{"id":51683,"date":"2026-02-28T19:16:12","date_gmt":"2026-02-28T19:16:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/unione-europea-si-ridefinisce-il-paese-terzo-sicuro-implicazioni-normative-politiche-e-prospettive-di-cooperazione-esterna"},"modified":"2026-02-28T19:16:12","modified_gmt":"2026-02-28T19:16:12","slug":"unione-europea-si-ridefinisce-il-paese-terzo-sicuro-implicazioni-normative-politiche-e-prospettive-di-cooperazione-esterna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/it\/unione-europea-si-ridefinisce-il-paese-terzo-sicuro-implicazioni-normative-politiche-e-prospettive-di-cooperazione-esterna","title":{"rendered":"Unione Europea: si ridefinisce il \u201cPaese terzo sicuro\u201d. Implicazioni normative, politiche e prospettive di cooperazione esterna"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019approvazione da parte del Parlamento europeo di una modifica al Regolamento sulla procedura di asilo segna un passaggio di rilievo nell\u2019evoluzione della politica migratoria dell\u2019Unione. La riforma introduce un cambiamento sostanziale nella disciplina relativa al trasferimento dei richiedenti protezione internazionale verso Paesi terzi, incidendo in particolare sul concetto di \u201cPaese terzo sicuro\u201d. Con il voto favorevole dell\u2019Assemblea, gli Stati membri acquisiscono la possibilit\u00e0 di dichiarare inammissibili le domande di asilo presentate nell\u2019Unione e di trasferire i richiedenti in Stati con i quali non sussista alcun legame personale pregresso, purch\u00e9 ricorrano determinate condizioni e siano rispettate precise garanzie giuridiche. Si tratta di un intervento normativo che si colloca in un quadro pi\u00f9 ampio: quello delle strategie europee volte a esternalizzare parte della gestione delle domande di protezione internazionale attraverso una cooperazione strutturata con Paesi terzi. Tale scelta, lungamente dibattuta e politicamente divisiva, riflette la tensione tra esigenze di efficienza amministrativa, controllo dei flussi migratori e tutela dei diritti fondamentali.    <\/p>\n<p>LA TRASFORMAZIONE DEL CONCETTO DI \u201cPAESE TERZO SICURO\u201d<\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/it\/un-accordo-segreto-con-i-burocrati-di-bruxelles'>Un accordo segreto con i burocrati di Bruxelles?<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/it\/la-rivolta-degli-stati-membri-contro-liper-centralizzazione-del-settore-energetico'>La rivolta degli Stati membri contro l&#8217;iper-centralizzazione del settore energetico<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/it\/europa-us-economic-nato-ricostruire-le-fondamenta-della-prosperita-occidentale-panel-ecr-al-forum-economico-di-cluj-napoca'>Europa &#8211; US Economic NATO: Ricostruire le fondamenta della prosperit\u00e0 occidentale: Panel ECR al Forum economico di Cluj-Napoca<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>Il nucleo della riforma consiste nella ridefinizione del concetto di \u201cPaese terzo sicuro\u201d all\u2019interno del Regolamento sulla procedura di asilo: in precedenza, la possibilit\u00e0 di trasferire un richiedente asilo verso uno Stato non appartenente all\u2019Unione presupponeva l\u2019esistenza di un legame significativo tra l\u2019interessato e il Paese di destinazione; con la modifica approvata, tale legame non costituisce pi\u00f9 una condizione necessaria. Gli Stati membri potranno applicare il concetto di Paese terzo sicuro anche nei confronti di persone che non siano cittadine di quello Stato o che non vi abbiano mai soggiornato. Di conseguenza, la domanda di protezione internazionale presentata a livello dell\u2019Unione potr\u00e0 essere dichiarata inammissibile qualora il richiedente venga indirizzato verso un Paese terzo ritenuto sicuro secondo i criteri stabiliti dal diritto europeo. La nuova disciplina prevede, tuttavia, che almeno una tra tre condizioni alternative sia soddisfatta. La