{"id":2960,"date":"2022-07-13T09:03:55","date_gmt":"2022-07-13T09:03:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii"},"modified":"2022-07-13T09:03:55","modified_gmt":"2022-07-13T09:03:55","slug":"primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii","title":{"rendered":"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.)"},"content":{"rendered":"<p><strong>[Prvi dio ovog \u010dlanka mo\u017eete prona\u0107i<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.theconservative.online\/primacy-of-german-law-over-european-union-law-i\"><strong>ovdje<\/strong><\/a> <strong>].<\/strong><\/p>\n<p><strong>5.- Njema\u010dki suverenitet nadja\u010dava primat Zajednice:<\/strong><\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/nadredenost-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-i'>NADRE\u0110ENOST NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (I)<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>U prvoj od pravnih osnova prema kojima njema\u010dki Savezni ustavni sud odlu\u010duje u korist tu\u017eitelja prema presudi <em>Weiss<\/em> od 5. svibnja 2020., jasno je proklamirano na\u010delo suverenosti (stavak 99). Nije ni \u010dudo, budu\u0107i da je takvo na\u010delo ustavno utvr\u0111eno \u010dlankom 20. stavkom 2. Bonskog temeljnog zakona iz 1949., kako slijedi:<\/p>\n<p>&#8221; <em>Sva dr\u017eavna vlast proizlazi iz naroda.<\/em> &#8221;<\/p>\n<p>To\u010dnije, na\u010delo je na\u010delo narodnog suvereniteta, koje se razlikuje od nacionalnog suvereniteta gdje mo\u0107 proizlazi iz nacije; iako oboje dijele isti temelj, to jest koncept moderne suverenosti, koji je izumio francuski filozof Jean Bodin i definirao kao &#8220;apsolutnu i trajnu vlast republike&#8221;.<\/p>\n<p>Prema saveznoj republici stvorenoj u Njema\u010dkoj nakon Drugog svjetskog rata, njema\u010dki narod je izvorni nositelj politi\u010dke mo\u0107i, koju uglavnom prenosi na dr\u017eavu &#8211; \u0161to je doktrina, usput re\u010deno, daleko suprotna kr\u0161\u0107anstvu, ali to bi nas odvelo iz na\u0161e analize ovdje.<\/p>\n<p>Prijenos vlasti s naroda na njema\u010dku dr\u017eavu nije kona\u010dan, budu\u0107i da oda\u0161ilja\u010d i prijamnik nastavljaju obna\u0161ati politi\u010dku mo\u0107, iako na razli\u010dite na\u010dine; doista, isti \u010dlanak 20. stavak 2. temeljnog zakona iz Bonna zatim obja\u0161njava:<\/p>\n<p>&#8221; <em>Ovu vlast vr\u0161i narod putem izbora i glasovanja te kroz posebna tijela zakonodavne, izvr\u0161ne i sudske vlasti.<\/em> &#8221;<\/p>\n<p>Stoga, iako dr\u017eava ima takvu mo\u0107 koja dolazi od njema\u010dkog naroda, politi\u010dku mo\u0107 jo\u0161 uvijek vr\u0161i njema\u010dki narod izravno kroz sudjelovanje na izborima; a posredno i kroz akte navedenih dr\u017eavnih tijela.<\/p>\n<p>U skladu s na\u010delom narodne suverenosti kako je navedeno u Bonnskom temeljnom zakonu, ustavni suci u <em>Weissu<\/em> razvijaju sljede\u0107e obrazlo\u017eenje:<\/p>\n<p>&#8220;[Corresponding to the principle of popular sovereignty] <em>je pravo gra\u0111ana da budu podre\u0111eni samo onim javnim vlastima koje mogu ozakoniti i na koje mogu utjecati.<\/em> &#8221;<\/p>\n<p>Prilog &#8220;samo&#8221; je po na\u0161em mi\u0161ljenju prili\u010dno bitan, budu\u0107i da implicira da njema\u010dki gra\u0111ani nisu podlo\u017eni nikakvoj javnoj vlasti koju ne mogu legitimizirati i na koju ne mogu utjecati.<\/p>\n<p>To je sasvim logi\u010dno budu\u0107i da su, kao nositelji politi\u010dke mo\u0107i, podlo\u017eni javnim vlastima sve dok su intervenirali u izboru takvih vlasti, koje su na taj na\u010din legitimirane od strane njema\u010dkog naroda i na koje njema\u010dki narod mo\u017ee nastaviti utjecati.<\/p>\n<p>A ako ove implikacije na\u010dela suverenosti u ime njema\u010dkog naroda nisu bile dovoljno jake, suci iz Karlsruhea dodaju:<\/p>\n<p>&#8220;[The principle of popular sovereignty] <em>zahtijeva da se svaki \u010din javne vlasti koji se provodi u Njema\u010dkoj mo\u017ee pratiti do njezinih gra\u0111ana.