Finalizacja negocjacji dotycz\u0105cych umowy o partnerstwie UE-Mercosur w grudniu 2024 r. mi\u0119dzy przewodnicz\u0105c\u0105 Komisji Europejskiej Ursul\u0105 von der Leyen a jej odpowiednikami z czterech kraj\u00f3w Mercosur (Brazylii, Argentyny, Paragwaju i Urugwaju) wywo\u0142a\u0142a znacz\u0105ce i w przewa\u017caj\u0105cej mierze krytyczne komentarze w Irlandii. Reakcja ta, cho\u0107 godna uwagi, by\u0142a ca\u0142kowicie przewidywalna z irlandzkiej perspektywy. Konsekwentny i gwa\u0142towny sprzeciw wobec umowy by\u0142 znakiem rozpoznawczym stanowisk politycznych przyj\u0119tych wobec niej przez wszystkie g\u0142\u00f3wne irlandzkie organizacje reprezentuj\u0105ce rolnictwo, a tak\u017ce irlandzkie partie i ugrupowania opozycji politycznej, odk\u0105d formalne negocjacje w sprawie zasadniczych cel\u00f3w umowy zako\u0144czy\u0142y si\u0119 w 2019 roku. Jedna z najbardziej znanych organizacji, Irish Farming Association (IFA), posun\u0119\u0142a si\u0119 nawet do stwierdzenia, \u017ce je\u015bli Mercosur zostanie ratyfikowany, irlandzki i unijny sektor wo\u0142owiny i drobiu zostanie zdziesi\u0105tkowany w wyniku zwi\u0119kszonego importu bezc\u0142owej wo\u0142owiny i drobiu z kraj\u00f3w, kt\u00f3re korzystaj\u0105 z przewagi konkurencyjnej ze wzgl\u0119du na ni\u017csze przepisy i standardy produkcji. IFA twierdzi r\u00f3wnie\u017c, \u017ce bezc\u0142owy kontyngent Mercosuru w wysoko\u015bci 99 000 ton wo\u0142owiny odpowiada 4 milionom sztuk byd\u0142a (obliczonych przy wadze tuszy 325 kg), co stanowi 18% obecnej produkcji wo\u0142owiny w UE. Argumentuj\u0105 oni, \u017ce ten nap\u0142yw na du\u017c\u0105 skal\u0119 nieproporcjonalnie wp\u0142ynie na irlandzkich rolnik\u00f3w. Ponadto istniej\u0105 obawy, \u017ce brazylijski import do Irlandii b\u0119dzie prawdopodobnie sk\u0142ada\u0142 si\u0119 g\u0142\u00f3wnie z wysokowarto\u015bciowych kawa\u0142k\u00f3w wo\u0142owiny, takich jak steki, co jeszcze bardziej pog\u0142\u0119bi niekorzystny wp\u0142yw ekonomiczny na irlandzkich producent\u00f3w. Z perspektywy Komisji Europejskiej obawy te s\u0105 zar\u00f3wno zrozumia\u0142e, jak i przesadzone. Komisja wyja\u015bni\u0142a, \u017ce zgodnie z umow\u0105, podczas gdy UE zezwoli na wprowadzenie 99 000 ton wo\u0142owiny na sw\u00f3j rynek z c\u0142em w wysoko\u015bci 7,5%, wielko\u015b\u0107 ta stanowi zaledwie 1,2% ca\u0142kowitej konsumpcji wo\u0142owiny w Europie, kt\u00f3ra wynosi oko\u0142o 8 milion\u00f3w ton rocznie. Co wi\u0119cej, Komisja podkre\u015bla, \u017ce kontyngent ten b\u0119dzie wprowadzany stopniowo przez pi\u0119\u0107 lat, zapewniaj\u0105c europejskim producentom wo\u0142owiny wystarczaj\u0105co du\u017co czasu na dostosowanie si\u0119 do nowych reali\u00f3w rynkowych. Z perspektywy Komisji Europejskiej, sprzeciw wobec umowy jest postrzegany jako w najlepszym przypadku zrozumia\u0142y, ale niew\u0142a\u015bciwie umiejscowiony, a w najgorszym jako objaw przynosz\u0105cego skutki odwrotne do zamierzonych