{"id":64065,"date":"2026-09-15T15:13:30","date_gmt":"2026-09-15T15:13:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.theconservative.online\/il-gruppo-di-difesa-che-non-ce-mai-stato-leuropa-ha-bisogno-di-capacita-non-di-un-altro-comitato-direttivo"},"modified":"2026-09-15T15:13:30","modified_gmt":"2026-09-15T15:13:30","slug":"il-gruppo-di-difesa-che-non-ce-mai-stato-leuropa-ha-bisogno-di-capacita-non-di-un-altro-comitato-direttivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.theconservative.online\/it\/il-gruppo-di-difesa-che-non-ce-mai-stato-leuropa-ha-bisogno-di-capacita-non-di-un-altro-comitato-direttivo","title":{"rendered":"Il gruppo di difesa che non c\u2019\u00e8 mai stato: l\u2019Europa ha bisogno di capacit\u00e0, non di un altro comitato direttivo"},"content":{"rendered":"<p><em>Il rapido ritiro del gruppo di esperti annunciato da Kaja Kallas non dimostra che la cooperazione europea sia superflua. Rivela, invece, l\u2019urgente necessit\u00e0 di chiarire responsabilit\u00e0, priorit\u00e0 e risultati attesi. L\u2019Europa ora dispone di finanziamenti e strumenti. Ci\u00f2 che le manca ancora \u00e8 la capacit\u00e0 di trasformarli rapidamente in una deterrenza credibile.<\/em><\/p>\n<p>Il 1\u00b0 settembre, dopo la riunione informale dei ministri della difesa dell\u2019UE a Wicklow, Kaja Kallas ha annunciato la creazione di un nuovo Gruppo di alto livello sulla difesa. L\u2019obiettivo era riunire figure di spicco del mondo politico e militare di diversi paesi europei, oltre a rappresentanti del Regno Unito e dell\u2019Ucraina, per proporre soluzioni volte a colmare pi\u00f9 rapidamente le lacune dell\u2019Europa in materia di capacit\u00e0 convenzionali all\u2019interno della NATO.<\/p><div class='related_content'><span>RELATED<\/span><ul><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/it\/una-difesa-europea-fondata-sulle-nazioni-il-realismo-della-sicurezza-continentale'>Una difesa europea fondata sulle nazioni: il realismo della sicurezza continentale<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/it\/lislanda-vota-per-riprendere-il-percorso-verso-lunione-europea'>L\u2019Islanda vota per riprendere il percorso verso l\u2019Unione Europea<\/li><\/a><li><a href='https:\/\/www.theconservative.online\/it\/referendum-in-islanda-un-voto-per-la-sovranita-o-un-voto-a-favore-dellue'>Referendum in Islanda: un voto per la sovranit\u00e0 o un voto a favore dell\u2019UE?<\/li><\/a><\/ul><\/div>\n<p>L\u2019Alta Rappresentante aveva individuato un problema reale. Come lei stessa ha ammesso, spendere di pi\u00f9 non garantisce automaticamente il successo. L\u2019Europa deve ancora affrontare gravi carenze in materia di difesa aerea, munizioni e prontezza operativa. Durante la stessa conferenza stampa, Kallas ha osservato che gli intercettori per la difesa aerea scarseggiano ovunque e che i paesi europei non si stanno muovendo abbastanza in fretta. La diagnosi riportata nella <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/informal-meeting-eu-ministers-defence-press-conference-high-representative-kaja-kallas_en\">trascrizione ufficiale del suo intervento<\/a> era difficile da contestare.<\/p>\n<p>Eppure il gruppo non \u00e8 mai stato lanciato. La sua presentazione, prevista per il 7 settembre, \u00e8 stata annullata solo poche ore prima dell\u2019evento. Secondo <a href=\"https:\/\/www.defensenews.com\/global\/europe\/2026\/09\/08\/eu-abruptly-shelves-kallas-led-defense-panel-after-pushback-from-berlin-paris-rome\/\"><em>Defense News<\/em><\/a>, Francia, Germania e Italia avevano sollevato forti obiezioni. A quanto pare, alcuni governi temevano che il gruppo potesse duplicare il lavoro gi\u00e0 svolto dalla Commissione europea, dal Servizio europeo per l\u2019azione esterna, dall\u2019Agenzia europea per la difesa e dalla NATO.