Il rapporto presentato a Bruxelles il 10 settembre dall\u2019ex Governatore della BCE, Mario Draghi, ha posto sul tavolo alcuni interessanti spunti di analisi, sia per il futuro dell\u2019Unione Europea sia per l\u2019approccio degli Stati membri in termini di politiche economiche. Sembra chiaro che il futuro dell\u2019Europa non pu\u00f2 che passare per nuovi investimenti, ma \u00e8 ancora pi\u00f9 ovvio che questi debbano essere portati avanti con intelligenza e nei campi che maggiormente possano mettere l\u2019Unione al riparo dagli attacchi e dalle ingerenze del mercato internazionale.
IL LIMITE DEL RAPPORTO DRAGHI
Nelle 327 pagine del suo Rapporto sul futuro della competitivit\u00e0 europea, Mario Draghi ha voluto delineare soprattutto una nuova strategia industriale e di riforme politiche e organizzative per l\u2019UE. Lo scopo che l\u2019ex Governatore si \u00e8 posto \u00e8 quello di cercare una strada che possa invertire il declino dell\u2019Unione Europea rispetto alla crescita di altre super potenze internazionali come Stati Uniti e Cina. Nel Report sono state inserite ben 170 proposte che spaziano dalle politiche economiche alla difesa, fino al debito comune e alla riforma dei meccanismi decisionali interni all\u2019Unione. Il problema di questo testo, per\u00f2, \u00e8 soprattutto legato alle volont\u00e0 e alle aspirazioni di alcuni Stati membri che potrebbero non incontrare l\u2019entusiasmo di Draghi per gli investimenti e per l\u2019ampliamento del debito comune. Infatti, il vero punto dolente \u00e8 che, secondo l\u2019analisi, sarebbero necessari dai 750 agli 800 miliardi di euro l\u2019anno per essere competitivi con gli USA e la Cina. Il riferimento posto dalla stampa internazionale \u00e8 quello dell\u2019ordine di grandezza di circa due piani Marshall: una manovra di investimenti che arriverebbe a valere all\u2019incirca il 4,7% del PIL europeo. L\u2019affermazione di Draghi in merito a questi investimenti \u00e8 chiara e forte allo stesso tempo. Secondo il Governatore, infatti, solo in questo modo si potrebbero mettere in sicurezza l\u2019indipendenza, il benessere e la libert\u00e0 della societ\u00e0 europea. Naturalmente le sensibilit\u00e0, soprattutto in materia economica, differiscono da una cancelleria all\u2019altra. Non tutti i governi dei Paesi membri sarebbero infatti disponibili a seguire le linee giuda di Draghi accettando, ad esempio, l\u2019emissione di nuovi eurobond. Un fronte contrario che potrebbe mettere non poco in difficolt\u00e0 le istituzioni europee uscite dalle ultime elezioni.
IL FRONTE DEI CONTRARI AGLI INVESTIMENTI
La contrariet\u00e0 all\u2019ampliamento del debito comune \u00e8 certamente espressa dai governi dei paesi frugali che incarnano diverse visioni economiche rispetto agli investimenti proposti da Draghi. Il primo \u00e8 certamente il governo tedesco, secondo il quale l\u2019innalzamento di un debito comune europeo non potrebbe risolvere nessun problema strutturale dell\u2019economia dell\u2019Unione. Restano probabilmente contrarie anche le posizioni di Austria, Olanda, Danimarca, Svezia, Finlandia e Repubbliche Baltiche. Tutti governi che adottano le politiche economiche di contenimento del debito e del bilancio europeo. Senza dimenticare i Paesi membri dell\u2019est, interessati a non rivedere lo status quo e gli investimenti ad esso collegati. Posizioni molto difficili da superare per le nuove istituzioni europee. Soprattutto se si guarda anche agli altri accorgimenti pensati da Draghi nel suo report: in particolare a quando si parla di revisione dei trattati per agevolare le votazioni aumentando le materie su cui l\u2019Aula si pu\u00f2 esprimere a maggioranza qualificata e non pi\u00f9 assoluta. Sono diversi i leader che potrebbero non vedere di buon occhio questa prospettiva, soprattutto perch\u00e9 si rischia di ledere, diminuendola, l\u2019autonomia decisionale dei Paesi membri su materie particolarmente sensibili. La soluzione sembra quindi lontana, anche se forse una linea verso le prospettive di Draghi potrebbe andare incontro alle aspettative di tanti Paesi membri. La questione da porre sul tavolo, al momento, dovrebbe essere quella di superare l\u2019austerity che da troppo tempo attanaglia le istituzioni europee e quindi, di rimando, i governi dei membri dell\u2019Unione. Anche le resistenze delle cancellerie pi\u00f9 abituate a queste politiche dovrebbero essere superate per assicurare una crescita economica all\u2019Europa.
