S\u00e1nchezova Frankenstein koalicija ve\u0107 dokazuje koliko je nezgrapna i nestabilna, s jo\u0161 jednom velikom zakonodavnom preprekom na vidiku. Samo nekoliko tjedana nakon konstituiranja nove vlade i zloglasnog quid pro quo pakta postignutog s katalonskom separatisti\u010dkom strankom Junts kako bi S\u00e1nchez ostao na vlasti, Junts ve\u0107 prijeti da \u0107e poni\u0161titi prvu Vladinu zakonodavnu mjeru.<\/p>\n
U prosincu je Vije\u0107e ministara odobrilo Kraljevski dekret-zakon o usvajanju hitnih mjera za izvr\u0161enje Plana oporavka, preobrazbe i otpornosti u podru\u010djima pravosu\u0111a, dr\u017eavne slu\u017ebe, lokalne uprave i sponzorstva. Ova zbirna uredba je arhetip S\u00e1nchezova pristupa zakonodavstvu: prvo, \u010dinjenica da je to omnibus paket koji obuhva\u0107a vrlo \u0161iroku lepezu politi\u010dkih pitanja s malo me\u0111usobne povezanosti. Drugo, i va\u017eno, \u010dinjenica da je rije\u010d o uredbi, a ne o saborskom prijedlogu zakona.<\/p>\n
Ustavno gledano, Uredbe omogu\u0107uju Vladi da donosi zakone u svrsishodnoj stvari i neovisno o Saboru. Iako Ustav nala\u017ee da se dekreti mogu koristiti samo \u201eu slu\u010daju izvanredne i hitne potrebe\u201d kao \u201eprivremene zakonske odredbe\u201d, u praksi vlade zlorabe ovu odredbu i izdaju dekrete kako bi zaobi\u0161le \u200b\u200bParlament.<\/p>\n
Uredbe se moraju podnijeti parlamentu nakon 30 dana na njihovu ratifikaciju ili ukidanje, ali u praksi to ostavlja parlamentu bez puno prostora za nadzor i bez mogu\u0107nosti podno\u0161enja amandmana, otuda njihova privla\u010dnost za vlade. Kao dodatni dokaz S\u00e1nchezove autoritarnosti, on je premijer koji je izdao najvi\u0161e kraljevskih dekreta-zakona, ukupno oko 140 od \u200b\u200b2018.<\/p>\n
Ova posebna Uredba uklju\u010duje \u0161irok raspon mjera u razli\u010ditim podru\u010djima, a prati je 10 milijardi eura financiranja iz fondova EU Next Generation. Primjerice, uklju\u010duje mjere za digitalnu transformaciju pravosudnog sustava, reforme dr\u017eavne slu\u017ebe, reformu nekih aspekata sustava lokalne samouprave te reformu zakona o fiskalnom re\u017eimu neprofitnih organizacija i fiskalnoj poticaji za sponzorstvo.<\/p>\n
Naime, Junts je najavio da \u0107e ova separatisti\u010dka stranka, kada ta Uredba bude iznesena pred Sabor na ratifikaciju, glasati protiv Vlade. Junts je ozna\u010dio ovu Uredbu (prili\u010dno prikladno, dodu\u0161e), kao “Uredbu o vo\u0107noj salati”, zbog svoje omnibus prirode. Nadalje, Junts se protivi Uredbi jer bi, prema ovoj separatisti\u010dkoj stranci, jedna od odredbi Uredbe kojom se mijenja \u010dlanak 43. Zakona o gra\u0111anskom tu\u017eiteljstvu \u201cugrozila\u201d primjenu budu\u0107eg zakona o oprostu, koji je dio quid pro quo dogovoren izme\u0111u S\u00e1ncheza i katalonskih separatista za njegovu investituru. Junts se protivi i nekim odredbama o dr\u017eavnoj slu\u017ebi i lokalnoj upravi, koje, po njima, kr\u0161e regionalne nadle\u017enosti Katalonije.<\/p>\n
Neovisno o zaslugama amnestije, koju smo opse\u017eno kritizirali, Juntsov pristup pru\u017ea korisne informacije o tome kakva \u0107e biti dinamika S\u00e1nchezove vlade i zna\u010dajnim preprekama s kojima \u0107e se suo\u010diti. Trenuta\u010dno S\u00e1nchezov vladaju\u0107i blok, koji se sastoji od ljevi\u010darskih i nacionalisti\u010dkih stranaka (isklju\u010duju\u0107i Junts), ima 171 mjesto, 1 manje od desni\u010darskih 172. Stoga, prema scenariju parlamentarne fragmentacije najavljenoj izborima 2023., usvajanje S\u00e1nchezova zakonodavnog programa ovisi o pozitivnom glasu svakog pojedinog saveznika iz njegove parlamentarne ve\u0107ine, plus<\/em> 7 klju\u010dnih glasova Juntsa, bez kojih \u0107e zakonodavstvo propasti.<\/p>\n Ako ova Uredba ne dobije odobrenje Parlamenta, kao \u0161to se mo\u017ee pretpostaviti, Vlada \u0107e dobiti poni\u017eavaju\u0107i prvi udarac, koji ne\u0107e biti posljednji u ovom zakonodavnom sazivu, s obzirom da za svaku zakonodavnu inicijativu S\u00e1nchez mora dobiti najmanje 8 razli\u010ditih lijeve i nacionalisti\u010dke stranke na istoj stranici, te\u017eak zadatak s obzirom na razli\u010dite interese i ideologije. Da zaklju\u010dimo, ovo \u0107e biti te\u017eak zakonodavni mandat za S\u00e1ncheza, a mo\u017eemo \u010dak predvidjeti da ne\u0107e dugo trajati ako se Junts podigne kao brana svakom novom zakonskom prijedlogu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" S\u00e1nchezova Frankenstein koalicija ve\u0107 dokazuje koliko je nezgrapna i nestabilna, s jo\u0161 jednom velikom zakonodavnom preprekom na vidiku. Samo nekoliko tjedana nakon konstituiranja nove vlade i zloglasnog quid pro quo pakta postignutog s katalonskom separatisti\u010dkom strankom Junts kako bi S\u00e1nchez ostao na vlasti, Junts ve\u0107 prijeti da \u0107e poni\u0161titi prvu Vladinu zakonodavnu mjeru. U prosincu […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":17946,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[161],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[413],"class_list":["post-20009","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika-hr","types-news-hr"],"yoast_head":"\n