<\/p>\n<p>L\u2019episodio non merita n\u00e9 di essere preso in giro n\u00e9 di essere interpretato in modo troppo semplicistico. Kallas ha fatto bene a chiedere maggiore rapidit\u00e0. Gli Stati membri, per\u00f2, avevano anche il diritto di chiedere quale mandato politico avrebbe avuto il nuovo organismo, a chi avrebbe dovuto rendere conto e come le sue raccomandazioni si sarebbero inserite nei processi gi\u00e0 esistenti. In materia di politica di difesa, l\u2019urgenza non elimina il bisogno di legittimit\u00e0. Anzi, rende la legittimit\u00e0 ancora pi\u00f9 importante.<\/p>\n<h2>Un panorama istituzionale gi\u00e0 affollato<\/h2>\n<p>Il caso \u00e8 particolarmente significativo perch\u00e9 coincide con la pubblicazione di una nuova relazione della Corte dei conti europea, <a href=\"https:\/\/www.eca.europa.eu\/ECAPublications\/RV-2026-01\/RV-2026-01_EN.pdf\"><em>La politica di difesa dell\u2019UE sotto i riflettori<\/em><\/a>. Il rapporto descrive un\u2019Europa che non sta pi\u00f9 ferma. Tra il 2020 e il 2025, la spesa per la difesa degli Stati membri dell\u2019UE \u00e8 aumentata di circa il 79 per cento. Per il periodo 2021\u20132027, l\u2019Unione ha stanziato 11,3 miliardi di euro per programmi legati alla difesa, ha dirottato circa 20,6 miliardi di euro da altri fondi verso obiettivi di difesa e ha messo a disposizione fino a 150 miliardi di euro sotto forma di prestiti.<\/p>\n<p>I fondi, quindi, stanno cominciando ad arrivare. Anche il numero di strumenti \u00e8 aumentato: il Fondo europeo per la difesa, la PESCO, il SAFE, i programmi per la produzione di munizioni, gli appalti congiunti, i programmi di mobilit\u00e0 militare e varie iniziative industriali. Questi si affiancano alle misure nazionali e alla pianificazione della NATO.<\/p>\n<p>Eppure, la Corte dei conti continua a segnalare scorte insufficienti di munizioni e missili, lunghi tempi di produzione, dipendenza da fornitori extraeuropei e colli di bottiglia nelle infrastrutture di trasporto. La sua conclusione pi\u00f9 importante non riguarda l\u2019ammontare dei fondi stanziati, ma la loro traduzione in risultati concreti. Gli stanziamenti e gli obiettivi di spesa non generano immediatamente capacit\u00e0 operative.<\/p>\n<p>La Corte avverte inoltre che la politica di difesa dell\u2019UE \u00e8 caratterizzata da un quadro istituzionale complesso e da una governance a pi\u00f9 livelli, il che crea notevoli problemi di coordinamento e aumenta il rischio di sovrapposizioni di competenze. \u00c8 proprio questa la difficolt\u00e0 messa in luce dall\u2019iniziativa di Kallas. Un nuovo comitato direttivo potrebbe sembrare una risposta dinamica, ma diventa controproducente quando nessuno \u00e8 in grado di spiegare quali decisioni prender\u00e0, quali attivit\u00e0 esistenti sostituir\u00e0 o chi sar\u00e0 ritenuto politicamente responsabile delle sue conclusioni.<\/p>\n<p>L\u2019Europa non pu\u00f2 misurare i propri progressi contando strategie, task force e acronimi. I progressi vanno misurati in termini di linee di produzione attive, contratti a lungo termine, intercettori disponibili, sistemi interoperabili, personale addestrato e infrastrutture in grado di spostare rapidamente truppe e attrezzature in tutto il continente.<\/p>\n<h2>La cooperazione non deve oscurare la responsabilit\u00e0<\/h2>\n<p>Opporsi alla proliferazione di nuovi organismi non significa sostenere 27 politiche di difesa isolate. Nessun paese europeo, agendo da solo, pu\u00f2 sostenere in modo efficiente i costi della difesa missilistica, delle comunicazioni satellitari sicure, delle tecnologie ipersoniche o dei sistemi senza pilota avanzati. La cooperazione \u00e8 indispensabile.