<\/em> &#8221;<\/p>\n<p>Stoga u Njema\u010dkoj ne bi trebalo postojati nikakva javna vlast koja se ne mo\u017ee povezati s odlukom njema\u010dkih gra\u0111ana. Mogli bismo dodati da u Njema\u010dkoj ne bi trebalo postojati javna vlast za koju se njema\u010dki narod ne mo\u017ee smatrati odgovornom.<\/p>\n<p>Ali Savezni ustavni sud jo\u0161 uvijek eksplicitno isti\u010de tre\u0107i korolar, koji se ti\u010de politi\u010dkog predstavljanja, kao \u0161to je izvedeno iz na\u010dela narodnog suvereniteta:<\/p>\n<p>&#8221; <em>Ovim se zabranjuje podvrgavanje gra\u0111ana politi\u010dkoj vlasti od koje ne mogu pobje\u0107i i na koju na\u010delno ne mogu slobodno i ravnopravno utjecati, kako u pogledu svojih predstavnika, tako iu pogledu njihovih su\u0161tinskih opredjeljenja.<\/em> &#8221;<\/p>\n<p>Njema\u010dki suci obja\u0161njavaju da se tri gore navedene izjave nastavljaju primjenjivati u pogledu Europske unije i integracije Njema\u010dke u takve me\u0111unarodne organizacije.<\/p>\n<p>To je doista jo\u0161 jedno va\u017eno poja\u0161njenje, a oni nastavljaju s daljnjim specifikacijama ograni\u010denja djelovanja EU-a:<\/p>\n<p>&#8221; <em>Temeljni zakon ne ovla\u0161\u0107uje organe njema\u010dke dr\u017eave da prenesu suverene ovlasti na Europsku uniju na takav na\u010din da je Europska unija ovla\u0161tena, u neovisnom vr\u0161enju svojih ovlasti, stvoriti nove nadle\u017enosti u svoju korist.<\/em> &#8221;<\/p>\n<p>Ova izjava je dvostruka. S jedne strane, pori\u010de mogu\u0107nost da Europska unija za sebe stvori nadle\u017enosti osim onih koje su joj dodijelile suverene dr\u017eave \u010dlanice.<\/p>\n<p>Prisjetimo se da je na\u010delo primata prava EU-a stvorio Sud pravde Europske unije svojom presudom <em>Costa\/ENEL<\/em> iz 1964. To mo\u017eda ne podrazumijeva striktno stvaranje nadle\u017enosti, ali nema sumnje da, neizravno, \u010dinjenica da institucija EU (a ne dr\u017eave \u010dlanice) daje nadmo\u0107 pravu Unije, pripisuju\u0107i time ve\u0107e ovlasti i suzakonodavnim institucijama i Unije (Parlament i Vije\u0107e), onome tko je zadu\u017een za predlaganje i primjenu prava Unije (Komisija) i tako\u0111er najvi\u0161em tijelu odgovornom za pravno tuma\u010denje (Sud Europske unije), zna\u010di stvaranje ve\u0107e ovlasti vlastitim odluka, to jest neovisno. Na kraju krajeva, to je upravo ono \u0161to Ustavni sud u Karlsruheu podsje\u0107a da Europska unija ne mo\u017ee u\u010diniti, u skladu s na\u010delom narodnog suvereniteta proklamiranog njema\u010dkim temeljnim zakonom. Stoga <em>Weiss<\/em> , sa svojom presudom o narodnom suverenitetu, u sebi sadr\u017ei sveobuhvatni element protiv bilo kakve pretenzije na prvenstvo prava EU-a.<\/p>\n<p>No, moglo bi se \u010diniti zapanjuju\u0107im da ista presuda priznaje postojanje odre\u0111enog prijenosa suverenih ovlasti na Europsku uniju; iako pod uvjetom da se takav prijenos izvr\u0161i u opsegu i obliku koji prihva\u0107a <em>Bundestag<\/em> ili Savezna skup\u0161tina.<\/p>\n<p>Posljedi\u010dno, glavno tijelo koje proizvodi nacionalne pravne norme, kao i takve pravne proizvode, uklju\u010duju\u0107i one koji sadr\u017ee prijenos suverenih ovlasti ili ovlasti, i dalje imaju vi\u0161i rang od zakonodavne vlasti u ime institucija EU-a prema takvom prijenosu.<\/p>\n<p>Zbog oba ova razloga \u2013 nemogu\u0107nosti da Europska unija samostalno provodi svoje ovlasti za stvaranje novih nadle\u017enosti u svoju korist (uklju\u010duju\u0107i, posredno, jurisprudencijsko stvaranje na\u010dela prvenstva) i uvjetovanje prijenosa suverenih ovlasti prihva\u0107anjem od strane glavnog zakonodavnog dr\u017eavnog tijela &#8211; na\u010delo narodnog suvereniteta u Njema\u010dkoj jasno poni\u0161tava sve zahtjeve za prvenstvom u korist prava Europske unije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>6.