Dana 9. prosinca 2025. irski D\u00e1il raspravljao je o drugoj fazi arbitra\u017ee (izmjena i dopuna) Zakona iz 2025.<\/p>\n
Zakon, koji je predstavila novoimenovana ministrica vanjskih poslova i trgovine Helen McEntee, uvodi ograni\u010dene, ali bitne promjene u Zakon o arbitra\u017ei iz 2010. kako bi se Irskoj omogu\u0107ilo ratificiranje Sveobuhvatnog gospodarskog i trgovinskog sporazuma (CETA) izme\u0111u EU i Kanade i sli\u010dnih budu\u0107ih trgovinskih sporazuma EU koji sadr\u017ee odredbe o investicijskom sudu.<\/p>\n
Rasprava i naknadna podjela glasova sljede\u0107eg dana moraju se shvatiti u svjetlu stalne zabrinutosti u Irskoj da odre\u0111eni elementi trgovinske politike EU zadiru u nacionalni suverenitet.<\/p>\n
Te su se zabrinutosti iskristalizirale u presudi Vrhovnog suda iz 2022. u predmetu Costello protiv Vlade Irske, gdje je ve\u0107ina od 4\u20133 utvrdila da bi ratifikacija CETA-e u postoje\u0107em obliku bila neustavna bez prethodne izmjene doma\u0107eg zakonodavstva.<\/p>\n
Sud je, me\u0111utim, nazna\u010dio da bi ciljane zakonodavne prilagodbe mogle ukloniti ustavnu prepreku. Prijedlog zakona iz 2025. godine odgovor je Vlade na tu presudu. <\/p>\n
Grupa ECR-a dosljedno je podr\u017eavala CETA-u. Kada je sporazum sklopljen 2016. godine, predstavnici ECR-a u Europskom parlamentu opisali su ga kao visokokvalitetni, recipro\u010dni sporazum koji bi donio zna\u010dajne ekonomske dobitke uz po\u0161tivanje regulatorne autonomije stranaka. <\/p>\n
Godine 2016., ECR se uspje\u0161no usprotivio poku\u0161aju 89 ljevi\u010darskih zastupnika u Europskom parlamentu da CETA-u upute Sudu Europske unije radi davanja mi\u0161ljenja koje je moglo odgoditi ili na neodre\u0111eno vrijeme odgoditi njegovo stupanje na snagu, a kona\u010dno odobrenje Europskog parlamenta stiglo je u velja\u010di 2017.<\/p>\n
Skupina je pozdravila naknadnu privremenu primjenu sporazuma od rujna 2017. i nastavila je smatrati punu ratifikaciju od strane svih dr\u017eava \u010dlanica prioritetom.<\/p>\n
Od po\u010detka privremene primjene, irsko-kanadska trgovina zna\u010dajno je porasla. Dvosmjerna trgovina porasla je s 3,2 milijarde eura u 2016. na preko 10 milijardi eura u 2023. Izvoz irske robe u Kanadu dosegao je 4,1 milijardu eura u 2024., dok je izvoz usluga iznosio 3,7 milijardi eura. <\/p>\n
Kanadska izravna strana ulaganja u Irsku tako\u0111er su porasla, podr\u017eavaju\u0107i procijenjenih 23 000 radnih mjesta.<\/p>\n
Ove brojke nagla\u0161avaju prakti\u010dne koristi koje je CETA ve\u0107 ostvarila bez da su odredbe o investicijskom sudu ikada kori\u0161tene protiv Irske.<\/p>\n
Sam prijedlog zakona je kratak i tehni\u010dki. Njegova klju\u010dna odredba je novi \u010dlanak 25A Zakona o arbitra\u017ei iz 2010., koji irskom Visokom sudu dopu\u0161ta provo\u0111enje odluka donesenih u okviru Sustava investicijskih sudova (ICS) CETA-e ili ekvivalentnih mehanizama u usporedivim sporazumima EU, ali tek nakon \u0161to se ministarski nalog podnese oba doma i uz izri\u010ditu za\u0161titnu mjeru. <\/p>\n
Izvr\u0161enje je zabranjeno ako bi odluka bila o\u010dito nespojiva s irskim Ustavom ili s autonomijom prava EU. Predvi\u0111ene su izravne \u017ealbe Vrhovnom sudu, a svako pro\u0161irenje re\u017eima na nove sporazume zahtijeva pozitivno odobrenje Oireachtasa putem postupka rje\u0161avanja od 21 dana. <\/p>\n
Govornici u vladi naglasili su ove za\u0161titne mjere i ekonomski aspekt. Dr\u017eavni ministar Neale Richmond napomenuo je da nijedan slu\u010daj u vezi s ICS-om nije pokrenut u okviru CETA-e ili paralelnih sporazuma EU-a s Vijetnamom i Singapurom od po\u010detka privremene primjene. <\/p>\n
