W wielkiej geopolitycznej grze w szachy Zach\u00f3d potencjalnie znalaz\u0142 nowy gambit: wykorzystuj\u0105c zamro\u017cone aktywa Rosji do odbudowy tego samego narodu, kt\u00f3ry chcia\u0142 zdemontowa\u0107. Jest to posuni\u0119cie, kt\u00f3re \u0142\u0105czy w sobie poetyck\u0105 sprawiedliwo\u015b\u0107 z pragmatyzmem finansowym, odwracaj\u0105c si\u0119 od Moskwy w spos\u00f3b, kt\u00f3rego nawet najbardziej do\u015bwiadczony strateg Kremla m\u00f3g\u0142 nie przewidzie\u0107. Ale czy taki ruch jest mo\u017cliwy? <\/p>\n
Kiedy Rosja zdecydowa\u0142a si\u0119 wkroczy\u0107 nieproszona do Ukrainy w 2022 roku, Zach\u00f3d odpowiedzia\u0142 sankcjami, kt\u00f3re przyprawi\u0142yby o rumieniec ekonomist\u00f3w z czas\u00f3w zimnej wojny. Jednym z najwa\u017cniejszych z tych \u015brodk\u00f3w by\u0142o zamro\u017cenie aktyw\u00f3w rosyjskiego banku centralnego przechowywanych za granic\u0105, na \u0142\u0105czn\u0105 kwot\u0119 oko\u0142o 300 miliard\u00f3w dolar\u00f3w. Fundusze te, obecnie unieruchomione w zachodnich instytucjach finansowych, stanowi\u0105 oko\u0142o po\u0142owy ca\u0142kowitych rosyjskich rezerw walutowych i z\u0142ota. Unia Europejska posiada lwi\u0105 cz\u0119\u015b\u0107, z szacunkami wahaj\u0105cymi si\u0119 od 201 miliard\u00f3w euro do 210 miliard\u00f3w euro, podczas gdy Stany Zjednoczone i Japonia posiadaj\u0105 mniejsze cz\u0119\u015bci. <\/p>\n
W listopadzie kraje G7 opracowa\u0142y plan wykorzystania odsetek wygenerowanych z tych zamro\u017conych aktyw\u00f3w do sfinansowania po\u017cyczek na odbudow\u0119 Ukrainy. Plan zak\u0142ada udzielenie Ukrainie po\u017cyczek w wysoko\u015bci 50 miliard\u00f3w dolar\u00f3w, przy czym Stany Zjednoczone wnios\u0105 20 miliard\u00f3w dolar\u00f3w, Unia Europejska kolejne 20 miliard\u00f3w dolar\u00f3w, a pozosta\u0142e 10 miliard\u00f3w dolar\u00f3w pochodzi z Kanady, Wielkiej Brytanii i Japonii. Po\u017cyczki te maj\u0105 by\u0107 obs\u0142ugiwane i sp\u0142acane z wp\u0142yw\u00f3w z unieruchomionych rosyjskich aktyw\u00f3w, skutecznie zapewniaj\u0105c, \u017ce w\u0142asne pieni\u0105dze Rosji zostan\u0105 wykorzystane do odbudowy kraju, kt\u00f3ry chcia\u0142a zniszczy\u0107. To finansowa „karma”, kt\u00f3ra przekierowuje zasoby agresora na leczenie zadanych przez niego ran. W po\u0142owie grudnia fi\u0144ski s\u0105d nakaza\u0142 sprzeda\u017c rosyjskich aktyw\u00f3w o warto\u015bci 34 milion\u00f3w euro w celu przekazania ich na rzecz Ukrainy. Jak dot\u0105d Finlandia jest jednak jedynym krajem UE, kt\u00f3ry trwale skonfiskowa\u0142 cz\u0119\u015b\u0107 zamro\u017conego maj\u0105tku na drodze s\u0105dowej. <\/p>\n