COME SUPERARE L\u2019AUSTERITY
Il superamento della condizione di austerity \u00e8 un percorso complesso e delicato, per il quale servono istituzioni europee che sappiano assumersi l\u2019onere di una sfida importante. In particolare, le forze conservatrici hanno inserito nei loro programmi diverse iniziative, misure e politiche economiche che potrebbero dare una spinta non indifferente alla crescita economica dell\u2019Unione Europea. Si tratta di obiettivi chiari e di una maggiorazione degli investimenti per trainare la crescita economica, soprattutto nell\u2019ottica di colmare il divario all\u2019interno del mercato globale. In poche parole, non si pu\u00f2 preservare la politica di austerit\u00e0 che l\u2019UE ha conosciuto negli ultimi anni. L\u2019idea alla base del ragionamento \u00e8 che la sostenibilit\u00e0 del debito possa essere raggiunta e garantita soltanto attraverso la crescita, con investimenti strutturali e non con tagli indiscriminati alla spesa pubblica che hanno il solo risvolto di deprimere ulteriormente l\u2019economia. Si possono utilizzare in modo pi\u00f9 rapido ed efficiente le risorse messe sul tavolo dall\u2019Europa, in particolare il PNRR e i fondi della Politica di Coesione. L\u2019ottica, per\u00f2, deve essere quella di sostenere famiglie e imprese degli Stati membri, attraverso un ammodernamento generale del sistema produttivo, del mondo del lavoro e del servizio assistenziale. In questo senso gli Stati dovrebbero necessariamente porre maggiore attenzione alle aree pi\u00f9 disagiate dei territori, pi\u00f9 periferiche e magari lontane dai flussi economici. Anche negli investimenti in queste zone, infatti, starebbe la chiave della crescita da articolare in diversi interventi e politiche.
INTERVENTI CHE CREANO CRESCITA E STABILIT\u00c0
La parola d\u2019ordine in questo caso \u00e8 \u201ccoraggio\u201d, quello che le Istituzioni europee fin qui hanno dimostrato di non possedere. Allo stesso tempo serve grande capacit\u00e0 di analisi e di comprensione delle dinamiche e dei meccanismi economici alla base delle politiche europee e degli Stati membri. In particolare, proprio gli Stati hanno bisogno di una certa flessibilit\u00e0 nelle proprie finanze, ed \u00e8 in questo senso che si deve puntare ad un miglioramento sostanziale del Patto di Stabilit\u00e0 e Crescita. C\u2019\u00e8 quindi bisogno di una strategia degli investimenti che miri a raggiungere gli obiettivi – pi\u00f9 volte declinati e decantati – di indipendenza industriale ed energetica, nella doppia accezione di sicurezza economica e difesa nei confronti di dinamiche internazionali sempre pi\u00f9 tese e votate al conflitto. Naturalmente la crescita industriale non pu\u00f2 essere falcidiata dall\u2019ideologia green o dalla cieca obbedienza alle dinamiche pi\u00f9 integraliste del green deal. Le spese per l\u2019investimento sulla transizione verde, per quella verso un\u2019Europa sempre pi\u00f9 digitale e per la difesa – cos\u00ec importante in questo contesto internazionale – non devono, quindi, essere computate nel deficit, cos\u00ec da non pesare ulteriormente sul bilancio nazionale. Sempre sul fronte dell\u2019economia nazionale per il sostegno alle imprese e alle famiglie, i governi dovrebbero farsi carico di un ulteriore braccio di ferro con la BCE in materia di tassi di interesse, cos\u00ec da riaprire la possibilit\u00e0 di mutui e finanziamenti per riattivare l\u2019economia nazionale. L\u2019attenzione deve poi essere posta anche alle politiche in divenire dell\u2019Unione Europea. Una fra tutte la possibilit\u00e0 che dal 2028 venga inserito l\u2019euro digitale come moneta di scambio. Una possibilit\u00e0 che non dovr\u00e0 assolutamente pesare sulle tasche di cittadini e imprese. \u00c8 d\u2019altronde questa la sfida di vigilanza che devono porsi le forze conservatrici. Non \u00e8 possibile pensare che l\u2019introduzione di questa misura, voluta per agevolare i pagamenti digitali nell\u2019ottica della semplificazione e del tracciamento, possa gravare sui cittadini e indirettamente sull\u2019economia europea.
IL PNRR E LA POLITICA DI COESIONE DOPO IL 2026
Altra sfida \u00e8 quella di traghettare la logica del PNRR fino alla scadenza concordata del 2026, rispettando il calendario e portando a termine gli interventi previsti. Allo stesso tempo per\u00f2 si deve guardare anche ai prossimi anni, puntando ad una riforma della Politica di Coesione oltre il 2027, nell\u2019ottica di un impiego pi\u00f9 coerente dei fondi. Su questo il Governo italiano, ad esempio, \u00e8 stato chiaro gi\u00e0 durante la campagna per le Elezioni Europee: l\u2019obiettivo deve essere quello di spendere di pi\u00f9 e soprattutto di farlo meglio rispetto a quanto fatto in passato. <\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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