Durante la Presidenza belga, il Consiglio dell’Unione europea ha pubblicato una relazione intitolata “Mobilit\u00e0 equa nell’UE e ruolo dell’Autorit\u00e0 europea del lavoro”.<\/p>\n
In linea di principio, l’Autorit\u00e0 europea del lavoro o ELA, nata nel 2017, \u00e8 investita di competenze ridotte, relative alla mobilit\u00e0 intra-UE dei lavoratori (i cosiddetti lavoratori distaccati). L’Autorit\u00e0 contribuisce a garantire che la mobilit\u00e0 di questi lavoratori all’interno dell’UE sia conforme allo stato di diritto. D’altro canto, l’ELA rafforza anche la cooperazione tra le autorit\u00e0 competenti degli Stati membri e le altre parti interessate nella lotta al lavoro sommerso.<\/p>\n
Il testo si estende per oltre un centinaio di pagine per analizzare i vari punti del mandato dell’ELA e per verificare se questi vengono eseguiti in modo efficiente, formulando, se necessario, alcune raccomandazioni.<\/p>\n
Purtroppo, il rapporto non offre dati quantitativi, ma si basa esclusivamente su un’indagine che porta a una serie di argomentazioni e affermazioni qualitative.<\/p>\n
Alla fine, nella corrispondente sezione dedicata alle conclusioni, il testo afferma che la questione dei cittadini di Paesi terzi sembra essere la pi\u00f9 urgente per l’Unione allo stato attuale delle cose. L’esecutivo belga difende la presunta necessit\u00e0 dell’Unione di attrarre immigrati extracomunitari per mantenere il mercato del lavoro e l’economia funzionanti. Anche in questo caso, non c’\u00e8 alcun supporto fattuale per questo punto, cos\u00ec frequentemente sollevato nei circoli dell’Unione.<\/p>\n
Partendo da questo presupposto, la relazione suggerisce di estendere il campo di applicazione dell’ELA non solo ai lavoratori distaccati dall’UE, ma anche ai cittadini extracomunitari in cerca di lavoro nell’Unione. La logica \u00e8 semplice: Se la nuova mobilit\u00e0 di massa proveniente da oltre i confini europei \u00e8 cos\u00ec cruciale, perch\u00e9 non approfittare dell’esperienza dell’ELA in materia di mobilit\u00e0 equa all’interno dell’UE per assicurare una garanzia simile ai lavoratori provenienti da paesi terzi?<\/p>\n
Inoltre, il distacco dei cittadini extracomunitari nell’Unione si basa giuridicamente, per la maggior parte, sul caso Van der Elst (sentenza della Corte di giustizia europea del 9 agosto 1994). Il governo belga si \u00e8 avvalso di questo strumento per proporre di prendere in considerazione una futura direttiva che tenga conto di questioni quali il diritto dei lavoratori distaccati extracomunitari di rimanere nell’Unione per un certo periodo di tempo dopo la fine del loro distacco, o di cambiare datore di lavoro in tal caso, nonch\u00e9 di fornire assistenza ai cittadini di Paesi terzi distaccati, ad esempio informandoli efficacemente sui loro diritti e obblighi applicabili nello Stato membro di distacco.<\/p>\n
Anche se la relazione non lo dice, \u00e8 chiaro che la proposta di direttiva sarebbe l’occasione servita su un vassoio d’argento per i centralisti di assegnare ulteriori competenze all’ELA sull’immigrazione da Paesi terzi, rubando cos\u00ec la sovranit\u00e0 di frontiera agli Stati membri.<\/p>\n
In questo modo, il concetto di mobilit\u00e0 transfrontaliera verrebbe utilizzato dalle autorit\u00e0 di Bruxelles per iniziare a controllare l’accesso dei cittadini di Paesi terzi all’Unione. Inoltre, un’estensione di questa materia aprirebbe la strada all’integrazione della sicurezza sociale, un altro campo finora preservato dai governi nazionali.<\/p>\n
Ma l’allargamento della presa dei burocrati dell’Unione, non responsabili, su entrambi i settori, immigrazione e sicurezza sociale, \u00e8 in disperato conflitto con il diritto primario dell’UE. L’articolo 179, paragrafo 5, del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea proclama il diritto degli Stati membri di determinare i volumi di ammissione dei cittadini di Paesi terzi provenienti da Paesi terzi e diretti verso il loro territorio per cercare lavoro, mentre l’articolo 153, paragrafo 1, attribuisce all’Unione solo una competenza di sostegno in materia di sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori.<\/p>\n
Questo \u00e8 un motivo in pi\u00f9 per i conservatori europei per opporsi a un’espansione dei poteri dell’UE attraverso una modifica dei trattati. Al contrario, la riforma della stessa dovrebbe andare piuttosto nella direzione opposta: quella di chiarire e recuperare troppo terreno gi\u00e0 ceduto alla Commissione Europea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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