<\/p>\n<p>Ma cooperazione significa suddividere il lavoro in modo razionale. Non significa trasferire automaticamente ogni questione a un livello istituzionale superiore.<\/p>\n<p>L\u2019Unione Europea dispone di strumenti utili per sostenere la ricerca, stimolare la domanda aggregata, facilitare gli appalti congiunti, finanziare infrastrutture a duplice uso e rafforzare le catene di approvvigionamento industriali. Pu\u00f2 contribuire alla standardizzazione e ridurre gli ostacoli che continuano a frammentare il mercato europeo della difesa. Pu\u00f2 anche usare il suo peso economico per garantire alle aziende gli ordini a lungo termine e prevedibili necessari per giustificare la costruzione di nuovi stabilimenti e una maggiore capacit\u00e0 produttiva.<\/p>\n<p>La pianificazione militare, gli obiettivi di capacit\u00e0 e le strutture di comando devono comunque rimanere in linea con la NATO, di cui fanno parte 23 dei 27 Stati membri dell\u2019UE. Al vertice dell\u2019Aia, gli Alleati si sono impegnati a destinare il 5% del PIL alla difesa e alla sicurezza entro il 2035: almeno il 3,5% alle esigenze militari fondamentali e fino all\u20191,5% alle infrastrutture, alla resilienza e alla base industriale della difesa. <a href=\"https:\/\/www.nato.int\/en\/about-us\/official-texts-and-resources\/official-texts\/2025\/06\/25\/the-hague-summit-declaration\">La dichiarazione ufficiale della NATO<\/a> richiede inoltre agli Alleati di presentare piani annuali che definiscano un percorso credibile verso il raggiungimento di tali obiettivi.<\/p>\n<p>Questa \u00e8 la questione politica centrale. La difesa non \u00e8 un normale settore normativo. Comporte il dispiegamento delle forze armate, l\u2019assegnazione di ingenti risorse pubbliche e, in circostanze estreme, decisioni che incidono sulla vita dei cittadini e sulla sopravvivenza dello Stato. La responsabilit\u00e0 finale deve quindi rimanere ben identificabile: i governi devono rispondere ai parlamenti e agli elettori, operando nell\u2019ambito di alleanze stabilite tramite trattati liberamente concordati.<\/p>\n<p>La stessa Corte dei conti sottolinea che i trattati europei ancorano saldamente la difesa alla sovranit\u00e0 degli Stati membri e che la politica di difesa dell\u2019UE rimane fondamentalmente intergovernativa. Non si tratta semplicemente di un limite superato da aggirare con espedienti amministrativi. Deriva dalla natura stessa della sicurezza nazionale e dalla legittimit\u00e0 democratica necessaria per esercitare il potere militare.<\/p>\n<h2>Pi\u00f9 soldi richiedono maggiore responsabilit\u00e0<\/h2>\n<p>Il dibattito diventer\u00e0 ancora pi\u00f9 importante durante i negoziati sul prossimo bilancio a lungo termine dell\u2019UE. Il 10 settembre, Ursula von der Leyen ha ricordato che la Commissione ha proposto 131 miliardi di euro per la difesa, la sicurezza e lo spazio: cinque volte i fondi attualmente disponibili. Si tratta di una proposta, non di una decisione definitiva, ma indica chiaramente la direzione in cui Bruxelles intende muoversi. Nel suo <a href=\"https:\/\/audiovisual.ec.europa.eu\/en\/media\/video\/I-294267\">discorso a Parigi<\/a>, la presidente della Commissione ha anche sottolineato la necessit\u00e0 di garantire all\u2019industria europea una domanda stabile, in modo che possa investire su larga scala.<\/p>\n<p>Un\u2019ambizione del genere potrebbe rivelarsi utile, ma la prospettiva di finanziamenti molto pi\u00f9 consistenti rende ancora pi\u00f9 necessaria una chiara ripartizione delle responsabilit\u00e0. Chi stabilir\u00e0 le priorit\u00e0? In base a quali requisiti operativi? Come verranno misurati i risultati? Quale organismo controller\u00e0 l\u2019utilizzo dei fondi? E come si far\u00e0 in modo che gli incentivi nazionali, i fondi europei e la pianificazione della NATO non finiscano per finanziare programmi in competizione tra loro o che si sovrappongono?