![\"\"](\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/court-du-justice.jpg\")
<\/p>\nU prvom tjednu rujna, Sud Europske unije (CJEU) donio je prekretni\u010dku presudu koja ima izravan utjecaj na Rumunjsku i druge dr\u017eave \u010dlanice EU-a. Europski sud presudio je da se europski uhidbeni nalog (EAW) ne mo\u017ee ignorirati ili pretvoriti u puku formalnost te da dr\u017eave u kojima bjegunci pronalaze uto\u010di\u0161te vi\u0161e ne mogu preuzeti izvr\u0161enje kazne bez izri\u010ditog pristanka zemlje koja je izdala kaznu zatvora. Drugim rije\u010dima, \u0160panjolska, Italija, Gr\u010dka ili Francuska vi\u0161e ne\u0107e mo\u0107i nuditi “skloni\u0161te i sigurnost” rumunjskim osu\u0111enicima pod izlikom njihove socijalne reintegracije ili razlika u zatvorskim uvjetima. <\/p>\n
Ova odluka Suda Europske unije dolazi u te\u0161kom trenutku za Rumunjsku, gdje je fenomen osu\u0111enih bjegunaca porastao u posljednjem desetlje\u0107u. Poznate osobe iz politike, pravosu\u0111a i poslovnog svijeta odlu\u010dile su napustiti zemlju neposredno prije ili odmah nakon pravomo\u0107ne presude, ra\u010dunaju\u0107i na nevoljkost nekih europskih sudova da ih vrate u Rumunjsku na odslu\u017eenje kazni. Najpoznatiji slu\u010dajevi su oni Sorina Oprescua (biv\u0161eg gradona\u010delnika rumunjskog glavnog grada koji je pobjegao u Gr\u010dku), Aline Bice (biv\u0161e glavne tu\u017eiteljice DIICOT-a, bjegunke u Kostariki, a kasnije u Italiji), Ionela Arsenea (biv\u0161eg predsjednika \u017dupanijskog vije\u0107a Neam\u021b, osu\u0111enog za trgovinu utjecajem, koji je pobjegao u Italiju) i Drago\u0219a S\u0103vulescua (poslovnog \u010dovjeka, tako\u0111er izbjeglice u Italiji) koji su mjesecima na naslovnicama rumunjskog tiska, poti\u010du\u0107i dojam da Rumunjska ne mo\u017ee vratiti svoje kriminalce ku\u0107i na odslu\u017eenje zatvorskih kazni. <\/p>\n
Presuda Suda pravde EU-a, donesena 4. rujna 2025., temelji se na slu\u010daju koji je dobio malo medijske pozornosti. Rumunjski dr\u017eavljanin, koji je u studenom 2020. osu\u0111en na vi\u0161e od \u010detiri godine zatvora zbog prijevare, pobjegao je u Italiju. Za po\u010diniteljem je izdan europski nalog za uhi\u0107enje, a krajem iste godine uhva\u0107en je i uhi\u0107en na talijanskom teritoriju. Na\u017ealost za rumunjski pravosudni sustav, talijanski sudovi odbili su ga izru\u010diti, tvrde\u0107i da legalno boravi u Italiji i da bi za njega bilo bolje da tamo odslu\u017ei kaznu, u ku\u0107nom pritvoru. U praksi je talijanski pravosudni sustav odlu\u010dio priznati kaznu izre\u010denu u Rumunjskoj, ali ju je prilagodio vlastitim standardima: smanjio je razdoblje pritvora kompenziraju\u0107i dane ve\u0107 provedene u pritvoru i naredio da se ostatak kazne odslu\u017ei u puno bla\u017eim uvjetima (ku\u0107ni pritvor). Rumunjske pravosudne vlasti prosvjedovale su, smatraju\u0107i da je europski nalog za uhi\u0107enje ostao na snazi \u200b\u200bi da po\u010dinitelja treba vratiti u zemlju radi odslu\u017eenja kazne. Sukob u pravnom tuma\u010denju izme\u0111u Rumunjske i Italije stigao je pred Sud EU-a putem upu\u0107ivanja od strane Apelacijskog suda u Bukure\u0161tu. <\/p>\n