Zastupnici Fine Gaela i Fianne F\u00e1ila tvrdili su da se reformirani ICS sa svojim stalnim popisom sudaca, nasumi\u010dnom dodjelom predmeta, obvezuju\u0107im kodeksom pona\u0161anja, \u017ealbenim sudom i izri\u010ditim o\u010duvanjem prava na regulaciju temeljno razlikuje od diskreditiranih mehanizama za rje\u0161avanje sporova izme\u0111u investitora i dr\u017eave (ISDS) koji se nalaze u starijim bilateralnim ugovorima.<\/p>\n
Me\u0111utim, prilozi oporbe usredoto\u010dili su se na tri glavna prigovora. Prvo, nekoliko je zastupnika tvrdilo da prijedlog zakona i dalje prenosi neprihvatljiv stupanj ovlasti dono\u0161enja odluka na nadnacionalni sud, \u010dak i uz za\u0161titne mjere. <\/p>\n
Sinn F\u00e9in, Ljudi prije profita, Socijaldemokrati, Laburisti i brojni neovisni \u010dlanovi tvrdili su da bi mogu\u0107nost vi\u0161emilijardnih zahtjeva za od\u0161tetu mogla imati \u201eregulatorni u\u010dinak zahla\u0111enja\u201c na budu\u0107e irsko zakonodavstvo u podru\u010djima kao \u0161to su stanovanje, okoli\u0161 i javno zdravstvo.<\/p>\n
Drugo, izra\u017eena je zabrinutost zbog nedostatka predzakonodavne kontrole i \u0161irine ministarskih ovlasti za dono\u0161enje naredbi.<\/p>\n
Tre\u0107e, neki su govornici povukli paralele s Ugovorom o energetskoj povelji i teku\u0107im pregovorima izme\u0111u EU-a i Mercosura, upozoravaju\u0107i da bi odobrenje ovog zakona moglo postaviti presedan za manje pa\u017eljivo izra\u0111ene budu\u0107e sporazume.<\/p>\n
Dana 10. prosinca, D\u00e1il je bio podijeljen u drugom krugu \u010ditanja prijedloga zakona. Rezultat je bio 73 glasa za i 63 protiv, \u0161to je ve\u0107ina od samo deset. <\/p>\n
Tijesna pobjeda odra\u017eava kontinuiranu dubinu osje\u0107aja o pitanju suvereniteta i odra\u017eava tijesnu ve\u0107inu od 4-3 u Vrhovnom sudu 2022. godine.<\/p>\n
Iz perspektive ECR-a, ishod je dobrodo\u0161ao. CETA-in sustav investicijskih sudova, iako nije besprijekoran, predstavlja zna\u010dajan napredak u odnosu na tradicionalni ISDS. <\/p>\n
Uvodi judikalizaciju, transparentnost i sudsku reviziju tamo gdje toga prije nije bilo.<\/p>\n
Konkretno, irsko zakonodavstvo name\u0107e dodatne doma\u0107e za\u0161titne mjere: nadzor Visokog suda, ustavnu nespojivost kao apsolutnu prepreku provedbi, izravan pristup Vrhovnom sudu i zahtjev za izri\u010ditom suglasno\u0161\u0107u Oireachtasa prije nego \u0161to se re\u017eim pro\u0161iri na nove partnere.<\/p>\n
Uzete zajedno, ove zna\u010dajke izravno odgovaraju na zabrinutosti koje je izrazila ve\u0107ina Vrhovnog suda u predmetu Costello, a istovremeno omogu\u0107uju Irskoj da dovr\u0161i ratifikaciju sporazuma \u010dija je ekonomska vrijednost ve\u0107 op\u0161irno dokazana.<\/p>\n
Me\u0111utim, tijesna razlika nosi svoju pouku. Javno i parlamentarno povjerenje u trgovinsku politiku Europske unije ne mo\u017ee se pretpostavljati. <\/p>\n
Zabrinutost zbog suvereniteta, daleko od toga da je rezervirana samo za marginalna mi\u0161ljenja, sada u\u017eiva zna\u010dajnu podr\u0161ku u ruralnim i urbanim bira\u010dima.<\/p>\n
Budu\u0107i trgovinski sporazumi bit \u0107e uspje\u0161ni samo ako poka\u017eu isti stupanj transparentnosti, uklju\u010de jednako sna\u017ene za\u0161titne mjere i izravno se suo\u010de s problemima suvereniteta, umjesto da ih odbace kao protekcionisti\u010dki refleks.<\/p>\n
Irska odluka da ratificira CETA-u pod ovim pa\u017eljivo kalibriranim uvjetima u potpunosti je u skladu s konzervativnim pristupom me\u0111unarodnom anga\u017emanu.<\/p>\n