- Nadmo\u0107 pripada Osnovnom zakonu i njema\u010dkim nacionalnim tijelima:<\/strong><\/p>\n<p>Prema Saveznom ustavnom sudu postoje \u010detiri njema\u010dke institucije koje kontroliraju akte Europske unije &#8211; Savezna vlada, gore spomenuti <em>Bundestag<\/em> , <em>Bundesrat<\/em> ili Savezno vije\u0107e (gornji dom) i, naravno, sam njema\u010dki Savezni ustavni sud.<\/p>\n<p>Prva tri odgovorna su, nejasno, za tri mogu\u0107a na\u010dina kontrole, naime:<\/p>\n<p>&#8220;<em>Nadzirati po\u0161tuju li institucije, tijela, subjekti, uredi i agencije Europske unije [Germany&#8217;s] programa europskih integracija, suzdr\u017eati se od sudjelovanja u dono\u0161enju i provedbi mjera koje prelaze granice tog programa te, ako takve mjere predstavljaju o\u010dito i strukturno zna\u010dajno prekora\u010denje nadle\u017enosti Europske unije, aktivno donositi odluke kojima se osigurava uskla\u0111enost s navedeni program integracije i po\u0161tivanje njegovih ograni\u010denja<\/em>&#8220;.<\/p>\n<p>\u0160to se ti\u010de njema\u010dkog Saveznog ustavnog suda, on tako\u0111er ima nadmo\u0107 nad entitetima Europske unije u smislu da &#8221; <em>provodi reviziju ultra vires kako bi procijenio jesu li gore navedeni zahtjevi ispunjeni<\/em> &#8220;. Drugim rije\u010dima, <em>Weiss<\/em> podsje\u0107a na nadmo\u0107 \u010detiri nacionalne institucije nad svakom europskom instancom. \u010citatelj mo\u017ee lako povezati ovu nadmo\u0107 s na\u010delom narodnog suvereniteta kako je gore navedeno.<\/p>\n<p>Ali sud u Karlsruheu izri\u010dito dodaje kvalitetu politi\u010dkog zdanja stvorenog nakon Drugog svjetskog rata: &#8221; <em>Nadmo\u0107 ustava<\/em> &#8220;.<\/p>\n<p>Odnosno, Osnovni zakon iz Bonna sadr\u017ei odredbe (i stoga se mo\u017ee izvesti po\u0161tena analogija za sve druge dr\u017eave \u010dlanice) koje imaju primat nad cjelokupnim zbirkom pravila EU-a, kako su usvojena u Bruxellesu i Strasbourgu i tuma\u010dena u Luxembourgu.<\/p>\n<p>\u0160to se ti\u010de polo\u017eaja Njema\u010dke u Europskoj uniji (i inzistiramo na nu\u017enoj analogiji sa svim drugim ravnopravnim dr\u017eavama \u010dlanicama prema zakonu), ova nacionalna nadmo\u0107 uklju\u010duje &#8221; <em>provedbu i daljnje oblikovanje i razvoj programa integracije kako bi se osiguralo da njegove granice se po\u0161tuju<\/em> &#8220;.<\/p>\n<p>Stoga, Temeljni zakon iz Bonna djeluje kao granica iznad koje se zakon Unije ne mo\u017ee donijeti.<\/p>\n<p>Logi\u010dno, sadr\u017eaj europskog prava ne mo\u017ee proturje\u010diti niti nadma\u0161iti nacionalni razvoj ustavnih odredbi koje u\u017eivaju nadmo\u0107.<\/p>\n<p>Inzistiramo da te granice kontroliraju spomenute visoke nacionalne institucije; te da su takve granice odre\u0111ene nacionalnim pravom, kao \u0161to smo dokazali u <a href=\"https:\/\/www.theconservative.online\/primacy-of-german-law-over-european-union-law-i\">prvi dio ovog \u010dlanka<\/a>, koji stoga imaju prednost nad aktima vlasti EU-a i svim potencijalnim implikacijama Njema\u010dke kao dr\u017eave \u010dlanice Unije (ili, ponovno, bilo koje druge dr\u017eave \u010dlanice).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>7.- Nadmo\u0107ni demokratski legitimitet potvr\u0111uje nacionalni primat:<\/strong><\/p>\n<p>Bez da je to apsolutno neophodan element prema njema\u010dkom Ustavnom sudu, <em>Weiss<\/em> ipak uspostavlja usporedbu izme\u0111u demokratskog legitimiteta instanci Savezne Republike i onih u Europskoj uniji &#8211; \u0161to rezultira superiorno\u0161\u0107u prvih, tako\u0111er s ove to\u010dke gledi\u0161ta.<\/p>\n<p>Pogledajmo to\u010dne uvjete sudaca iz Karlsruhea:<\/p>\n<p>&#8221; <em>Ovo se u jo\u0161 ve\u0107oj mjeri odnosi kada javnu vlast vr\u0161e subjekti koji imaju samo slab odnos prema demokratskom legitimitetu<\/em> &#8220;.