protekcjonizmu gospodarczego, kt\u00f3ry musi zosta\u0107 przezwyci\u0119\u017cony, je\u015bli UE jako ca\u0142o\u015b\u0107 ma zabezpieczy\u0107 swoje rynki eksportowe z globalnymi partnerami. Komisja argumentuje, \u017ce umowa UE-Mercosur jest kluczowym elementem szerszej strategii maj\u0105cej na celu wzmocnienie partnerstw gospodarczych i zapewnienie dost\u0119pu do rynk\u00f3w wschodz\u0105cych. Jest to postrzegane jako konieczny kompromis w obliczu rosn\u0105cego nacjonalizmu handlowego, skutk\u00f3w gospodarczych COVID-19, wojny na Ukrainie i towarzysz\u0105cych jej zak\u0142\u00f3ce\u0144 w globalnych \u0142a\u0144cuchach dostaw. Pogl\u0105d ten jest w du\u017cej mierze podzielany przez ust\u0119puj\u0105cy rz\u0105d Irlandii, kt\u00f3rego ministrowie wskazywali na te globalne zmiany w odpowiedziach parlamentarnych. Twierdz\u0105 oni, \u017ce umowa UE-Mercosur, je\u015bli zostanie ratyfikowana, b\u0119dzie wspiera\u0107 strategiczny cel Irlandii, jakim jest dywersyfikacja rynk\u00f3w importu i eksportu w coraz bardziej niestabilnym globalnym \u015brodowisku handlowym. Ta mi\u0119kka akceptacja zasadniczej warto\u015bci umowy postawi\u0142a irlandzki rz\u0105d w bezpo\u015brednim konflikcie z irlandzkimi organizacjami rolniczymi, kt\u00f3re ostro skrytykowa\u0142y go za to, \u017ce nie stan\u0105\u0142 w obronie tego, co uwa\u017caj\u0105 za interesy gospodarcze jednego z g\u0142\u00f3wnych sektor\u00f3w handlu w kraju. <\/p>\n
Przedstawiciele irlandzkiego rolnictwa domagali si\u0119, aby rz\u0105d irlandzki przyj\u0105\u0142 stanowisko podobne do tego, jakie reprezentuj\u0105 Francja, Polska, a ostatnio tak\u017ce Litwa, z kt\u00f3rych wszystkie zasygnalizowa\u0142y sw\u00f3j wyra\u017any sprzeciw wobec Mercosuru. W szczeg\u00f3lno\u015bci sprzeciw Francji by\u0142 dla niekt\u00f3rych obserwator\u00f3w k\u0142opotliwy. Jak zauwa\u017cy\u0142 Aslak Berg, pracownik naukowy Centrum Reform Europejskich, umowa z Mercosur prawdopodobnie stworzy znaczne mo\u017cliwo\u015bci dla francuskiego sektora mleczarskiego, przez co stanowisko Francji wydaje si\u0119 sprzeczne. IFA i inni za\u017c\u0105dali r\u00f3wnie\u017c, aby Komisja Europejska zaj\u0119\u0142a si\u0119 ich konkretnymi obawami. Obejmuj\u0105 one przepisy okre\u015blone w dokumencie dialogu strategicznego UE w sprawie Mercosuru, w kt\u00f3rym przedstawiono w\u0142\u0105czenie ocen skutk\u00f3w dla producent\u00f3w rolnych, \u015brodowiska, zdrowia, pracy, dobrostanu zwierz\u0105t, \u0142a\u0144cucha dostaw i konsument\u00f3w zar\u00f3wno w UE, jak i krajach partnerskich. Dla Komisji Europejskiej umowa z Mercosurem stanowi jednak „zr\u00f3wnowa\u017cony wynik”, kt\u00f3ry stwarza nowe mo\u017cliwo\u015bci dla europejskich rolnik\u00f3w i producent\u00f3w \u017cywno\u015bci, jednocze\u015bnie \u0142agodz\u0105c ewentualne presje rynkowe. Wed\u0142ug Komisji, europejscy rolnicy i przedsi\u0119biorstwa spo\u017cywcze mog\u0105 uzyska\u0107 bezprecedensowy dost\u0119p do kraj\u00f3w