\u0160to je Sud Europske unije rekao kao odgovor na upu\u0107ivanje Rumunjske? Odgovor koji je dao Luksemburg je nedvosmislen: dr\u017eava \u010dlanica mo\u017ee preuzeti izvr\u0161enje kazne samo ako ima izri\u010ditu suglasnost dr\u017eave koja je izdala nalog za uhi\u0107enje. Svako drugo rje\u0161enje potkopalo bi temeljna na\u010dela europske pravosudne suradnje. Izme\u0111u ostalog, Sud Europske unije naglasio je da europski nalog za uhi\u0107enje nije puki birokratski instrument, ve\u0107 sudski postupak osmi\u0161ljen kako bi se osigurala brza predaja osoba koje su osu\u0111ene ili su pod kaznenom istragom. Ovaj postupak temelji se na me\u0111usobnom povjerenju i priznavanju izme\u0111u dr\u017eava \u010dlanica, a odbijanje izvr\u0161enja takvog naloga je iznimka koja mora biti strogo opravdana. <\/p>\n
<\/p>\n
Konkretno, europski suci su presudili da: vlasti dr\u017eave u kojoj se nalazi bjegunac moraju predati osu\u0111enu osobu, osim u situacijama koje su jasno regulirane europskim pravom; ako se kazna treba izvr\u0161iti u dr\u017eavi uto\u010di\u0161ta, to je mogu\u0107e samo uz izri\u010ditu suglasnost zemlje koja je donijela osu\u0111uju\u0107u presudu; bez dostavljanja osude i odgovaraju\u0107e potvrde, izvr\u0161enje u drugoj dr\u017eavi je nezakonito; na\u010delo socijalne reintegracije, na koje se \u010desto pozivaju strani sudovi, ne mo\u017ee prevladati nad obvezom po\u0161tivanja europskog uhidbenog naloga. Dakle, odluka od 4. rujna ima retroaktivni u\u010dinak i izravno utje\u010de na slu\u010dajeve u kojima su zemlje poput Gr\u010dke i Italije do sada odbijale vratiti poznate bjegunce. <\/p>\n
“Zakon o bjeguncima” i napori Rumunjske u borbi protiv tog fenomena. Ovo nije mali problem za rumunjsku dr\u017eavu. Prema predstavnicima rumunjske policije, trenutno preko 4000 ljudi izbjegava zatvorske kazne. Od visokih korumpiranih du\u017enosnika do gangstera i kontroverznih poslovnih ljudi, mnogi su prona\u0161li prikladno uto\u010di\u0161te u europskim zemljama s bla\u017eim zakonodavstvom. <\/p>\n
Kako bi se ograni\u010dio ovaj fenomen, u o\u017eujku 2023. stupio je na snagu takozvani “Zakon o bjeguncima”, koji predvi\u0111a dodatne kazne do tri godine za kriminalce koji odbijaju javiti se u zatvor nakon osude. Iako je zakon osporavan na rumunjskom Ustavnom sudu zbog kr\u0161enja temeljnih prava, CCR je odbacio tu\u017ebu i proglasio zakon u skladu s rumunjskim Ustavom. Nadalje, u svibnju 2024. Parlament je odobrio jo\u0161 jedan zakonodavni propis: bjegunci vra\u0107eni na tro\u0161ak rumunjske dr\u017eave du\u017eni su snositi tro\u0161kove postupka izru\u010denja. Tro\u0161kovi postupka izru\u010denja nipo\u0161to nisu zanemarivi. Prema Ministarstvu pravosu\u0111a, vra\u0107anje osu\u0111ene osobe iz inozemstva mo\u017ee ko\u0161tati od nekoliko tisu\u0107a do 25.000 eura. Statisti\u010dki gledano, samo u 2023. Rumunjska je potro\u0161ila gotovo dva milijuna eura na repatrijaciju bjegunaca. <\/p>\n
Poznati primjeri rumunjskih bjegunaca i kontroverzne odluke europskih sudova. Brojni su poznati slu\u010dajevi osu\u0111enih bjegunaca, a izazvali su frustraciju javnosti. Biv\u0161i gradona\u010delnik Bukure\u0161ta, Sorin Oprescu, pobjegao je u Gr\u010dku, gdje su ga gr\u010dki sudovi 2022. odbili izru\u010diti zbog neprimjerenih uvjeta pritvora u Rumunjskoj. Alina Bica, biv\u0161a \u0161efica DIICOT-a, pobjegla je iz zatvora nakon \u0161to su talijanske vlasti odbile vratiti je u Rumunjsku, navode\u0107i rizike povezane s temeljnim pravima. Ionel Arsene, biv\u0161i predsjednik \u017dupanijskog vije\u0107a Neam\u021b, 2025. godine imao je koristi od za\u0161tite talijanskih sudova, koji su definitivno odbili njegovo izru\u010denje. Drago\u0219 S\u0103vulescu, poduzetnik osu\u0111en u slu\u010daju restitucije, odslu\u017eio je “prilago\u0111enu” kaznu u Italiji, a potom je pritvoren i pu\u0161ten u Gr\u010dkoj. “Paul od Rumunjske” (Paul Philippe) imao je koristi od povoljnih odluka u Francuskoj i Malti, a obje dr\u017eave odbile su ga izru\u010diti u slu\u010daju “Farma B\u0103neasa”. Takve su odluke zategnule diplomatske odnose Rumunjske s drugim europskim prijestolnicama i dovele u pitanje u\u010dinkovitost europskog mehanizma pravosudne suradnje. <\/p>\n
