Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu (EUAA) jest agencj\u0105 Unii Europejskiej, kt\u00f3rej rol\u0105 jest wspieranie pa\u0144stw cz\u0142onkowskich we wdra\u017caniu pakietu przepis\u00f3w UE reguluj\u0105cych azyl, ochron\u0119 mi\u0119dzynarodow\u0105 i warunki przyjmowania, znanego jako Wsp\u00f3lny Europejski System Azylowy (CEAS).<\/p>\n
Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu raz w roku publikuje tak zwany „raport azylowy”, kt\u00f3ry zawiera kompleksowe dane zwi\u0105zane z rozwojem sytuacji w pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich Unii Europejskiej, Islandii, Liechtensteinie, Norwegii i Szwajcarii w zakresie azylu.<\/p>\n
W tym roku raport zosta\u0142 opublikowany w lipcu i zawiera dane odnosz\u0105ce si\u0119 do roku 2022. Raport EUAA jest szczeg\u00f3lnie istotny, poniewa\u017c bada jedn\u0105 z kwestii, kt\u00f3ra od 2015 roku rezonuje w Unii Europejskiej. Migracja i azyl s\u0105 dwoma kluczowymi czynnikami dla UE i poza ni\u0105, w zwi\u0105zku z czym polityka wdra\u017cana na tych frontach musi by\u0107 uwa\u017cnie monitorowana i oceniana.<\/p>\n
Jak opisano w tym raporcie, w ubieg\u0142ym roku odnotowano ogromn\u0105 liczb\u0119 os\u00f3b poszukuj\u0105cych ochrony i gwa\u0142towny wzrost liczby wniosk\u00f3w o azyl z\u0142o\u017conych w Europie, a tak\u017ce przeanalizowano przymusowe wysiedlenia milion\u00f3w ludzi z Ukrainy, r\u00f3wnie\u017c w wyniku rosyjskiej inwazji. Z tego powodu Unia Europejska i jej pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie musia\u0142y zmobilizowa\u0107 ogromn\u0105 liczb\u0119 zasob\u00f3w.<\/p>\n
Jednym z g\u0142\u00f3wnych wydarze\u0144, kt\u00f3re wywar\u0142y bezprecedensow\u0105 presj\u0119 na system recepcyjny, by\u0142a wojna mi\u0119dzy Rosj\u0105 a Ukrain\u0105. W istocie, wraz z pocz\u0105tkiem konfliktu, do uchod\u017ac\u00f3w ju\u017c przybywaj\u0105cych z innych cz\u0119\u015bci \u015bwiata do\u0142\u0105czy\u0142y dziesi\u0105tki tysi\u0119cy ukrai\u0144skich uchod\u017ac\u00f3w, kt\u00f3rzy musieli zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 do UE, aby uciec przed wojn\u0105, w konsekwencji obci\u0105\u017caj\u0105c i tak ju\u017c nasycone systemy przyjmowania uchod\u017ac\u00f3w.<\/p>\n
Unia Europejska oczywi\u015bcie nie mog\u0142a si\u0119 wycofa\u0107, musia\u0142a obowi\u0105zkowo przyj\u0105\u0107 wszystkich tych ludzi, kt\u00f3rzy zmuszeni brutalno\u015bci\u0105 wojny wywo\u0142anej rosyjsk\u0105 inwazj\u0105, s\u0142usznie zostali wpuszczeni na terytorium pa\u0144stw cz\u0142onkowskich.<\/p>\n
Je\u015bli chodzi o wnioski o azyl z\u0142o\u017cone w 2022 r., liczba wniosk\u00f3w o udzielenie ochrony mi\u0119dzynarodowej by\u0142a znacznie wy\u017csza ni\u017c w poprzednich latach. \u0141\u0105czna liczba takich wniosk\u00f3w wynios\u0142a oko\u0142o 996 000, co stanowi wzrost o oko\u0142o 50 procent w stosunku do wniosk\u00f3w zarejestrowanych w 2021 roku.<\/p>\n
Wi\u0119kszo\u015b\u0107 wniosk\u00f3w zosta\u0142a z\u0142o\u017cona w krajach takich jak Niemcy, Francja, Hiszpania, Austria i W\u0142ochy. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o azyl stanowili obywatele Syrii, Afganistanu i Iraku, a tak\u017ce wspomnianej wcze\u015bniej Ukrainy.<\/p>\n
Z kolei je\u015bli chodzi o wycofywanie wniosk\u00f3w, w 2022 r. liczba wycofanych wniosk\u00f3w wynios\u0142a oko\u0142o 140 000, czyli dwukrotnie wi\u0119cej ni\u017c w 2021 r. i najwi\u0119cej od 2016 r.<\/p>\n
899 000 wniosk\u00f3w o azyl oczekiwa\u0142o na decyzj\u0119 pod koniec 2022 r., co stanowi wzrost o prawie jedn\u0105 pi\u0105t\u0105 w por\u00f3wnaniu z rokiem poprzednim. Liczba ta wskazuje, \u017ce w ubieg\u0142ym roku odnotowano najwy\u017csz\u0105 liczb\u0119 nierozstrzygni\u0119tych spraw od kwietnia 2020 roku. W 2014 r. saldo nierozstrzygni\u0119tych spraw by\u0142o znacznie wy\u017csze ni\u017c przed kryzysem, co zwi\u0119kszy\u0142o presj\u0119 na krajowe systemy przyjmowania uchod\u017ac\u00f3w.<\/p>\n