<\/p>\n<p>Il conservatorismo responsabile non risponde automaticamente \u201cno\u201d ogni volta che viene proposta una spesa comune. Si chiede piuttosto se ogni euro produrr\u00e0 un effetto strategico verificabile e se ogni esercizio di potere sia accompagnato da una responsabilit\u00e0 politica. Un programma non dovrebbe essere giudicato in base alla solennit\u00e0 della sua presentazione, ma in base alla sua capacit\u00e0 di fornire attrezzature funzionanti entro un lasso di tempo adeguato alla minaccia.<\/p>\n<p>L\u2019Europa deve anche evitare che la preferenza per la propria industria della difesa diventi un dogma che ostacoli le urgenti esigenze operative. Rafforzare la base industriale del continente \u00e8 fondamentale se si vogliono ridurre le dipendenze pericolose. Ma quando una capacit\u00e0 di cui c\u2019\u00e8 urgente bisogno non \u00e8 ancora disponibile presso i fornitori europei, i governi responsabili devono avere la libert\u00e0 di acquistare ci\u00f2 di cui hanno bisogno, garantendo al contempo l\u2019interoperabilit\u00e0, la manutenzione e il controllo sulle tecnologie critiche. Anche la Corte dei conti chiede un equilibrio tra l\u2019autonomia industriale a lungo termine e le esigenze militari a breve termine.<\/p>\n<h2>La difesa va giudicata in base ai risultati<\/h2>\n<p>Il fallimento del Gruppo di alto livello non risponde alla domanda che aveva spinto Kallas a proporlo. Come pu\u00f2 l\u2019Europa colmare pi\u00f9 rapidamente le sue lacune in termini di capacit\u00e0? \u00c8 improbabile, per\u00f2, che la risposta venga da l\u2019ennesimo rapporto redatto da personalit\u00e0 di spicco.<\/p>\n<p>Il punto di partenza dovrebbero essere le priorit\u00e0 gi\u00e0 individuate: difesa aerea e antimissile, munizioni, droni, guerra elettronica, manutenzione, mobilit\u00e0 militare, protezione delle infrastrutture critiche e capacit\u00e0 spaziali sicure. Per ogni settore, dovrebbe esserci uno Stato o un gruppo di Stati responsabile, un requisito concordato all\u2019interno della NATO, un calendario industriale, contratti a sufficienza a lungo termine e criteri pubblici con cui misurare i progressi.<\/p>\n<p>L\u2019Unione Europea pu\u00f2 fungere da moltiplicatore industriale e finanziario di questo sforzo. La NATO deve garantire la coerenza operativa. Gli Stati membri devono mettere a disposizione le forze, prendere le decisioni e assumersene la responsabilit\u00e0 democratica. Quando questi tre livelli collaborano secondo responsabilit\u00e0 chiaramente definite, l\u2019Europa diventa pi\u00f9 forte. Quando invece competono per guidare la stessa politica, il numero di riunioni aumenta mentre le capacit\u00e0 necessarie tardano ad arrivare.<\/p>\n<p>La lezione della settimana scorsa non \u00e8 che l\u2019Europa debba cooperare meno. \u00c8 che l\u2019Europa deve organizzare la cooperazione in modo pi\u00f9 efficace e valutarla in base a risultati concreti. Una nuova istituzione pu\u00f2 produrre l\u2019ennesimo documento. Un contratto ben strutturato pu\u00f2 portare alla realizzazione di un intercettore, di una rete di comunicazioni sicura o di una brigata pronta al combattimento. Nell\u2019attuale contesto strategico, \u00e8 questa la differenza che conta.<\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il rapido ritiro del gruppo di esperti annunciato da Kaja Kallas non dimostra che la cooperazione europea sia superflua. Rivela, invece, l\u2019urgente necessit\u00e0 di chiarire responsabilit\u00e0, priorit\u00e0 e risultati attesi. L\u2019Europa ora dispone di finanziamenti e strumenti. Ci\u00f2 che le manca ancora \u00e8 la capacit\u00e0 di trasformarli rapidamente in una deterrenza credibile. 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