Odluku Europskog suda pravde vlasti u Bukure\u0161tu smatraju velikom pobjedom. Ministarstvo vanjskih poslova pozdravilo je presudu Suda pravde EU-a, naglasiv\u0161i da ona potvr\u0111uje stav Rumunjske u Luksemburgu i otvara put jedinstvenoj primjeni naloga za uhi\u0107enje diljem Europske unije. <\/p>\n
Prema rije\u010dima ministrice Oane \u021aoiu, ovo je \u201edobra vijest za Rumunjsku, ali lo\u0161a vijest za poznate kriminalce koji su mislili da mogu prona\u0107i ugodno uto\u010di\u0161te u drugim dr\u017eavama \u010dlanicama\u201c. Ministrica vanjskih poslova tako\u0111er je izjavila da presuda okon\u010dava praksu u kojoj su strani sudovi pretvarali zatvorske kazne koje su izrekli rumunjski sudovi u ku\u0107ni pritvor ili prikrivene suspenzije. Dugoro\u010dno \u0107e se Rumunjska mo\u0107i pozivati \u200b\u200bna ovu sudsku praksu u svim teku\u0107im postupcima izru\u010denja. \u0160tovi\u0161e, odluka bi mogla dovesti do promjene stava u zemljama poput Italije, \u0160panjolske i Gr\u010dke, gdje su odbijanja izru\u010denja bila \u010desta. <\/p>\n
Osim rumunjskog slu\u010daja, presuda Suda EU-a postavlja presedan za sve dr\u017eave \u010dlanice EU-a i pru\u017ea model za poja\u010danu pravosudnu suradnju na europskoj razini. Ponovno potvr\u0111uje osnovna na\u010dela zajedni\u010dkog podru\u010dja pravde: me\u0111usobno povjerenje, po\u0161tivanje vladavine prava i obvezu izvr\u0161avanja europskih uhidbenih naloga. U vrijeme kada neke dr\u017eave dovode u pitanje funkcioniranje zajedni\u010dkih mehanizama, odluka \u0161alje sna\u017ean signal: europsko pravosu\u0111e ne mo\u017ee se fragmentirati prema kriterijima politi\u010dke svrsishodnosti ili simpatije za odre\u0111enog optu\u017eenika. Nadalje, Sud EU-a je pokazao da, iako svaka dr\u017eava ima vlastite kaznene politike i standarde za socijalnu reintegraciju, oni se ne mogu koristiti za zaobila\u017eenje zajedni\u010dkih pravila. Samo po\u0161tivanje postupaka i dobivanje suglasnosti dr\u017eave izdavanja omogu\u0107uju izvr\u0161enje kazne u drugoj dr\u017eavi \u010dlanici. <\/p>\n
Na temelju re\u017eima alternativa pritvoru i sudske prakse, Italija, Francuska i Gr\u010dka smatraju se “najpopustljivijim” zemljama EU-a. Rije\u010d “popustljiv” mo\u017ee se smatrati relativnim pojmom jer neke zemlje \u010desto primjenjuju alternative za kratke kazne, dok su druge nevoljne, ali mogu odbiti izru\u010denje na temelju temeljnih prava. U Italiji su, na primjer, nedavno provedene reforme i \u0161iroki planovi za kori\u0161tenje alternativnih mjera za ubla\u017eavanje prenapu\u010denosti zatvora. Dobro dokumentirana praksa zamjene ili prilagodbe kazni alternativnim mjerama: ku\u0107ni pritvor, polusloboda, uvjetna kazna, mogu\u0107nost pretvaranja relativno kratkih kazni putem skupa pravosudnih mehanizama. Francuski pravosudni sustav ima zna\u010dajan postotak ljudi pod nadzorom\/uvjetnom kaznom. Zato Francuska koristi razne alternativne mjere i razvila je probacijske slu\u017ebe, koje stvaraju mogu\u0107nosti