<\/p>\n<p>Savezni ustavni sud ne osporava odre\u0111eni demokratski legitimitet tijelima EU. Me\u0111utim, takav je legitimitet &#8220;slab&#8221;, \u0161to dalje dovodi do nacionalne premo\u0107i <em>ut supra<\/em> . U osnovi, presuda u <em>Weissu<\/em> povezuje demokratski legitimitet u ime njema\u010dkog naroda s njema\u010dkim ustavnim identitetom, \u0161to isklju\u010duje primat prava EU kao preduvjeta za europsku integraciju.<\/p>\n<p>\u010cak i kad bi demokratska kvaliteta europskih institucija bila \u010dvr\u0161\u0107e utemeljena, i dalje bi se primjenjivali elementi narodne suverenosti, kontrole nacionalnih institucija i nadmo\u0107i temeljnog zakona iz Bonna. Ali nedostatak \u010dvrstog demokratskog legitimiteta koji sud u Karlsruheu osu\u0111uje u odnosu na institucije, tijela, urede i agencije Europske unije samo potvr\u0111uje sekundarnu poziciju njihovog djelovanja u odnosu na nacionalnu razinu, koja u svakom slu\u010daju dr\u017ei prvu rang.<\/p>\n<p>Iz prakti\u010dnih razloga svakako je po\u017eeljna Europska komisija izabrana na ravnopravniji i transparentniji na\u010din s manje birokratskim i tajnovitim <em>modusom operandi<\/em> . Ipak, takvo eventualno pobolj\u0161anje ne bi zna\u010dilo odlu\u010duju\u0107i u\u010dinak na tvrdnju EU o pravnoj nadmo\u0107i nad dr\u017eavama \u010dlanicama.<\/p>\n<p>Odre\u0111eno strahopo\u0161tovanje izaziva \u010ditanje da jo\u0161 2020. godine sud u Karlsruheu treba ukazati na nedostatak zastupanja u ime tijela EU-a. U svojoj najpoznatijoj presudi o na\u010delu primata, presudi <em>Solange<\/em> iz 1974. godine, njema\u010dki suci ve\u0107 su upozorili na nedostatke vlasti EU-a na demokratskoj razini koju je Savezna Republika zahtijevala kako bi cijeli sadr\u017eaj Temeljnog zakona hipotetski podlijegao nadnacionalnim odredbama. .<\/p>\n<p>Gotovo pedeset godina kasnije, najvi\u0161i pravni autoritet njema\u010dkog naroda jo\u0161 uvijek europsku demokratsku kvalitetu ocjenjuje nedostatnom. <em>Solangeove<\/em> pretpostavke i skepticizam o primatu nisu se promijenili. Iz \u010dega mo\u017eemo zaklju\u010diti da Njema\u010dka, najbogatija dr\u017eava Europske unije, prednja\u010di u nacionalnom euroskepticizmu, ispred Poljske, Ma\u0111arske, Rumunjske, Danske ili Nizozemske, koje su tako\u0111er elaborirale ovu temu.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>8.- Prvenstvo primjene ne podrazumijeva prvenstvo valjanosti:<\/strong><\/p>\n<p>U dva navrata u cijeloj presudi, njema\u010dki suci spominju pojam &#8221; <em>prvenstvo zahtjeva<\/em> &#8221; ( <em>Anwendungsvorrang<\/em> ) prema pravu Europske unije.<\/p>\n<p>Iako se ove dvije reference mogu kvalificirati kao <em>obiter dicta<\/em> , \u010ditatelj \u0107e se zapitati \u0161to one podrazumijevaju: je li pravo EU-a dobilo prednost ili nije?<\/p>\n<p>\u010cak i ako je primat EU-a izmi\u0161ljen kao neopravdana fantazija od strane Suda Europske unije, u kojoj je to mjeri Njema\u010dka to prihvatila i u kojoj se mjeri mo\u017ee pretpostaviti da se druge nacije osje\u0107aju povu\u010dene takvim ograni\u010denjem, kako bi prihvatile jednake uvjete me\u0111u dvadeset i sedam dr\u017eava \u010dlanica?<\/p>\n<p>Presuda <em>Costa\/ENEL<\/em> , u kojoj je Sud Europske unije osmislio na\u010delo prvenstva prava EU-a, sadr\u017eavala je pojam \u201c <em>Vorrang\u201d<\/em> u svojoj slu\u017ebenoj njema\u010dkoj verziji, \u201cprimac\u00eda\u201d u \u0161panjolskom tekstu ili \u201csupremacy\u201d u engleskom jeziku .<\/p>\n<p>Ali <em>Vorrang<\/em> nije isto \u0161to i <em>Anwendungsvorrang<\/em> ; prvi \u010dini rod, a drugi vrstu. Doista, germanska doktrina razlikuje dvije vrste prvenstva, prioriteta ili prvenstva: prvenstvo valjanosti ( <em>Geltungsvorrang<\/em> ) i prvenstvo primjene ( <em>Anwendungsvorrang<\/em> priznaju autori <em>Weis<\/em> s).