Z\u0142o\u017cone w\u00f3wczas wnioski o azyl zawiera\u0142y odsetek dotycz\u0105cy nieletnich. Z\u0142o\u017cono 42 000 wniosk\u00f3w o azyl obejmuj\u0105cych ma\u0142oletnich cudzoziemc\u00f3w bez opieki, co stanowi najwy\u017cszy wynik od 2016 roku, wzrost o trzy pi\u0105te w stosunku do poprzedniego roku i nieco wy\u017cszy ni\u017c wzrost liczby wniosk\u00f3w og\u00f3\u0142em (+53%). Tylko dwa obywatelstwa stanowi\u0142y \u0142\u0105cznie dwie trzecie wniosk\u00f3w o ma\u0142oletnich cudzoziemc\u00f3w bez opieki: prawie po\u0142owa (20 000) zosta\u0142a z\u0142o\u017cona przez Afga\u0144czyk\u00f3w, a 10 000 przez Syryjczyk\u00f3w.<\/p>\n
Jak wspomniano powy\u017cej, rok 2022 by\u0142 rekordowym rokiem dla os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o azyl i przesiedlonych z Ukrainy, kt\u00f3rych liczba przekroczy\u0142a 4 miliony i kt\u00f3rzy ubiegali si\u0119 o tymczasow\u0105 ochron\u0119.<\/p>\n
Tak wysoka liczba oznacza\u0142a, \u017ce systemy krajowe by\u0142y pod ogromn\u0105 presj\u0105, zaostrzon\u0105 przez sytuacj\u0119, kt\u00f3rej wszystkie pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE do\u015bwiadczaj\u0105 od prawie dekady i z kt\u00f3r\u0105 musz\u0105 sobie radzi\u0107 za pomoc\u0105 wszelkich mo\u017cliwych \u015brodk\u00f3w, zar\u00f3wno na szczeblu krajowym, jak i unijnym.<\/p>\n
W szczeg\u00f3lno\u015bci Unia Europejska zareagowa\u0142a na ukrai\u0144ski kryzys uchod\u017aczy w spos\u00f3b, kt\u00f3ry chroni wszystkich ludzi zmuszonych do opuszczenia swojej ziemi, dom\u00f3w, a czasem nawet rodzin. Europejskie prawodawstwo pomog\u0142o rozwi\u0105za\u0107 t\u0119 trudn\u0105 i nieoczekiwan\u0105 sytuacj\u0119, kt\u00f3ra dotkn\u0119\u0142a ca\u0142y \u015bwiat.<\/p>\n
U podstaw europejskiej reakcji le\u017cy zasada solidarno\u015bci. Solidarno\u015b\u0107 nie tylko mi\u0119dzy krajami nale\u017c\u0105cymi do wielkiej rodziny Unii Europejskiej, ale tak\u017ce mi\u0119dzy r\u00f3\u017cnymi podmiotami, kt\u00f3re by\u0142y w stanie zmobilizowa\u0107 wielkie zasoby i przeznaczy\u0107 je na jeden i ten sam cel. Podmiotami tymi by\u0142y instytucje i agencje UE, r\u00f3\u017cne w\u0142adze krajowe i lokalne, r\u00f3\u017cne organizacje mi\u0119dzynarodowe i organizacje spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego, a tak\u017ce spo\u0142eczno\u015bci i prywatni obywatele, kt\u00f3rzy zebrali si\u0119 i wykorzystali swoj\u0105 wiedz\u0119 specjalistyczn\u0105, aby zapewni\u0107 skuteczne rozwi\u0105zania.<\/p>\n
Kryzys rosyjsko-ukrai\u0144ski jeszcze bardziej uwidoczni\u0142 konieczno\u015b\u0107 przeprowadzenia reformy Wsp\u00f3lnego Europejskiego Systemu Azylowego. Dlatego te\u017c, po d\u0142ugim czasie, uda\u0142o si\u0119 w ko\u0144cu przeprowadzi\u0107 reform\u0119 tzw. paktu migracyjnego i azylowego. Pakt, kt\u00f3ry musi by\u0107 tak skuteczny, jak to tylko mo\u017cliwe i kt\u00f3ry wreszcie w konkretny spos\u00f3b podkre\u015bli znaczenie wymiaru zewn\u0119trznego i obrony europejskich granic, a tak\u017ce wsp\u00f3\u0142pracy z krajami tranzytowymi i krajami pochodzenia.<\/p>\n
Zasada, kt\u00f3r\u0105 nale\u017cy kierowa\u0107 si\u0119 w procesie azylowym w Europie, ma zwi\u0105zek nie tylko z modernizacj\u0105 zarz\u0105dzania granicami, ale proces ten musi r\u00f3wnie\u017c zapewnia\u0107 ochron\u0119 tym, kt\u00f3rzy si\u0119 o ni\u0105 ubiegaj\u0105, zawsze przy za\u0142o\u017ceniu, \u017ce musz\u0105 oni spe\u0142nia\u0107 wymagania i \u017ce bezpiecze\u0144stwo w UE jest gwarantowane po przekroczeniu przez nich granic.<\/p>\n