za “lak\u0161e” izvr\u0161enje u odre\u0111enim situacijama. Prema statisti\u010dkim podacima, Gr\u010dka ima vrlo nisku razinu osoba na uvjetnoj slobodi u usporedbi s drugim zemljama EU-a. To ukazuje na manji broj alternativnih mjera. Me\u0111utim, prakti\u010dna pote\u0161ko\u0107a proizlazi iz \u010dinjenice da se gr\u010dki sudovi \u010desto pozivaju na temeljna prava i uvjete pritvora u dr\u017eavi izdavanja kako bi odbili predaju, \u0161to rezultira u\u010dinkovitom za\u0161titom bjegunaca. Drugim rije\u010dima, Gr\u010dka nije \u201epopustljiva\u201c u svom zakonu o alternativama izvr\u0161enju kazni, ali mo\u017ee biti \u201eza\u0161titni\u010dka\u201c prema osobama iz drugih zemalja. <\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/inmate1.jpg\")
<\/p>\n
Poznato je da sudovi u nekim dr\u017eavama ispituju ne samo postojanje europskog uhidbenog naloga, ve\u0107 i uvjete pritvora te rizike od kr\u0161enja temeljnih prava ako bi se osoba predala tijelima koja su izdala nalog za uhi\u0107enje. Ako se prijave problemi poput prenapu\u010denosti zatvora ili lo\u0161ih uvjeta, dr\u017eava u koju je osu\u0111ena osoba pobjegla mo\u017ee odbiti ili odgoditi predaju. U nekim zemljama, poput Italije i, donekle, \u0160panjolske, sudovi mogu priznati stranu presudu i odlu\u010diti da \u0107e se kazna ovdje izvr\u0161avati u bla\u017eem obliku, poput ku\u0107nog zatvora ili rada za op\u0107e dobro. <\/p>\n
Zato je, kao \u0161to je ve\u0107 spomenuto, presuda Suda pravde EU po\u010detkom ovog mjeseca prekretnica u borbi Rumunjske protiv bjegunaca. Do sada su utjecajni politi\u010dari i kontroverzni poslovni ljudi uspijevali pobje\u0107i iz rumunjskih zatvora sklanjaju\u0107i se u bla\u017ee zemlje, ali od sada \u0107e to biti puno te\u017ee. Europski sudovi vi\u0161e ne mogu prilago\u0111avati ili \u010dak mijenjati kazne po volji, niti mogu jednostrano odlu\u010diti da se kazna treba slu\u017eiti “pod bla\u017eim uvjetima” na njihovom teritoriju. Rumunjska, kao dr\u017eava izdavanja, imat \u0107e posljednju rije\u010d o tome kako \u0107e osu\u0111ena osoba slu\u017eiti kaznu. Ostaje za vidjeti koliko \u0107e brzo ova odluka stupiti na snagu u ve\u0107 kontroverznim slu\u010dajevima i koliko \u0107e dr\u017eave EU koje su u pro\u0161losti odbijale izru\u010denja biti spremne pridr\u017eavati se novih pravila. Ono \u0161to je sigurno jest da je za one koji su sanjali o “udobnom uhi\u0107enju” u inozemstvu odluka u Luksemburgu izuzetno lo\u0161a vijest. <\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
U prvom tjednu rujna, Sud Europske unije (CJEU) donio je prekretni\u010dku presudu koja ima izravan utjecaj na Rumunjsku i druge dr\u017eave \u010dlanice EU-a. Europski sud presudio je da se europski uhidbeni nalog (EAW) ne mo\u017ee ignorirati ili pretvoriti u puku formalnost te da dr\u017eave u kojima bjegunci pronalaze uto\u010di\u0161te vi\u0161e ne mogu preuzeti izvr\u0161enje kazne […]<\/p>\n","protected":false},"author":72,"featured_media":45107,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[255],"tags":[2578],"editorial-positions":[42],"regions":[330,336,343,354,366],"types":[413],"class_list":["post-45132","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-pravno","tag-european-court-of-justice","editorial-positions-focus","regions-central-europe-hr","regions-eastern-europe-hr","regions-northern-europe-hr","regions-southern-europe-hr","regions-western-europe-hr","types-news-hr"],"yoast_head":"\n