Prava nacionalna autonomija u dvadeset i prvom stolje\u0107u ne mo\u017ee se o\u010duvati povla\u010denjem iza carinskih zidova ili odbacivanjem multilateralne suradnje.<\/p>\n
Brani se aktivnim sudjelovanjem u oblikovanju okvira temeljenih na pravilima koji su recipro\u010dni, predvidljivi i ustavno kompatibilni.<\/p>\n
Zakon o arbitra\u017ei (izmjena i dopuna) iz 2025., usvojen nakon rigorozne rasprave i oja\u010dan vi\u0161estrukim slojevima doma\u0107e za\u0161tite, omogu\u0107uje Irskoj upravo to.<\/p>\n
U eri geopoliti\u010dke nesigurnosti i ponovnog porasta protekcionizma drugdje, dovr\u0161etak ratifikacije CETA-e ja\u010da, a ne umanjuje, strate\u0161ki polo\u017eaj Irske. Osigurava povla\u0161teni pristup visokovrijednom tr\u017ei\u0161tu istomi\u0161ljenika, ja\u010da kredibilitet Europske unije kao pregovara\u010dkog partnera i pru\u017ea izvediv predlo\u017eak za za\u0161titu ulaganja u budu\u0107im sporazumima. <\/p>\n
Ponovno, tijesna pobjeda slu\u017ei kao koristan podsjetnik da takvi ishodi nikada nisu automatski; moraju se zaslu\u017eiti iskrenim priznavanjem legitimnih zabrinutosti i spremno\u0161\u0107u da se uvedu za\u0161titne mjere koje zahtijevaju po\u0161tovanje me\u0111u strankama.<\/p>\n
Irska je sada poduzela taj korak. Predstoje\u0107i izazov je osigurati da presedan koji je postavio ovaj zakon, koji je ograni\u010den, uvjetovan i podlo\u017ean stalnom demokratskom nadzoru, postane standard za sve sljede\u0107e trgovinske inicijative EU koje uklju\u010duju mehanizme investicijskih sudova. Lak\u0161e re\u0107i nego u\u010diniti, pretpostavljam. <\/p>\n
Daljnji aspekt rasprave vrijedan spomena jest koliko se eksplicitno uvjetovala podr\u0161ka Vlade. \u010cak i me\u0111u onim zastupnicima u parlamentarnoj raspravi koji su govorili u korist Zakona, podr\u0161ka je bila usko usmjerena na njegovu specifi\u010dnu formulaciju, a ne na op\u0107e prihva\u0107anje mehanizama odnosa investitor-sud kao na\u010delne stvari. Vi\u0161e puta se spominjao filter za provedbu Visokog suda, ustavna zabrana nekompatibilnosti i zahtjev za novim odobrenjem Oireachtasa prije pro\u0161irenja na nove sporazume. Taj naglasak je znakovit. Ukazuje na to da \u0107e se, barem u Irskoj, budu\u0107i trgovinski instrumenti EU manje ocjenjivati \u200b\u200b\u200b\u200bpo svojoj ekonomskoj ambiciji, a vi\u0161e po preciznosti njihove doma\u0107e pravne integracije. <\/p>\n
Prijedlog zakona o arbitra\u017ei \u0107e se naravno vratiti na dodatnu raspravu, ali s obzirom na ve\u0107inu vladaju\u0107ih stranaka i \u010dinjenicu da nije bilo naznaka pobune unutar njegovih redova od strane bilo kojeg od neovisnih \u010dlanova, sigurno je da \u0107e u dogledno vrijeme biti potpisan i stupio na snagu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dana 9. prosinca 2025. irski D\u00e1il raspravljao je o drugoj fazi arbitra\u017ee (izmjena i dopuna) Zakona iz 2025. Zakon, koji je predstavila novoimenovana ministrica vanjskih poslova i trgovine Helen McEntee, uvodi ograni\u010dene, ali bitne promjene u Zakon o arbitra\u017ei iz 2010. kako bi se Irskoj omogu\u0107ilo ratificiranje Sveobuhvatnog gospodarskog i trgovinskog sporazuma (CETA) izme\u0111u EU […]<\/p>\n","protected":false},"author":77,"featured_media":48885,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[151],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[],"class_list":["post-48979","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-trgovina-i-ekonomija"],"yoast_head":"\n