sa production dans ce domaine. Les entreprises tch\u00e8ques ont \u00e9galement proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des acquisitions \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, comme Fiocchi Munizioni en Italie. L\u2019Europe a besoin de trois choses, a-t-elle fait valoir : un financement durable, des commandes pr\u00e9visibles et des conditions comp\u00e9titives au sein de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement. Elle a d\u00e9plor\u00e9 que les producteurs d\u2019acier et d\u2019aluminium supportent des co\u00fbts \u00ab artificiels \u00bb li\u00e9s au march\u00e9 des quotas d\u2019\u00e9mission et aux r\u00e8gles ESG. Elle a \u00e9galement appel\u00e9 les gouvernements et les entreprises \u00e0 d\u00e9finir des exigences communes et \u00e0 s\u2019associer pour passer commande.<\/p>\n Vojtech Munzar (d\u00e9put\u00e9 tch\u00e8que, vice-pr\u00e9sident de la commission des budgets).<\/strong> S\u2019exprimant en tant qu\u2019\u00e9conomiste, il a articul\u00e9 son analyse de la d\u00e9fense autour de trois questions : comment la financer, comment fonctionne le march\u00e9 et comment d\u00e9penser les deniers publics de mani\u00e8re responsable. Son chiffre phare \u00e9tait le suivant : l\u2019Europe importe environ 80 % de son \u00e9quipement militaire, ce qui signifie qu\u2019une part importante des d\u00e9penses quitte l\u2019\u00e9conomie de l\u2019UE. Il a ensuite soulign\u00e9 que l\u2019achat de mat\u00e9riel ne repr\u00e9sentait qu\u2019une partie du co\u00fbt total. La formation, la logistique, les casernes et les bases ont toutes un co\u00fbt, et la diversit\u00e9 des flottes ne fait qu\u2019aggraver la situation. Si certains \u00c9tats utilisent des Gripen et d\u2019autres des F-35, la formation pour chacun de ces appareils est on\u00e9reuse. Concernant la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019assurer la stabilit\u00e9 pour l\u2019industrie, il a d\u00e9clar\u00e9 que les \u00c9tats devaient garantir une demande et un financement \u00e0 long terme, tout en r\u00e9duisant les co\u00fbts artificiellement \u00e9lev\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019industrie lourde. Les subventions, a-t-il fait valoir, ne devraient venir qu\u2019en compl\u00e9ment des entreprises priv\u00e9es et de leurs initiatives. Il a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab chaque euro investi dans la d\u00e9fense g\u00e9n\u00e8re deux ou trois euros \u00bb dans des activit\u00e9s connexes. Il est plus facile de convaincre les \u00e9lecteurs en Pologne ou dans les pays baltes qu\u2019en Italie ou en Espagne, o\u00f9 cela se transforme en combat politique. Les d\u00e9penses financ\u00e9es par l\u2019endettement peuvent faire grimper les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, a-t-il averti ; il a donc sugg\u00e9r\u00e9 de r\u00e9affecter des fonds de la transition \u00e9cologique vers la d\u00e9fense.<\/p>\n Tomasz Szatkowski (secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du groupe ECR, ancien ambassadeur de Pologne aupr\u00e8s de l’OTAN).<\/strong> Il a pr\u00e9sent\u00e9 au panel sa vision strat\u00e9gique sans concession. Sans le parapluie nucl\u00e9aire am\u00e9ricain, a-t-il d\u00e9clar\u00e9, l\u2019Europe s\u2019exposerait au chantage nucl\u00e9aire russe, car les arsenaux britanniques et fran\u00e7ais ne couvrent que des sc\u00e9narios limit\u00e9s. Il a rappel\u00e9 que l\u2019OTAN ne disposait d\u2019aucun plan ad\u00e9quat \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du th\u00e9\u00e2tre d\u2019op\u00e9rations avant 2021-2022. Depuis, son objectif est devenu d\u2019emp\u00eacher la Russie de remporter des gains rapides. L\u2019OTAN, a-t-il fait valoir, devrait miser sur ses atouts en mati\u00e8re de puissance a\u00e9rienne et de guerre de man\u0153uvre plut\u00f4t que de tenter de rivaliser avec la puissance de feu massive de la Russie. Interrog\u00e9 sur la mani\u00e8re dont l\u2019OTAN pourrait financer une expansion de grande envergure, il a r\u00e9pondu sans d\u00e9tour : \u00ab En bref, elle ne le peut pas. \u00bb Cela n\u00e9cessite du temps et des capacit\u00e9s industrielles, dont l\u2019Europe ne dispose pas. La d\u00e9fense \u00e0 elle seule ne suffit pas non plus : \u00ab c\u2019est comme se lancer dans une bataille m\u00e9di\u00e9vale avec un bouclier mais sans \u00e9p\u00e9e \u00bb. Il a mis en garde contre le fait d\u2019abattre ind\u00e9finiment des drones Shahed bon march\u00e9 \u00e0 l\u2019aide de Patriots co\u00fbteux. Il a \u00e9galement appel\u00e9 \u00e0 davantage d\u2019exercices surprise, au cours desquels les alli\u00e9s peuvent \u00e9chouer rapidement sans \u00eatre bl\u00e2m\u00e9s.<\/p>\n Nikodem Racho (conseiller du pr\u00e9sident polonais, ancien conseiller au Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 nationale).<\/strong> Il a replac\u00e9 les ambitions imp\u00e9riales russes dans une perspective \u00e0 long terme qui d\u00e9passe la dur\u00e9e de tout accord de paix. Il a fait valoir que parmi les capacit\u00e9s que l\u2019Europe ne peut pas facilement remplacer en se passant des \u00c9tats-Unis figurent le renseignement, l\u2019espace, la cybers\u00e9curit\u00e9 ainsi que le commandement et le contr\u00f4le, le renseignement \u00e9tant le domaine le plus difficile. Malgr\u00e9 tout, l\u2019Europe peut tenir le coup jusqu\u2019\u00e0 l\u2019arriv\u00e9e de renforts. Ses demandes concr\u00e8tes portaient sur l\u2019implantation de bases am\u00e9ricaines permanentes en Pologne, assorties d\u2019un financement et d\u2019une l\u00e9gislation clairs, ainsi que sur la mise en place d\u2019un centre de maintenance pour les missiles PAC utilis\u00e9s par les syst\u00e8mes Patriot.<\/p>\n Nikodem Racho<\/strong>, s’exprimant en tant que porte-parole du secteur au sein du panel, a d\u00e9clar\u00e9 que les \u00c9tats baltes ne disposaient pas d’industries de d\u00e9fense solides et s’approvisionnaient aupr\u00e8s des \u00c9tats-Unis, de l’Allemagne et de la Pologne. Les entreprises locales devraient donc trouver des cr\u00e9neaux laiss\u00e9s vacants par les grands sous-traitants et accueillir favorablement les investisseurs alli\u00e9s, car les usines apportent \u00e9galement un soutien politique. Puis vint M. Edvinas Grik\u0161as, ministre lituanien de l’\u00c9conomie et de l’Innovation,<\/strong> qui a mis en avant l\u2019argument de la rapidit\u00e9. Son pays compte environ 100 entreprises sp\u00e9cialis\u00e9es dans la d\u00e9fense et la s\u00e9curit\u00e9, et le chiffre d\u2019affaires de ce secteur a augment\u00e9 de 50 % rien que l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re. Un investisseur peut passer de la signature d\u2019un accord \u00e0 la mise en service d\u2019un site de production en seulement neuf mois, ce qui, selon lui, constitue le d\u00e9lai le plus court de l\u2019UE. Son slogan pour l\u2019Europe \u00e9tait \u00ab rapidit\u00e9, rapidit\u00e9, rapidit\u00e9 \u00bb. Il a d\u00e9clar\u00e9 que les m\u00e9canismes de passation de march\u00e9s existants de l\u2019UE \u00e9taient sous-utilis\u00e9s et a promis de pr\u00e9senter des exemples lituaniens au cours de la pr\u00e9sidence lituanienne du Conseil.<\/p>\n Le d\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en Aurelijus Veryga<\/strong>, r\u00e9pondant \u00e0 une question sur la mani\u00e8re de combler les lacunes de l\u2019UE en mati\u00e8re de d\u00e9fense, a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab On peut d\u00e9battre du bien-fond\u00e9 de cette d\u00e9marche, mais l\u2019Europe tente d\u2019agir. \u00bb Il a soulign\u00e9 que l\u2019UE interdisait autrefois ne serait-ce que d\u2019\u00e9voquer les investissements dans le domaine de la d\u00e9fense, ce qui explique que l\u2019allocation des fonds prenne du temps. L\u2019UE se contente principalement de collecter et de redistribuer les fonds des \u00c9tats membres, a-t-il ajout\u00e9, et sa meilleure contribution r\u00e9side dans les r\u00e8gles qui encouragent la coop\u00e9ration.