<\/p>\n<p>Prvenstvo valjanosti je oblik rje\u0161avanja kolizije izme\u0111u dva pravna pravila pri \u010demu se jedno od njih zanemaruje jer se koristi samo ono koje se smatra superiornijim ili koje ima prvenstvo.<\/p>\n<p>U slu\u010daju prvenstva primjene, pravilo o rje\u0161avanju kolizija (ili norma o koliziji, iako je to ispravnije pravilo nego norma) koristi se kako bi se odredilo koje od dva pravna pravila treba primijeniti i u kojoj mjeri.<\/p>\n<p>I to je ono \u0161to su suci iz Karlsruhea u\u010dinili. Sukobno pravilo je sam temeljni zakon iz Bonna, koji odre\u0111uje uvjete pod kojima nacionalno pravo mo\u017ee ustupiti pravu Europske unije, kao \u0161to smo pokazali.<\/p>\n<p>Treba jo\u0161 jednom imati na umu da je njema\u010dki Ustav uspostavljen kao kolizijsko pravilo, a Savezni ustavni sud kao autoritet za tuma\u010denje i provedbu ovog pravila, tako da je proklamirani primat primjene (koji nije primat) opravdana u svojim uvjetima.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>9.- Rje\u0161enje koordinacije osporava primat:<\/strong><\/p>\n<p>Zavr\u0161no razmatranje opovrgava, i pravno i \u010dinjeni\u010dno, tvrdnju o primatu prava EU unutar Njema\u010dke i, posljedi\u010dno, u cijeloj Uniji.<\/p>\n<p>Nakon \u0161to su spomenuli prethodno obja\u0161njeno prvenstvo primjene, ustavni suci govore o &#8221; <em>koordinaciji<\/em> &#8221; izme\u0111u nacionalne i europske razine. Ali koordinacija odgovara sli\u010dnim ovlastima, budu\u0107i da bi primat jedne nad drugom ispravnije odgovarao podre\u0111enosti, a ne koordinaciji.<\/p>\n<p>Na sli\u010dnoj pomirljivoj liniji, dakle negiraju\u0107i europsku nadmo\u0107, Ustavni sud u Karlsruheu dalje dodaje da se napetosti koje se javljaju izme\u0111u nacionalnih i europskih tijela moraju rije\u0161iti &#8221; <em>u obliku suradnje&#8230; kroz me\u0111usobno po\u0161tovanje i razumijevanje<\/em> &#8220;.<\/p>\n<p>\u010citatelj mo\u017ee pomisliti da je takva terminologija tipi\u010dnija za politiku nego za pravnu znanost, budu\u0107i da pojmovi kao \u0161to su koordinacija, suradnja, po\u0161tovanje ili razumijevanje ne donose veliku pravnu sigurnost pri rje\u0161avanju daljnjih slu\u010dajeva.<\/p>\n<p>Sre\u0107om, njema\u010dki suci dodaju relevantne naznake za razumijevanje i primjenu ovog na\u010dela koordinacije.<\/p>\n<p>S jedne strane, Sud Europske unije ne smije primjenjivati pravo Zajednice zanemaruju\u0107i praksu nacionalnih sudaca i sudova. Osvrnimo se ovdje na prethodni odjeljak i prisjetimo se jo\u0161 jednom da ne postoji primat valjanosti, koliko god <em>Costa\/ENEL<\/em> zapo\u010deo svoju nadmo\u0107nost ( <em>Vorrang<\/em> ) prije pedeset godina, u generi\u010dkom i dvosmislenom obliku koji smo naveli.<\/p>\n<p>S druge strane, Sud Europske unije ima nadle\u017enost za tuma\u010denje i primjenu Ugovora Unije kako bi se osigurala ujedna\u010denost i koherentnost europskog prava, prema mandatu navedenih ugovora; ali takva nadle\u017enost nije isklju\u010diva, budu\u0107i da &#8220;<em>dr\u017eave \u010dlanice ostaju gospodari Ugovora, a Europska unija nije se razvila u federalnu dr\u017eavu<\/em>&#8220;.<\/p>\n<p>Ova izjava, koju vrijedi podsjetiti, dolazi iz Njema\u010dke, odre\u0111uje da, ako dr\u017eave \u010dlanice ostanu gospodari Ugovora i nema nadre\u0111ene savezne dr\u017eave, one tako\u0111er zadr\u017eavaju svoju odgovaraju\u0107u nadle\u017enost za tuma\u010denje takvih ugovora.<\/p>\n<p>U normalnim okolnostima, nacionalno pravosudno tijelo trebalo bi smatrati obvezuju\u0107im tuma\u010denje prava EU-a od strane Suda pravde Unije; me\u0111utim, kada je takvo tuma\u010denje &#8221; <em>objektivno proizvoljno<\/em> &#8220;, nacionalni sudovi moraju poduzeti mjere kako bi ispravili prekora\u010denje.<\/p>\n<p>Ovom prilikom Savezni ustavni sud Njema\u010dke smatra da je tako; i posljedi\u010dno, nastavlja s tuma\u010denjem europskog prava, posebice u pogledu na\u010dela pripisivanja i razmjernosti, oba temeljna stupova prava EU-a.