Koalicja Frankensteina S\u00e1ncheza ju\u017c teraz udowadnia, jak niepor\u0119czna i niestabilna jest, a przed ni\u0105 kolejna powa\u017cna przeszkoda legislacyjna. Zaledwie kilka tygodni po ukonstytuowaniu si\u0119 nowego rz\u0105du i nies\u0142awnym pakcie quid pro quo zawartym z katalo\u0144sk\u0105 parti\u0105 separatystyczn\u0105 Junts w celu utrzymania w\u0142adzy przez S\u00e1ncheza, Junts ju\u017c grozi przeg\u0142osowaniem pierwszego \u015brodka legislacyjnego rz\u0105du.<\/p>\n
W grudniu Rada Ministr\u00f3w zatwierdzi\u0142a kr\u00f3lewski dekret z moc\u0105 ustawy w sprawie przyj\u0119cia pilnych \u015brodk\u00f3w w celu realizacji planu odbudowy, transformacji i odporno\u015bci w obszarach wymiaru sprawiedliwo\u015bci, s\u0142u\u017cby cywilnej, samorz\u0105du lokalnego i sponsoringu. Ten zbiorczy dekret jest archetypem podej\u015bcia S\u00e1ncheza do stanowienia prawa: po pierwsze, fakt, \u017ce jest to pakiet zbiorczy obejmuj\u0105cy bardzo szeroki wachlarz kwestii politycznych o niewielkim powi\u0105zaniu mi\u0119dzy nimi. Po drugie, co wa\u017cne, jest to dekret, a nie ustawa parlamentarna.<\/p>\n
Zgodnie z konstytucj\u0105 dekrety umo\u017cliwiaj\u0105 rz\u0105dowi stanowienie prawa w spos\u00f3b celowy i niezale\u017cny od parlamentu. Chocia\u017c Konstytucja stanowi, \u017ce dekrety mog\u0105 by\u0107 stosowane „tylko w przypadku nadzwyczajnej i pilnej potrzeby” jako „tymczasowe przepisy ustawodawcze”, w praktyce rz\u0105dy nadu\u017cywaj\u0105 tego przepisu i wydaj\u0105 dekrety, aby odsun\u0105\u0107 na bok Parlament.<\/p>\n
Dekrety musz\u0105 zosta\u0107 przed\u0142o\u017cone parlamentowi po 30 dniach w celu ich ratyfikacji lub uchylenia, ale w praktyce pozostawia to parlamentowi niewiele miejsca na kontrol\u0119 i bez mo\u017cliwo\u015bci zg\u0142aszania poprawek, st\u0105d ich atrakcyjno\u015b\u0107 dla rz\u0105d\u00f3w. Kolejnym dowodem autorytaryzmu S\u00e1ncheza jest fakt, \u017ce jest on premierem, kt\u00f3ry wyda\u0142 najwi\u0119cej kr\u00f3lewskich dekret\u00f3w z moc\u0105 ustawy, w sumie oko\u0142o 140 od 2018 roku.<\/p>\n
Ten konkretny dekret obejmuje szeroki zakres \u015brodk\u00f3w w r\u00f3\u017cnych sferach i towarzyszy mu 10 miliard\u00f3w euro finansowania z funduszy UE Next Generation. Obejmuje on na przyk\u0142ad \u015brodki na rzecz cyfrowej transformacji wymiaru sprawiedliwo\u015bci, reformy s\u0142u\u017cby cywilnej, reform\u0119 niekt\u00f3rych aspekt\u00f3w systemu samorz\u0105du lokalnego oraz reform\u0119 prawa dotycz\u0105cego systemu podatkowego organizacji non-profit i zach\u0119t podatkowych dla sponsoringu.<\/p>\n