Mercosur, kt\u00f3re reprezentuj\u0105 du\u017cy, 260-milionowy rynek. Argumentuj\u0105, \u017ce nie zostanie to osi\u0105gni\u0119te poprzez utrzymanie ce\u0142, jak sugeruje IFA, ale raczej poprzez zniesienie wysokich ce\u0142 na g\u0142\u00f3wne produkty eksportowe UE, zapobieganie imitacji tradycyjnych produkt\u00f3w spo\u017cywczych UE oraz uczynienie procedur bezpiecze\u0144stwa \u017cywno\u015bci ja\u015bniejszymi, bardziej przewidywalnymi i mniej uci\u0105\u017cliwymi dla eksporter\u00f3w z UE. Stanowisko to zosta\u0142o powt\u00f3rzone przez przewodnicz\u0105c\u0105 Ursul\u0119 von der Leyen podczas finalizacji negocjacji w grudniu 2024 r., kiedy to okre\u015bli\u0142a umow\u0119 jako umow\u0119 „korzystn\u0105 dla wszystkich”, twierdz\u0105c, \u017ce przyniesie ona znacz\u0105ce korzy\u015bci konsumentom i przedsi\u0119biorstwom, oszcz\u0119dzaj\u0105c unijnym firmom 4 mld euro rocznie na c\u0142ach eksportowych. Aby jeszcze bardziej rozwia\u0107 obawy irlandzkich i unijnych rolnik\u00f3w, Komisja zapewni\u0142a r\u00f3wnie\u017c, \u017ce w przypadku niekorzystnych skutk\u00f3w gospodarczych rolnicy otrzymaj\u0105 wsparcie na dokonanie niezb\u0119dnych dostosowa\u0144. Obejmuje to pakiet wsparcia finansowego w wysoko\u015bci do 1 miliarda euro w przypadku zak\u0142\u00f3ce\u0144 na rynku. Ponadto Komisja stwierdza, \u017ce wsparcie to wzmocni pomoc dost\u0119pn\u0105 w ramach Wsp\u00f3lnej Polityki Rolnej, zapewniaj\u0105c niezb\u0119dn\u0105 siatk\u0119 bezpiecze\u0144stwa dla rolnik\u00f3w i wsparcie dochod\u00f3w w razie potrzeby. Pomimo tych zapewnie\u0144, alarm w irlandzkim rolnictwie pozostaje jednak wysoki. Wiele zainteresowanych stron twierdzi, \u017ce \u017caden pakiet finansowy nie mo\u017ce zr\u00f3wnowa\u017cy\u0107 d\u0142ugoterminowych szk\u00f3d strukturalnych, jakie przewiduj\u0105 dla sektora wo\u0142owiny, istotnej cz\u0119\u015bci irlandzkiej gospodarki rolnej. Skal\u0119 tych obaw mo\u017cna najlepiej zrozumie\u0107 w kontek\u015bcie szerszych wyzwa\u0144 zwi\u0105zanych z dochodami gospodarstw rolnych. Wed\u0142ug irlandzkiej agencji badawczej Teagasc, dochody gospodarstw rolnych w sektorze hodowli byd\u0142a, kt\u00f3ry koncentruje si\u0119 g\u0142\u00f3wnie na produkcji wo\u0142owiny mamuciej, s\u0105 pod znacznym obci\u0105\u017ceniem. W 2023 r., podczas gdy warto\u015b\u0107 produkcji wzros\u0142a o 6% ze wzgl\u0119du na wy\u017csze ceny byd\u0142a, koszty produkcji wzros\u0142y \u015brednio o 11%. W rezultacie \u015bredni doch\u00f3d gospodarstw zajmuj\u0105cych si\u0119 hodowl\u0105 byd\u0142a wyni\u00f3s\u0142 nieco ponad 7 400 euro w 2023 r., co oznacza spadek o 15% w por\u00f3wnaniu z 2022 r. Dla wielu rolnik\u00f3w liczby te podkre\u015blaj\u0105 niepewny charakter ich \u017ar\u00f3de\u0142 utrzymania i pot\u0119guj\u0105 obawy o dodatkow\u0105 presj\u0119, jak\u0105 mo\u017ce przynie\u015b\u0107 porozumienie Mercosur. <\/p>\n