<\/p>\n<p>Utvr\u0111uju\u0107i da nije ispo\u0161tovano na\u010delo proporcionalnosti, njema\u010dki Ustavni sud poni\u0161tava prethodnu presudu Suda Europske unije, smatraju\u0107i je neobvezuju\u0107om i neprimjenjivom u Njema\u010dkoj.<\/p>\n<p>\u010citatelj mo\u017ee procijeniti je li prozivanje Europskog suda u Luksemburgu proizvoljnim i nerazmjernim u skladu sa suradnjom, po\u0161tovanjem i razumijevanjem koji moraju upravljati &#8221; <em>koordiniranim<\/em> &#8221; rje\u0161avanjem sukoba na dvije razine, nacionalnoj i EU.<\/p>\n<p>U svakom slu\u010daju, zaklju\u010dujemo da <em>Weiss<\/em> sada potvr\u0111uje poricanje tvrdnji o pravnom primatu EU-a koje dolazi iz Njema\u010dke preko <em>Solangea<\/em> 1974.; Profesor Bill Davies to je majstorski sa\u017eeo kada je analizirao jurisdikcijski rad Karlsruhea:<\/p>\n<p>&#8220;<em>Savezni ustavni sud, kada je pozvan da donese presudu o europskom pravnom primatu, bio je zahva\u0107en olujom suprotnih percepcija u poslijeratnoj Saveznoj Republici Njema\u010dkoj. Dvije opcije koje je sud mogao odabrati &#8211; uskratiti prvenstvo i za\u0161tititi nacionalne pravne instrumente ili prihvatiti prvenstvo i potencijalno potkopati nacionalni ustavni integritet &#8211; bile su jednako neugodne i pogodne za raspravu i kontroverze. Savezni ustavni sud u kona\u010dnici je izabrao put obrane nacionalnog poretka.<\/em>&#8221;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Miguel Toledano i Jorge Mart\u00ednez savjetnici su skupine Europskih konzervativaca i reformista (ECR).<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[Prvi dio ovog \u010dlanka mo\u017eete prona\u0107i ovdje ]. 5.- Njema\u010dki suverenitet nadja\u010dava primat Zajednice:RELATEDBruxelles sankcionira Rumunjsku zbog nepo\u0161tivanja propisa o one\u010di\u0161\u0107enjuTko ima vi\u0161e povjerenja u suce i pravosudni sustav?Suci, Trump i suverenitet: \u0160to bira\u010di ECR-a stvarno misle U prvoj od pravnih osnova prema kojima njema\u010dki Savezni ustavni sud odlu\u010duje u korist tu\u017eitelja prema presudi Weiss [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":2606,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[186,161,255],"tags":[211,210],"editorial-positions":[],"regions":[330,336,366],"types":[450,430],"class_list":["post-2960","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-eseji","category-politika-hr","category-pravno","tag-legal","tag-primacy","regions-central-europe-hr","regions-eastern-europe-hr","regions-western-europe-hr","types-opinion-hr","types-press-releases-hr"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.) - The Conservative<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"hr_HR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.) - The Conservative\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"[Prvi dio ovog \u010dlanka mo\u017eete prona\u0107i ovdje ]. 5.- Njema\u010dki suverenitet nadja\u010dava primat Zajednice:RELATEDEuropska plinska stvarnost: Italija upravlja energetskom tranzicijom sa strate\u0161kom ravnote\u017eomEU zate\u017ee vijke Moskvi: Sankcije i solidarnost definiraju novu fazuTrump, Meloni i Papa U prvoj od pravnih osnova prema kojima njema\u010dki Savezni ustavni sud odlu\u010duje u korist tu\u017eitelja prema presudi Weiss od 5. [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"The Conservative\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-07-13T09:03:55+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"920\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"613\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"theconservative\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Napisao\/la\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"theconservative\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Procijenjeno vrijeme \u010ditanja\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"13 minuta\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii\"},\"author\":{\"name\":\"theconservative\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/5e21e1987b64e214571052e6c09d979a\"},\"headline\":\"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.)