Oczywi\u015bcie przej\u0119cie i zmiana przeznaczenia maj\u0105tku suwerennego pa\u0144stwa nie jest tak proste, jak znalezienie lu\u017anych drobniak\u00f3w w poduszkach kanapy. Prawo mi\u0119dzynarodowe, z jego niezliczonymi traktatami i zasadami, nie do ko\u0144ca u\u015bmiecha si\u0119 do konfiskaty w\u0142asno\u015bci innego pa\u0144stwa. Immunitet suwerenny i umowy o ochronie inwestycji stanowi\u0105 ogromne przeszkody prawne. Aby omin\u0105\u0107 te przeszkody, kraje zachodnie zdecydowa\u0142y si\u0119 na bardziej zniuansowane podej\u015bcie: wykorzystuj\u0105c odsetki generowane przez zamro\u017cone aktywa, a nie kwot\u0119 g\u0142\u00f3wn\u0105. Metoda ta, cho\u0107 nadal skomplikowana pod wzgl\u0119dem prawnym, jest postrzegana jako bardziej op\u0142acalne obej\u015bcie, pozwalaj\u0105ce na przep\u0142yw funduszy do Ukrainy bez jawnego wyw\u0142aszczenia. Jednak20<\/sup> grudnia Valdis Dombrovkis, europejski komisarz ds. handlu, przewodzi\u0142 zmianie tonu w tej sprawie w Parlamencie Europejskim. „Z pewno\u015bci\u0105 musimy zbada\u0107 i pracowa\u0107 nad wszystkimi opcjami” – powiedzia\u0142 Dombrovskis w wywiadzie. „W prawie mi\u0119dzynarodowym istnieje ugruntowana zasada, \u017ce agresor ponosi odpowiedzialno\u015b\u0107 za szkody, kt\u00f3re wyrz\u0105dza, wi\u0119c musimy znale\u017a\u0107 spos\u00f3b, aby Rosja zap\u0142aci\u0142a za szkody, kt\u00f3re wyrz\u0105dza w Ukrainie”. S\u0142u\u017cby dyplomatyczne UE przeprowadzaj\u0105 nowe oceny ryzyka finansowego i gospodarczego zwi\u0105zanego z konfiskat\u0105 rosyjskich aktyw\u00f3w i przekazaniem ich Ukrainie, poda\u0142 wcze\u015bniej<\/a> Bloomberg. Dyskusja nabiera nowego tempa, poniewa\u017c blok stoi w obliczu ryzyka wycofania lub odci\u0119cia ameryka\u0144skiej pomocy dla Kijowa po inauguracji Donalda Trumpa. Decyzja o zmianie przeznaczenia rosyjskich aktyw\u00f3w nie spotka\u0142a si\u0119 z powszechnym aplauzem. Moskwa w przewidywalny spos\u00f3b okre\u015bli\u0142a ten ruch jako „ca\u0142kowite bezprawie”, gro\u017c\u0105c \u015brodkami odwetowymi, kt\u00f3re mog\u0105 obejmowa\u0107 konfiskat\u0119 zachodnich aktyw\u00f3w w Rosji. Pa\u0144stwowa agencja informacyjna RIA poinformowa\u0142a, \u017ce zachodnie firmy posiadaj\u0105 w Rosji aktywa o warto\u015bci co najmniej 288 miliard\u00f3w dolar\u00f3w<\/a>, co czyni je potencjalnymi celami takich dzia\u0142a\u0144. Niekt\u00f3re z najwi\u0119kszych aktyw\u00f3w mo\u017cna znale\u017a\u0107 w przemy\u015ble energetycznym i motoryzacyjnym. W Unii Europejskiej plan wywo\u0142a\u0142 debat\u0119. Austriacki minister spraw zagranicznych Alexander Schallenberg ostrzeg\u0142, \u017ce bez „wodoszczelnego” uzasadnienia prawnego, konfiskata mo\u017ce by\u0107 „ogromn\u0105 pora\u017ck\u0105, a w zasadzie ha\u0144b\u0105” dla UE. Przypomina to, \u017ce w stosunkach mi\u0119dzynarodowych moralne wy\u017cyny mog\u0105 by\u0107 \u015bliskim zboczem. <\/p>\n Zniszczenia dokonane przez rosyjsk\u0105 inwazj\u0119 pozostawi\u0142y Ukrain\u0119 z rachunkiem za odbudow\u0119 szacowanym na 411 miliard\u00f3w dolar\u00f3w w marcu 2023 roku. Niekt\u00f3re prognozy sugeruj\u0105, \u017ce ca\u0142kowity koszt mo\u017ce ostatecznie przekroczy\u0107 1 bilion dolar\u00f3w, w zale\u017cno\u015bci od trajektorii wojny. Wspomniany wy\u017cej pakiet po\u017cyczkowy o