Obecna globalna sytuacja geopolityczna wymaga, aby prawo stale dostosowywa\u0142o si\u0119 do zmieniaj\u0105cego si\u0119 kontekstu, interweniuj\u0105c szybko i w odpowiednim czasie, aby wyeliminowa\u0107 wszelkie istniej\u0105ce luki prawne. W kwestiach azylowych w Unii Europejskiej jest to priorytet tak wysoki, jak nigdy dot\u0105d. W ci\u0105gu ostatniego roku poczyniono pewne post\u0119py, g\u0142\u00f3wnie dlatego, \u017ce sytuacja migrant\u00f3w i os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o azyl osi\u0105gn\u0119\u0142a punkt, w kt\u00f3rym nie mo\u017cna by\u0142o nie interweniowa\u0107.<\/p>\n
W tym mi\u0119dzynarodowym scenariuszu kluczowe jest r\u00f3wnie\u017c zrozumienie znaczenia wsp\u00f3\u0142pracy i wsp\u00f3\u0142dzia\u0142ania na wszystkich poziomach, od lokalnego, przez krajowy, po ponadnarodowy i mi\u0119dzynarodowy. Wa\u017cne jest r\u00f3wnie\u017c, aby na poziomie Unii Europejskiej wszystkie instytucje nadawa\u0142y na tych samych falach, udost\u0119pniaj\u0105c si\u0119 sobie nawzajem w celu opracowania i wdro\u017cenia odpowiednich rozwi\u0105za\u0144, aby poradzi\u0107 sobie z kwestiami, przed kt\u00f3rymi stoi kontekst geopolityczny.<\/p>\n
Wa\u017cn\u0105 rol\u0119 odgrywa r\u00f3wnie\u017c Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu, kt\u00f3ra zamierza coraz \u015bci\u015blej wsp\u00f3\u0142pracowa\u0107 z krajami cz\u0142onkowskimi w celu weryfikacji operacyjnego i technicznego stosowania zobowi\u0105za\u0144 prawnych UE oraz pomaga\u0107 pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim w identyfikowaniu mo\u017cliwych ogranicze\u0144 w systemach azylowych i recepcyjnych, ostatecznie przyczyniaj\u0105c si\u0119 do dalszej harmonizacji systemu azylowego UE.<\/p>\n
Proces, kt\u00f3ry mo\u017ce sprawi\u0107, \u017ce Unia Europejska b\u0119dzie w stanie strukturalnie poradzi\u0107 sobie z problemem migrant\u00f3w i os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o azyl, jest wci\u0105\u017c d\u0142ugi, zw\u0142aszcza bior\u0105c pod uwag\u0119 wiele wydarze\u0144, kt\u00f3re mia\u0142y miejsce i kt\u00f3re nie wydaj\u0105 si\u0119 ustawa\u0107 w czasie, czyni\u0105c europejsk\u0105 polityk\u0119 azylow\u0105 i migracyjn\u0105 bardziej awaryjn\u0105 ni\u017c og\u00f3ln\u0105. Nale\u017cy jednak przyzna\u0107, \u017ce w 2023 r. kwestia ta zyska\u0142a now\u0105 i odnowion\u0105 uwag\u0119 ze strony instytucji europejskich, g\u0142\u00f3wnie ze wzgl\u0119du na naciski ze strony niekt\u00f3rych kraj\u00f3w, kt\u00f3re uwa\u017caj\u0105, \u017ce konieczne jest podj\u0119cie prac nad zabezpieczeniem zewn\u0119trznych granic UE i przyj\u0119cie konkretnych strategii w celu powstrzymania zjawiska migracji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu (EUAA) jest agencj\u0105 Unii Europejskiej, kt\u00f3rej rol\u0105 jest wspieranie pa\u0144stw cz\u0142onkowskich we wdra\u017caniu pakietu przepis\u00f3w UE reguluj\u0105cych azyl, ochron\u0119 mi\u0119dzynarodow\u0105 i warunki przyjmowania, znanego jako Wsp\u00f3lny Europejski System Azylowy (CEAS). Agencja Unii Europejskiej ds. Azylu raz w roku publikuje tak zwany „raport azylowy”, kt\u00f3ry zawiera kompleksowe dane zwi\u0105zane z rozwojem […]<\/p>\n","protected":false},"author":27,"featured_media":6018,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[259],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[325,333,345,353,361],"types":[419],"class_list":["post-13086","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-prawna","regions-central-europe-pl","regions-eastern-europe-pl","regions-northern-europe-pl","regions-southern-europe-pl","regions-western-europe-pl","types-news-pl"],"yoast_head":"\n