Co wi\u0119cej, Junts og\u0142osi\u0142, \u017ce gdy dekret zostanie przed\u0142o\u017cony parlamentowi do ratyfikacji, ta separatystyczna partia zag\u0142osuje przeciwko rz\u0105dowi. Junts nazwa\u0142 ten dekret (do\u015b\u0107 trafnie, trzeba przyzna\u0107) „dekretem o sa\u0142atce owocowej” ze wzgl\u0119du na jego zbiorczy charakter. Ponadto Junts sprzeciwia si\u0119 dekretowi, poniewa\u017c wed\u0142ug partii separatystycznych jeden z przepis\u00f3w dekretu, kt\u00f3ry modyfikuje art. 43 ustawy o \u015bciganiu cywilnym, „zagrozi\u0142by” stosowaniu przysz\u0142ej ustawy o amnestii, kt\u00f3ra by\u0142a cz\u0119\u015bci\u0105 quid pro quo uzgodnionego mi\u0119dzy S\u00e1nchezem a katalo\u0144skimi separatystami w sprawie jego inwestytury. Junts sprzeciwia si\u0119 r\u00f3wnie\u017c niekt\u00f3rym przepisom dotycz\u0105cym s\u0142u\u017cby cywilnej i samorz\u0105du lokalnego, kt\u00f3re wed\u0142ug nich naruszaj\u0105 regionalne kompetencje Katalonii.<\/p>\n
Niezale\u017cnie od zalet amnestii, kt\u00f3r\u0105 szeroko krytykowali\u015bmy, podej\u015bcie Juntsa dostarcza przydatnych informacji na temat dynamiki rz\u0105du S\u00e1ncheza i powa\u017cnych przeszk\u00f3d, z jakimi przyjdzie mu si\u0119 zmierzy\u0107. Obecnie blok rz\u0105dz\u0105cy S\u00e1ncheza, sk\u0142adaj\u0105cy si\u0119 z partii lewicowych i nacjonalistycznych (z wy\u0142\u0105czeniem Junts), ma 171 mandat\u00f3w, o 1 mniej ni\u017c 172 mandaty prawicy. W zwi\u0105zku z tym, w scenariuszu rozdrobnienia parlamentu zapowiadanym przez wybory w 2023 r., przyj\u0119cie programu legislacyjnego S\u00e1ncheza zale\u017cy od pozytywnego g\u0142osowania ka\u017cdego z jego sojusznik\u00f3w w wi\u0119kszo\u015bci parlamentarnej oraz <\/em>7 kluczowych g\u0142os\u00f3w Junty, bez kt\u00f3rych ustawa nie powiedzie si\u0119.<\/p>\n Je\u015bli dekret ten nie zostanie zatwierdzony przez parlament, co jest przewidywalne, rz\u0105d otrzyma pierwszy upokarzaj\u0105cy cios, kt\u00f3ry nie b\u0119dzie ostatnim w tej kadencji, bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce dla ka\u017cdej inicjatywy ustawodawczej S\u00e1nchez musi uzyska\u0107 zgod\u0119 co najmniej 8 r\u00f3\u017cnych partii lewicowych i nacjonalistycznych, co jest uci\u0105\u017cliwym zadaniem, bior\u0105c pod uwag\u0119 rozbie\u017cne interesy i ideologie. Podsumowuj\u0105c, b\u0119dzie to trudna kadencja dla S\u00e1ncheza i mo\u017cemy nawet przewidzie\u0107, \u017ce nie potrwa ona d\u0142ugo, je\u015bli Junts stanie si\u0119 barier\u0105 dla ka\u017cdej nowej propozycji legislacyjnej.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Koalicja Frankensteina S\u00e1ncheza ju\u017c teraz udowadnia, jak niepor\u0119czna i niestabilna jest, a przed ni\u0105 kolejna powa\u017cna przeszkoda legislacyjna. Zaledwie kilka tygodni po ukonstytuowaniu si\u0119 nowego rz\u0105du i nies\u0142awnym pakcie quid pro quo zawartym z katalo\u0144sk\u0105 parti\u0105 separatystyczn\u0105 Junts w celu utrzymania w\u0142adzy przez S\u00e1ncheza, Junts ju\u017c grozi przeg\u0142osowaniem pierwszego \u015brodka legislacyjnego rz\u0105du. W grudniu Rada […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":17950,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[159],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[419],"class_list":["post-20007","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-polityka","types-news-pl"],"yoast_head":"\n