warto\u015bci 50 miliard\u00f3w dolar\u00f3w, cho\u0107 znacz\u0105cy, jest jedynie zaliczk\u0105 na poczet szerszych wysi\u0142k\u00f3w na rzecz odbudowy. To jak pr\u00f3ba \u0142atania ton\u0105cego statku ta\u015bm\u0105 klej\u0105c\u0105 – pomocne, ale ma\u0142o kompleksowe rozwi\u0105zanie. Niemniej jednak jest to pocz\u0105tek, kt\u00f3ry ma symboliczne znaczenie, poniewa\u017c kieruje rosyjskie zasoby na odbudow\u0119 Ukrainy. Ukrai\u0144skie linie kolejowe, autostrady i mosty dozna\u0142y powa\u017cnych uszkodze\u0144, zak\u0142\u00f3caj\u0105c lini\u0119 \u017cycia, kt\u00f3ra \u0142\u0105czy miasta i miasteczka. Koleje, niezb\u0119dne do przemieszczania towar\u00f3w i ludzi, by\u0142y szczeg\u00f3lnym celem, z dziesi\u0105tkami zniszczonych stacji, tor\u00f3w i sk\u0142ad\u00f3w towarowych. Autostrady i mosty, niezb\u0119dne do ewakuacji ludno\u015bci cywilnej i logistyki wojskowej, zosta\u0142y zbombardowane w celu utrudnienia ruchu. Odbudowa tych sieci b\u0119dzie wymaga\u0107 miliard\u00f3w dolar\u00f3w, poniewa\u017c przywr\u00f3cenie infrastruktury transportowej nie polega jedynie na naprawie fizycznych struktur, ale tak\u017ce na zapewnieniu bezpiecze\u0144stwa i modernizacji w celu spe\u0142nienia mi\u0119dzynarodowych standard\u00f3w. Infrastruktura energetyczna by\u0142a r\u00f3wnie\u017c g\u0142\u00f3wnym celem rosyjskiej agresji, pogr\u0105\u017caj\u0105c miliony Ukrai\u0144c\u00f3w w ciemno\u015bci i zimnie podczas zim. Elektrownie, podstacje i linie przesy\u0142owe by\u0142y wielokrotnie atakowane. Zale\u017cno\u015b\u0107 Ukrainy od rozleg\u0142ej sieci elektrowni j\u0105drowych, cieplnych i wodnych oznacza, \u017ce uszkodzenie tych obiekt\u00f3w ma szeroki wp\u0142yw na przemys\u0142, opiek\u0119 zdrowotn\u0105 i \u017cycie codzienne. Odbudowa system\u00f3w energetycznych jest szczeg\u00f3lnie kosztowna ze wzgl\u0119du na z\u0142o\u017cono\u015b\u0107 wymiany zaawansowanego sprz\u0119tu i zapewnienia odporno\u015bci na przysz\u0142e ataki. Bank \u015awiatowy szacuje, \u017ce sama odbudowa sektora energetycznego mo\u017ce kosztowa\u0107 dziesi\u0105tki miliard\u00f3w dolar\u00f3w. Co wi\u0119cej, miasta takie jak Mariupol, Chark\u00f3w i Bachmut leg\u0142y w gruzach. Budynki mieszkalne, szko\u0142y i szpitale zosta\u0142y zniszczone, wysiedlaj\u0105c miliony ludzi. Odbudowa o\u015brodk\u00f3w miejskich obejmuje nie tylko odbudow\u0119 fizyczn\u0105, ale tak\u017ce o\u017cywienie lokalnych gospodarek, przywr\u00f3cenie us\u0142ug spo\u0142ecznych i zaj\u0119cie si\u0119 ska\u017ceniem \u015brodowiska spowodowanym ci\u0119\u017ckimi bombardowaniami. Skala dewastacji miast sprawia, \u017ce wysi\u0142ek ten jest jednym z najdro\u017cszych we wsp\u00f3\u0142czesnej historii. <\/p>\n Chocia\u017c plan wykorzystania zamro\u017conych rosyjskich aktyw\u00f3w do sfinansowania odbudowy Ukrainy jest innowacyjny, jest on naje\u017cony wyzwaniami. Na horyzoncie rysuj\u0105 si\u0119 batalie prawne, a geopolityczna szachownica