Co wi\u0119cej, znaczenie irlandzkiego przemys\u0142u wo\u0142owego dla gospodarki narodowej jest nie do przecenienia. Tylko w 2023 r. ca\u0142kowita warto\u015b\u0107 irlandzkiego eksportu wo\u0142owiny osi\u0105gn\u0119\u0142a 2,7 mld euro, co podkre\u015bla jego rol\u0119 jako kamienia w\u0119gielnego irlandzkiego profilu handlowego. To sprawia, \u017ce postrzegane ryzyko zwi\u0105zane z Mercosurem jest jeszcze bardziej dotkliwe. Krytycy twierdz\u0105, \u017ce nawet przy stopniowym wdra\u017caniu i \u015brodkach wsparcia finansowego, d\u0142ugoterminowy wp\u0142yw umowy skutecznie zdziesi\u0105tkuje sektor, kt\u00f3ry ju\u017c boryka si\u0119 z niskimi dochodami i wysokimi kosztami produkcji. Poniewa\u017c proces ratyfikacji umowy rozpocznie si\u0119 w 2025 r., oczekuje si\u0119, \u017ce Irlandia b\u0119dzie \u015bwiadkiem znacznego i wysoce zorganizowanego sprzeciwu ze strony sektora rolnego i ugrupowa\u0144 politycznych. Skala i intensywno\u015b\u0107 tego sprzeciwu b\u0119dzie stanowi\u0107 powa\u017cne wyzwanie dla nowego irlandzkiego rz\u0105du. Spos\u00f3b, w jaki poradzi on sobie z t\u0105 opozycj\u0105, nie tylko wp\u0142ynie na jego popularno\u015b\u0107 w\u015br\u00f3d irlandzkiej bazy wiejskiej, ale tak\u017ce ukszta\u0142tuje jego relacje z Komisj\u0105 Europejsk\u0105. Je\u015bli rz\u0105d ostatecznie zdecyduje si\u0119 sprzeciwi\u0107 umowie, b\u0119dzie musia\u0142 ostro\u017cnie radzi\u0107 sobie z reakcj\u0105 wewn\u0119trzn\u0105, bior\u0105c pod uwag\u0119 szersze implikacje dla pozycji Irlandii w UE. Jedno jest pewne: umowa o partnerstwie UE-Mercosur ponownie wywo\u0142a\u0142a fundamentalne debaty na temat r\u00f3wnowagi mi\u0119dzy liberalizacj\u0105 handlu a ochron\u0105 krajowego przemys\u0142u. W Irlandii debata ta dotyczy nie tylko polityki gospodarczej, ale tak\u017ce szerszego kulturowego i spo\u0142ecznego znaczenia rolnictwa jako sposobu na \u017cycie. W zwi\u0105zku z tym wynik procesu ratyfikacji b\u0119dzie mia\u0142 daleko id\u0105ce konsekwencje, nie tylko dla irlandzkiego sektora rolnego, ale tak\u017ce dla jego roli w kszta\u0142towaniu polityki handlowej UE w nadchodz\u0105cych latach. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Finalizacja negocjacji dotycz\u0105cych umowy o partnerstwie UE-Mercosur w grudniu 2024 r. mi\u0119dzy przewodnicz\u0105c\u0105 Komisji Europejskiej Ursul\u0105 von der Leyen a jej odpowiednikami z czterech kraj\u00f3w Mercosur (Brazylii, Argentyny, Paragwaju i Urugwaju) wywo\u0142a\u0142a znacz\u0105ce i w przewa\u017caj\u0105cej mierze krytyczne komentarze w Irlandii. Reakcja ta, cho\u0107 godna uwagi, by\u0142a ca\u0142kowicie przewidywalna z irlandzkiej perspektywy. Konsekwentny i gwa\u0142towny […]<\/p>\n","protected":false},"author":50,"featured_media":37429,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[156],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[381],"types":[],"class_list":["post-37480","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-handel-i-ekonomia","regions-the-americas-pl"],"yoast_head":"\n