<\/p>\n Le d\u00e9put\u00e9 lituanien Dainius Gaiauskas<\/strong> a cit\u00e9 le programme SAFE parmi les signes indiquant qu’une Union europ\u00e9enne unie renfor\u00e7ait ses budgets, ce qui a pouss\u00e9 Moscou \u00e0 se livrer \u00e0 des attaques hybrides dans des zones grises.<\/p>\n La d\u00e9put\u00e9e europ\u00e9enne Elena Donazzan<\/strong> a d\u00e9clar\u00e9 que le programme SAFE finan\u00e7ait les \u00c9tats membres pour qu\u2019ils ach\u00e8tent ce dont ils ont besoin, mais que \u00ab les march\u00e9s publics finissent souvent par profiter \u00e0 des entreprises situ\u00e9es en dehors de l\u2019Europe \u00bb. Elle souhaiterait \u00e9tendre le mod\u00e8le de coop\u00e9ration mis en place dans le domaine de la migration aux march\u00e9s publics militaires.<\/p>\n La sous-secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat italienne \u00e0 la D\u00e9fense, Isabella Rauti<\/strong>, a d\u00e9crit cet objectif comme un pilier europ\u00e9en au sein de l\u2019OTAN, et non comme une arm\u00e9e europ\u00e9enne. Les \u00e9quipements devraient \u00eatre interop\u00e9rables \u00ab d\u00e8s la phase de conception \u00bb, avec des cha\u00eenes de production europ\u00e9ennes et, \u00e0 terme, un \u00e9quipement enti\u00e8rement europ\u00e9en. Elle a qualifi\u00e9 cela d\u2019ambition plut\u00f4t que d\u2019objectif irr\u00e9alisable. Elle a \u00e9voqu\u00e9 une r\u00e9cente r\u00e9union \u00e0 Rome enti\u00e8rement consacr\u00e9e aux march\u00e9s publics europ\u00e9ens.<\/p>\n L’ancien repr\u00e9sentant permanent de la Lituanie aupr\u00e8s de l’OTAN, Deividas Matulionis<\/strong>, s’est montr\u00e9 plus m\u00e9fiant \u00e0 l’\u00e9gard de Bruxelles. Il souhaite que le prochain budget de l’UE consacre davantage de moyens \u00e0 la d\u00e9fense et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9. Il a plaid\u00e9 en faveur d’une harmonisation, affirmant : \u00ab L’argent ne nous d\u00e9fendra pas. Seules les capacit\u00e9s nous prot\u00e9geront. \u00bb Il a rejet\u00e9 l\u2019id\u00e9e d\u2019une alliance de d\u00e9fense europ\u00e9enne, qui n\u00e9cessiterait une modification du trait\u00e9 et risquerait de se limiter au plus petit d\u00e9nominateur commun.<\/p>\n M. Matulionis a ajout\u00e9 que la Lituanie consacrait 5,38 % de son PIB \u00e0 la d\u00e9fense, dont plus de 60 % restaient dans le pays. M. Racho a \u00e9galement \u00e9num\u00e9r\u00e9 trois mesures de l\u2019UE : la mobilit\u00e9 militaire, l\u2019EDIP (le programme favorisant la production en Europe) et un programme de rationalisation de l\u2019industrie. Il a cit\u00e9 en exemple le cas de troupes qui devaient passer par six semaines de formalit\u00e9s administratives pour se d\u00e9placer d\u2019ouest en est, ainsi que celui de ponts non con\u00e7us pour supporter le poids des chars.<\/p>\n Les intervenants ont convenu que l\u2019Europe ne pouvait plus consid\u00e9rer la d\u00e9fense comme une question secondaire. Ils se sont toutefois divis\u00e9s sur la question de savoir si l\u2019initiative devait venir de Bruxelles ou des capitales nationales, ainsi que sur le degr\u00e9 de contr\u00f4le \u00e0 exercer sur l\u2019affectation des fonds. Le programme SAFE se situe au c\u0153ur de ce d\u00e9bat. Il propose de nouveaux financements, mais ses d\u00e9tracteurs craignent que ceux-ci ne soient d\u00e9tourn\u00e9s vers des destinations hors d\u2019Europe ; quant \u00e0 ses partisans, ils admettent que le v\u00e9ritable test consistera \u00e0 v\u00e9rifier si ces commandes se traduiront par la cr\u00e9ation d\u2019usines, la formation de personnel et la mise en place d\u2019un arsenal capable de fonctionner de mani\u00e8re coordonn\u00e9e. Comme l\u2019a soulign\u00e9 M. Szatkowski, les boucliers seuls ne suffiront pas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L’Europe a trouv\u00e9 les moyens financiers et la volont\u00e9 de se r\u00e9armer. Ce qui lui manque encore, ce sont la capacit\u00e9 industrielle, la rapidit\u00e9 et les r\u00e8gles communes n\u00e9cessaires pour transformer ces moyens financiers en capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles. 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