nieustannie si\u0119 zmienia. Przysz\u0142a administracja USA, pod rz\u0105dami prezydenta elekta Donalda Trumpa, zasygnalizowa\u0142a potencjalne zmiany w polityce, kt\u00f3re mog\u0105 wp\u0142yn\u0105\u0107 na realizacj\u0119 planu. Nie wiadomo jednak, jak 47<\/sup>. prezydent przechyli szal\u0119 na swoj\u0105 stron\u0119. Nie nale\u017cy zapomina\u0107, \u017ce Donald Trump wykaza\u0142 si\u0119 nieoczekiwan\u0105 serdeczno\u015bci\u0105 wobec ukrai\u0144skiego prezydenta Ze\u0142enskiego, spotykaj\u0105c si\u0119 z nim zar\u00f3wno w Nowym Jorku, jak i Pary\u017cu i prowadz\u0105c rozmowy, kt\u00f3re jego zesp\u00f3\u0142 okre\u015bli\u0142 jako „konstruktywne”. Co wi\u0119cej, etyczne implikacje wykorzystania aktyw\u00f3w jednego kraju do odbudowy innego rodz\u0105 pytania o precedens. Je\u015bli Zach\u00f3d mo\u017ce dzi\u015b zmieni\u0107 przeznaczenie rosyjskich funduszy, co powstrzyma podobne dzia\u0142ania przeciwko innym narodom w przysz\u0142o\u015bci? To puszka Pandory, kt\u00f3r\u0105 decydenci polityczni musz\u0105 otwiera\u0107 ostro\u017cnie. Je\u015bli w ko\u0144cu si\u0119 powiedzie, strategia Zachodu polegaj\u0105ca na wykorzystaniu zamro\u017conych aktyw\u00f3w Rosji do odbudowy Ukrainy mo\u017ce by\u0107 mistrzowskim manewrem finansowym i dyplomatycznym. Zmusza Moskw\u0119 do pokrycia koszt\u00f3w odbudowy narodu, kt\u00f3ry chcia\u0142a podporz\u0105dkowa\u0107, zamieniaj\u0105c agresj\u0119 w nie\u015bwiadomy akt restytucji. Jednak droga naprz\u00f3d jest obci\u0105\u017cona zawi\u0142o\u015bciami prawnymi, w\u0105tpliwo\u015bciami etycznymi i ryzykiem geopolitycznym. Gdy \u015bwiat obserwuje rozw\u00f3j tej bezprecedensowej sagi, jedno jest jasne: w grze o wysok\u0105 stawk\u0119, jak\u0105 jest polityka mi\u0119dzynarodowa, dzisiejszy szach mat mo\u017ce szybko sta\u0107 si\u0119 jutrzejszym impasem. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" W wielkiej geopolitycznej grze w szachy Zach\u00f3d potencjalnie znalaz\u0142 nowy gambit: wykorzystuj\u0105c zamro\u017cone aktywa Rosji do odbudowy tego samego narodu, kt\u00f3ry chcia\u0142 zdemontowa\u0107. Jest to posuni\u0119cie, kt\u00f3re \u0142\u0105czy w sobie poetyck\u0105 sprawiedliwo\u015b\u0107 z pragmatyzmem finansowym, odwracaj\u0105c si\u0119 od Moskwy w spos\u00f3b, kt\u00f3rego nawet najbardziej do\u015bwiadczony strateg Kremla m\u00f3g\u0142 nie przewidzie\u0107. Ale czy taki ruch jest […]<\/p>\n","protected":false},"author":57,"featured_media":37033,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1467,1337],"tags":[],"editorial-positions":[42],"regions":[333],"types":[419],"class_list":["post-37315","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-budowanie-konserwatywnej-europy","category-wojna-na-ukrainie-nasze-demokracje-w-niebezpieczenstwie","editorial-positions-focus","regions-eastern-europe-pl","types-news-pl"],"yoast_head":"\nIle wojna b\u0119dzie kosztowa\u0107 Ukrain\u0119?<\/strong><\/h2>\n
Wnioski<\/strong><\/h2>\n