\",\"datePublished\":\"2022-07-13T09:03:55+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii\"},\"wordCount\":2671,\"commentCount\":0,\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg\",\"keywords\":[\"Legal\",\"Primacy\"],\"articleSection\":[\"Eseji\",\"Politika\",\"Pravno\"],\"inLanguage\":\"hr\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"CommentAction\",\"name\":\"Comment\",\"target\":[\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#respond\"]}]},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii\",\"url\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii\",\"name\":\"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.) - The Conservative\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg\",\"datePublished\":\"2022-07-13T09:03:55+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/5e21e1987b64e214571052e6c09d979a\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"hr\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"hr\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg\",\"width\":920,\"height\":613,\"caption\":\"epa08350989 (FILE) - A view of the emblem of the Court of Justice of the European Union (ECJ) at the main entrance of its headquarters in Luxembourg, 19 December 2019 (reissued 08 April 2020). The ECJ on 08 April 2020 ordered Poland to suspend its controversial Disciplinary Chamber of the Supreme Court 'with regard to disciplinary cases concerning judges'. The EU's top court argued the new disciplinary regime, which was adopted in Poland in 2017 to handle disciplinary cases against judges, does not guarantee independence and impartiality under EU law. EPA-EFE\/JULIEN WARNAND\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#website\",\"url\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\",\"name\":\"The Conservative\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"hr\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/5e21e1987b64e214571052e6c09d979a\",\"name\":\"theconservative\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"hr\",\"@id\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/90f167a23521a1404cf9890ae77f194024ab1f0ec3639b04021c3478e7d7f737?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/90f167a23521a1404cf9890ae77f194024ab1f0ec3639b04021c3478e7d7f737?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"theconservative\"},\"url\":\"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/author\/theconservative-admin\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.) - The Conservative","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii","og_locale":"hr_HR","og_type":"article","og_title":"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.) - The Conservative","og_description":"[Prvi dio ovog \u010dlanka mo\u017eete prona\u0107i ovdje ]. 5.- Njema\u010dki suverenitet nadja\u010dava primat Zajednice:RELATEDEuropska plinska stvarnost: Italija upravlja energetskom tranzicijom sa strate\u0161kom ravnote\u017eomMeloni i Rubio u Rimu: Pa\u017eljivo resetiranje nakon nedavnih trenjaEU zate\u017ee vijke Moskvi: Sankcije i solidarnost definiraju novu fazu U prvoj od pravnih osnova prema kojima njema\u010dki Savezni ustavni sud odlu\u010duje u korist [&hellip;]","og_url":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii","og_site_name":"The Conservative","article_published_time":"2022-07-13T09:03:55+00:00","og_image":[{"width":920,"height":613,"url":"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"theconservative","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Napisao\/la":"theconservative","Procijenjeno