prima riguarda l\u2019esistenza di un legame tra il richiedente e il Paese terzo, quale la presenza di familiari, una precedente permanenza o vincoli linguistici e culturali. La seconda concerne il transito del richiedente attraverso uno Stato nel quale avrebbe potuto richiedere una protezione effettiva prima di raggiungere l\u2019Unione. La terza, e pi\u00f9 innovativa, consiste nell\u2019esistenza di un accordo o di un\u2019intesa, conclusi a livello bilaterale, multilaterale o direttamente dall\u2019Unione Europea, per l\u2019ammissione dei richiedenti asilo, con l\u2019esclusione dei minori non accompagnati.     <\/p>\n<p>LE GARANZIE GIURIDICHE E GLI OBBLIGHI DEI PAESI TERZI<\/p>\n<p>Affinch\u00e9 il trasferimento sia conforme al diritto europeo e internazionale, gli accordi stipulati con i Paesi terzi devono contenere una clausola vincolante che imponga allo Stato di destinazione di esaminare nel merito qualsiasi domanda di protezione effettiva presentata dalle persone trasferite. In altri termini, il Paese terzo deve garantire un sistema di asilo funzionante e conforme agli standard internazionali. Il regolamento stabilisce che il trasferimento possa avvenire soltanto verso Stati considerati \u201csicuri\u201d, vale a dire Paesi nei quali siano assicurate la protezione contro persecuzioni e danni gravi, il rispetto del principio di non respingimento e la possibilit\u00e0 di ottenere protezione ai sensi della Convenzione di Ginevra sui rifugiati. Devono, inoltre, essere garantiti diritti di soggiorno e ulteriori prerogative, quali l\u2019accesso allo studio e al lavoro. Una significativa eccezione riguarda i minori non accompagnati, le cui domande di asilo continueranno a essere valutate dai Paesi europei o da Stati con i quali esista un legame o attraverso i quali abbiano transitato. Tale previsione risponde all\u2019esigenza di rafforzare la tutela di una categoria particolarmente vulnerabile.     <\/p>\n<p>IL PRIMO ELENCO EUROPEO DEI \u201cPAESI DI ORIGINE SICURI\u201d<\/p>\n<p>Parallelamente alla riforma del concetto di Paese terzo sicuro, il Parlamento europeo ha approvato il primo elenco comune dell\u2019Unione dei \u201cPaesi di origine sicuri\u201d. Tale elenco comprende Bangladesh, Colombia, Egitto, India, Kosovo, Marocco e Tunisia, nonch\u00e9 tutti i Paesi candidati all\u2019adesione all\u2019Unione Europea, ad eccezione dell\u2019Ucraina. Il concetto di Paese di origine sicuro, distinto da quello di Paese terzo sicuro, mira ad accelerare l\u2019esame delle domande di asilo presentate da cittadini di Stati considerati generalmente rispettosi dei diritti fondamentali. In questi casi, le procedure saranno trattate in via accelerata, pur restando ferma la possibilit\u00e0 per il richiedente di dimostrare la sussistenza di un rischio individuale.   <\/p>\n<p>IL DIBATTITO PARLAMENTARE E LA FRATTURA POLITICA<\/p>\n<p>La modifica normativa \u00e8 stata approvata con 396 voti favorevoli, 226 contrari e 30 astensioni. Il risultato \u00e8 stato reso possibile dall\u2019alleanza tra il Partito Popolare Europeo, i Conservatori e Riformisti europei, i Patrioti per l\u2019Europa e il gruppo Europa delle Nazioni Sovrane. Al contrario, i gruppi dei Socialisti e Democratici e di Renew Europe hanno votato prevalentemente contro, pur con alcune defezioni. Il voto ha messo in luce una frattura nell\u2019alleanza parlamentare che sostiene la Commissione guidata da Ursula von der Leyen, dinamica gi\u00e0 emersa in altri dossier migratori nel corso della legislatura. Una parte dei deputati di sinistra e liberali ha presentato una posizione di minoranza, definendo il nuovo concetto di Paese terzo sicuro particolarmente problematico e paventando il rischio di strumentalizzazioni da parte degli Stati terzi.    <\/p>\n<p>IL RUOLO DELL\u2019ITALIA E IL PRECEDENTE DEGLI HUB IN ALBANIA<\/p>\n<p>La riforma apre la strada alla conclusione di accordi tra Stati membri dell\u2019Unione e governi di Paesi terzi disposti ad accogliere richiedenti asilo provenienti dall\u2019Europa, anche in cambio di contropartite finanziarie. Si tratta di un modello che richiama l\u2019esperienza del precedente governo del Regno Unito, il quale aveva stipulato un\u2019intesa con il Ruanda per il trasferimento di migranti irregolari. Quel progetto \u00e8 stato successivamente bloccato dalla Corte Suprema britannica e abbandonato dall\u2019attuale esecutivo. Nel dibattito europeo sull\u2019esternalizzazione delle procedure di asilo, l\u2019Italia, invece, ha assunto negli anni recenti una posizione pionieristica, promuovendo la creazione di centri per la gestione delle domande di protezione internazionale in Albania. Tali iniziative, inizialmente accolte con scetticismo e talvolta con aperta critica in ambito europeo, si fondavano sull\u2019idea di rafforzare la cooperazione con Paesi terzi per alleggerire la pressione sui sistemi nazionali di accoglienza. La prospettiva italiana, orientata a una gestione esterna e condivisa dei flussi migratori, \u00e8 stata per lungo tempo considerata marginale nel panorama comunitario. Tuttavia, l\u2019evoluzione normativa, culminata nella recente modifica del Regolamento sulla procedura di asilo, evidenzia una convergenza progressiva verso soluzioni che valorizzino accordi strutturati con Stati terzi, purch\u00e9 accompagnati da garanzie giuridiche adeguate. In questo senso, l\u2019esperienza degli hub in Albania pu\u00f2 essere letta come un precedente politico che ha contribuito a orientare il dibattito europeo verso modelli di cooperazione esterna pi\u00f9 incisivi. La scelta dell\u2019Unione di formalizzare, attraverso una base normativa comune, la possibilit\u00e0 di trasferire richiedenti asilo in Paesi con i quali non esista un legame personale rappresenta un passaggio che, pur con differenze operative, si inserisce nella medesima logica di gestione condivisa e decentrata delle domande di protezione.        <\/p>\n<p>TRA EFFICIENZA E TUTELA DEI DIRITTI<\/p>\n<p>La riforma approvata dal Parlamento europeo costituisce una svolta significativa nella disciplina dell\u2019asilo, ampliando gli strumenti a disposizione degli Stati membri per gestire le richieste di protezione internazionale. L\u2019eliminazione del requisito del legame personale con il Paese terzo amplia il margine di manovra delle autorit\u00e0 nazionali e consolida la dimensione esterna della politica migratoria europea. Al contempo, le critiche sollevate in sede parlamentare evidenziano le sfide che tale impostazione comporta sul piano della tutela dei diritti fondamentali e dell\u2019effettivit\u00e0 delle garanzie procedurali. L\u2019equilibrio tra controllo dei flussi, cooperazione internazionale e protezione delle persone vulnerabili rimane il nodo centrale di una politica che continua a suscitare profonde divisioni. In questo contesto, il ruolo assunto dall\u2019Italia nel promuovere soluzioni innovative di cooperazione con Paesi terzi appare oggi inserito in una traiettoria pi\u00f9 ampia, nella quale l\u2019Unione Europea sembra orientata a integrare stabilmente strumenti di esternalizzazione nella propria architettura normativa. Resta da verificare, alla luce dell\u2019applicazione concreta della riforma, se tali strumenti riusciranno a coniugare efficacia amministrativa e pieno rispetto degli standard internazionali di protezione.     <\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019approvazione da parte del Parlamento europeo di una modifica al Regolamento sulla procedura di asilo segna un passaggio di rilievo nell\u2019evoluzione della politica migratoria dell\u2019Unione. La riforma introduce un cambiamento sostanziale nella disciplina relativa al trasferimento dei richiedenti protezione internazionale verso Paesi terzi, incidendo in particolare sul concetto di \u201cPaese terzo sicuro\u201d. 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