Podczas belgijskiej prezydencji Rada Unii Europejskiej opublikowa\u0142a raport zatytu\u0142owany „Uczciwa mobilno\u015b\u0107 w UE i rola Europejskiego Urz\u0119du ds.<\/p>\n
Zasadniczo Europejski Urz\u0105d ds. Pracy (ELA), utworzony w 2017 r., ma ograniczone kompetencje w zakresie wewn\u0105trzunijnej mobilno\u015bci pracownik\u00f3w (tzw. pracownik\u00f3w delegowanych). Urz\u0105d pomaga zapewni\u0107, \u017ce mobilno\u015b\u0107 tych pracownik\u00f3w w UE jest zgodna z zasadami praworz\u0105dno\u015bci. Z drugiej strony, ELA wzmacnia r\u00f3wnie\u017c wsp\u00f3\u0142prac\u0119 mi\u0119dzy odpowiednimi organami pa\u0144stw cz\u0142onkowskich i innymi zainteresowanymi stronami w zwalczaniu pracy nierejestrowanej.<\/p>\n
Tekst rozci\u0105ga si\u0119 na ponad sto stron w celu przeanalizowania r\u00f3\u017cnych element\u00f3w mandatu ELA i potwierdzenia, czy s\u0105 one wykonywane skutecznie, formu\u0142uj\u0105c w razie potrzeby pewne zalecenia.<\/p>\n
Niestety, raport nie zawiera \u017cadnych danych ilo\u015bciowych; opiera si\u0119 wy\u0142\u0105cznie na ankiecie sprzyjaj\u0105cej wielu jako\u015bciowym argumentom i stwierdzeniom.<\/p>\n
Pod koniec, w odpowiedniej sekcji po\u015bwi\u0119conej wnioskom, tekst stwierdza, \u017ce kwestia obywateli pa\u0144stw trzecich wydaje si\u0119 by\u0107 najbardziej pal\u0105ca dla Unii w obecnym stanie rzeczy. Belgijska w\u0142adza wykonawcza broni rzekomej potrzeby przyci\u0105gni\u0119cia przez Uni\u0119 imigrant\u00f3w spoza UE w celu utrzymania funkcjonowania rynku pracy i gospodarki. Ponownie, nie ma \u017cadnego faktycznego poparcia dla tego punktu, tak cz\u0119sto podnoszonego w kr\u0119gach Unii.<\/p>\n
W oparciu o to za\u0142o\u017cenie raport sugeruje rozszerzenie zakresu kompetencji ELA nie tylko na pracownik\u00f3w delegowanych z UE, ale tak\u017ce na obywateli spoza UE poszukuj\u0105cych pracy w Unii. Logika jest prosta: Je\u015bli nowa masowa mobilno\u015b\u0107 pochodz\u0105ca spoza granic Europy jest tak istotna, dlaczego nie skorzysta\u0107 z do\u015bwiadczenia ELA w zakresie sprawiedliwej mobilno\u015bci wewn\u0105trz UE, aby zapewni\u0107 podobn\u0105 gwarancj\u0119 pracownikom pochodz\u0105cym z kraj\u00f3w trzecich?<\/p>\n
Co wi\u0119cej, delegowanie obywateli spoza UE w Unii jest prawnie oparte, w przewa\u017caj\u0105cej cz\u0119\u015bci, na sprawie s\u0105dowej Van der Elst (wyrok Europejskiego Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci z dnia 9 sierpnia 1994 r.). Jest to wykorzystywane przez rz\u0105d belgijski do zaproponowania rozwa\u017cenia przysz\u0142ej dyrektywy, kt\u00f3ra uwzgl\u0119dni\u0142aby takie kwestie, jak prawo pracownik\u00f3w delegowanych spoza UE do pozostania w Unii przez pewien czas po zako\u0144czeniu delegowania lub do zmiany pracodawcy w takim przypadku, a tak\u017ce zapewnienie delegowanym obywatelom pa\u0144stw trzecich pomocy, na przyk\u0142ad skutecznego informowania ich o ich prawach i obowi\u0105zkach maj\u0105cych zastosowanie w pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim delegowania.<\/p>\n
Cho\u0107 raport tego nie m\u00f3wi, jasne jest, \u017ce wniosek dotycz\u0105cy dyrektywy by\u0142by okazj\u0105 podan\u0105 na srebrnej tacy dla centralist\u00f3w, aby przyzna\u0107 ELA dalsze kompetencje w zakresie imigracji z kraj\u00f3w trzecich, tym samym kradn\u0105c suwerenno\u015b\u0107 granic pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim.<\/p>\n
W ten spos\u00f3b koncepcja mobilno\u015bci transgranicznej zosta\u0142aby wykorzystana przez w\u0142adze Brukseli do rozpocz\u0119cia kontroli dost\u0119pu obywateli pa\u0144stw trzecich do Unii. Co wi\u0119cej, rozszerzenie tej kwestii doprowadzi\u0142oby do integracji zabezpieczenia spo\u0142ecznego, innego obszaru, kt\u00f3ry do tej pory pozostawa\u0142 w gestii rz\u0105d\u00f3w krajowych.<\/p>\n
Jednak poszerzenie zakresu odpowiedzialno\u015bci unijnych biurokrat\u00f3w w obu obszarach, imigracji i zabezpieczenia spo\u0142ecznego, jest rozpaczliwie sprzeczne z prawem pierwotnym UE. Artyku\u0142 179 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej proklamuje prawo pa\u0144stw cz\u0142onkowskich do okre\u015blania wielko\u015bci nap\u0142ywu obywateli pa\u0144stw trzecich przybywaj\u0105cych z pa\u0144stw trzecich na ich terytorium w celu poszukiwania pracy, podczas gdy art. 153 ust. 1 zapewnia Unii jedynie kompetencje w zakresie wsparcia zabezpieczenia spo\u0142ecznego i ochrony socjalnej pracownik\u00f3w.<\/p>\n
Jest to jeszcze jeden pow\u00f3d, dla kt\u00f3rego europejscy konserwaty\u015bci sprzeciwiaj\u0105 si\u0119 rozszerzeniu uprawnie\u0144 UE poprzez zmian\u0119 traktat\u00f3w. Wr\u0119cz przeciwnie, reforma powinna i\u015b\u0107 raczej w przeciwnym kierunku: wyja\u015bnienia i odzyskania zbyt du\u017cej cz\u0119\u015bci gruntu, kt\u00f3ry ju\u017c zosta\u0142 oddany Komisji Europejskiej.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Podczas belgijskiej prezydencji Rada Unii Europejskiej opublikowa\u0142a raport zatytu\u0142owany „Uczciwa mobilno\u015b\u0107 w UE i rola Europejskiego Urz\u0119du ds. Zasadniczo Europejski Urz\u0105d ds. Pracy (ELA), utworzony w 2017 r., ma ograniczone kompetencje w zakresie wewn\u0105trzunijnej mobilno\u015bci pracownik\u00f3w (tzw. pracownik\u00f3w delegowanych). Urz\u0105d pomaga zapewni\u0107, \u017ce mobilno\u015b\u0107 tych pracownik\u00f3w w UE jest zgodna z zasadami praworz\u0105dno\u015bci. Z drugiej […]<\/p>\n","protected":false},"author":44,"featured_media":23180,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[159,259],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[325,333,345,353],"types":[455,445],"class_list":["post-23189","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-polityka","category-prawna","regions-central-europe-pl","regions-eastern-europe-pl","regions-northern-europe-pl","regions-southern-europe-pl","types-opinion-pl","types-surveys-pl"],"yoast_head":"\n