vrijeme \u010ditanja":"13 minuta"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii"},"author":{"name":"theconservative","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/5e21e1987b64e214571052e6c09d979a"},"headline":"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.)","datePublished":"2022-07-13T09:03:55+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii"},"wordCount":2671,"commentCount":0,"image":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg","keywords":["Legal","Primacy"],"articleSection":["Eseji","Politika","Pravno"],"inLanguage":"hr","potentialAction":[{"@type":"CommentAction","name":"Comment","target":["https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#respond"]}]},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii","url":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii","name":"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.) - The Conservative","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg","datePublished":"2022-07-13T09:03:55+00:00","author":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/5e21e1987b64e214571052e6c09d979a"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#breadcrumb"},"inLanguage":"hr","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"hr","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#primaryimage","url":"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/w_56012132.jpg","width":920,"height":613,"caption":"epa08350989 (FILE) - A view of the emblem of the Court of Justice of the European Union (ECJ) at the main entrance of its headquarters in Luxembourg, 19 December 2019 (reissued 08 April 2020). The ECJ on 08 April 2020 ordered Poland to suspend its controversial Disciplinary Chamber of the Supreme Court 'with regard to disciplinary cases concerning judges'. The EU's top court argued the new disciplinary regime, which was adopted in Poland in 2017 to handle disciplinary cases against judges, does not guarantee independence and impartiality under EU law. EPA-EFE\/JULIEN WARNAND"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/primat-njemackog-prava-nad-pravom-europske-unije-ii#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"PRIMAT NJEMA\u010cKOG PRAVA NAD PRAVOM EUROPSKE UNIJE (II.)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#website","url":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr","name":"The Conservative","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"hr"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/5e21e1987b64e214571052e6c09d979a","name":"theconservative","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"hr","@id":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/90f167a23521a1404cf9890ae77f194024ab1f0ec3639b04021c3478e7d7f737?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/90f167a23521a1404cf9890ae77f194024ab1f0ec3639b04021c3478e7d7f737?s=96&d=mm&r=g","caption":"theconservative"},"url":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/author\/theconservative-admin"}]}},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2960","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2960"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2960\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2606"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2960"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2960"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2960"},{"taxonomy":"editorial-positions","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/editorial-positions?post=2960"},{"taxonomy":"regions","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/regions?post=2960"},{"taxonomy":"types","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.theconservative.online\/hr\/wp-json\/wp\/v2\/types?post=2960"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}