Irish Times poinformowa\u0142, \u017ce od 1997 roku pa\u0144stwo irlandzkie wyda\u0142o prawie 600 milion\u00f3w euro na 27 trybuna\u0142\u00f3w \u015bledczych i komisji \u015bledczych.<\/p>\n
Wed\u0142ug doniesie\u0144 dziennikarza Harry’ego McGee, \u0142\u0105czny koszt 10 trybuna\u0142\u00f3w i 17 komisji \u015bledczych i dochodzeniowych wynosi 597 milion\u00f3w euro, czyli \u015brednio 22 miliony euro na dochodzenie.<\/p>\n
\u015aredni czas trwania tych proces\u00f3w przekracza pi\u0119\u0107 lat, co oznacza, \u017ce pa\u0144stwo rutynowo uwik\u0142ane jest w dochodzenia prawne i administracyjne trwaj\u0105ce ponad p\u00f3\u0142 dekady. Trzy z komisji, jak zauwa\u017cy\u0142 McGee, odnosz\u0105 si\u0119 do pojedynczych zgon\u00f3w, kosztuj\u0105cych 1 milion euro lub mniej. <\/p>\n
Kontrastuje to z kosztami Trybuna\u0142u ds. niekt\u00f3rych kwestii planowania i p\u0142atno\u015bci (Trybuna\u0142 Mahona), kt\u00f3ry rozpocz\u0105\u0142 swoj\u0105 prac\u0119 w 2012 roku. Szacuje si\u0119, \u017ce proces ten po zako\u0144czeniu kosztowa\u0142 oko\u0142o 144 milion\u00f3w euro. <\/p>\n
Pocz\u0105tkowo nazwany Trybuna\u0142em Flooda od nazwiska jego pierwszego przewodnicz\u0105cego, s\u0119dziego Feargusa Flooda, organ ten mia\u0142 za zadanie zbada\u0107 zarzuty dotycz\u0105ce korupcyjnych p\u0142atno\u015bci na rzecz polityk\u00f3w i urz\u0119dnik\u00f3w w zwi\u0105zku z pozwoleniami na budow\u0119 i zmian\u0105 przeznaczenia grunt\u00f3w, w szczeg\u00f3lno\u015bci koncentruj\u0105c si\u0119 na dzia\u0142aniach Rady Hrabstwa Dublin w latach 90-tych, a zw\u0142aszcza tych zwi\u0105zanych z zaanga\u017cowaniem by\u0142ego ministra partii Fianna F\u00e1il, Raya Burke’a.<\/p>\n
Zakres dochodzenia pocz\u0105tkowo koncentrowa\u0142 si\u0119 na 726 akrach ziemi w p\u00f3\u0142nocnym Dublinie, ale jego warunki zosta\u0142y p\u00f3\u017aniej rozszerzone, aby obj\u0105\u0107 szersze zarzuty dotycz\u0105ce podejrzanych p\u0142atno\u015bci.<\/p>\n
Trybuna\u0142 ostatecznie uzna\u0142, \u017ce minister Ray Burke otrzyma\u0142 co najmniej 290 000 euro w ramach p\u0142atno\u015bci korupcyjnych, co doprowadzi\u0142o do sze\u015bciomiesi\u0119cznego wyroku wi\u0119zienia za uchylanie si\u0119 od p\u0142acenia podatk\u00f3w. Jednak jego ustalenia mia\u0142y r\u00f3wnie\u017c daleko id\u0105ce konsekwencje polityczne, wykraczaj\u0105ce poza indywidualne wyroki skazuj\u0105ce. <\/p>\n
Co wa\u017cniejsze, trybuna\u0142 dokona\u0142 r\u00f3wnie\u017c znacz\u0105cej i ostrej krytyki by\u0142ego Taoiseacha Bertiego Aherna. Trybuna\u0142 odrzuci\u0142 wyja\u015bnienia pana Aherna dotycz\u0105ce transakcji o warto\u015bci 165 000 funt\u00f3w, uznaj\u0105c je za „nieprawdziwe” i „niewiarygodne”. <\/p>\n
Stwierdzono r\u00f3wnie\u017c, \u017ce by\u0142y komisarz UE ds. spo\u0142ecznych P\u00e1draig Flynn otrzyma\u0142 50 000 funt\u00f3w od dewelopera Toma Gilmartina w celu wywarcia wp\u0142ywu na decyzje planistyczne.<\/p>\n
Raport ko\u0144cowy Trybuna\u0142u, licz\u0105cy 3270 stron, wskazywa\u0142 na g\u0142\u0119boko zakorzenion\u0105 kultur\u0119 systemowej korupcji w irlandzkim \u017cyciu politycznym i administracyjnym.<\/p>\n
Kwestia rosn\u0105cych koszt\u00f3w zwi\u0105zanych z trybuna\u0142ami i komisjami powr\u00f3ci\u0142a dzi\u015b do irlandzkiej agendy politycznej po ostatecznej publikacji raportu ko\u0144cowego Komisji Farrelly’ego.<\/p>\n
Komisja ta zosta\u0142a powo\u0142ana w kwietniu 2017 r. w celu zbadania i ustalenia fakt\u00f3w dotycz\u0105cych roli w\u0142adz publicznych w opiece i ochronie u\u017cytkowniczki us\u0142ug, Grace (pseudonim), kt\u00f3ra mieszka\u0142a z by\u0142\u0105 rodzin\u0105 zast\u0119pcz\u0105 (Rodzina X) w po\u0142udniowo-wschodniej Irlandii w latach 1989-2009. Zakres zada\u0144 wymaga\u0142 r\u00f3wnie\u017c od Komisji ustalenia fakt\u00f3w dotycz\u0105cych opieki nad Grace i tego, czy Grace do\u015bwiadczy\u0142a jakiegokolwiek rodzaju nadu\u017cy\u0107 w tym okresie. <\/p>\n
Raport, o kt\u00f3rym obecnie wiadomo, \u017ce kosztowa\u0142 oko\u0142o 37 mln euro. Kwota ta nie obejmuje \u0142\u0105cznych koszt\u00f3w dodatkowych raport\u00f3w dotycz\u0105cych opieki nad Grace, kt\u00f3rych koszt szacuje si\u0119 na oko\u0142o 750 000 euro. <\/p>\n
Raport ko\u0144cowy wywo\u0142a\u0142 jednak wstrz\u0105s w ca\u0142ym irlandzkim systemie politycznym. To, co wywo\u0142a\u0142o powszechne niedowierzanie i rozczarowanie w ca\u0142ym irlandzkim establishmencie politycznym, to ostateczny wniosek z raportu: chocia\u017c znaleziono wyra\u017ane dowody na powa\u017cne zaniedbania i niegospodarno\u015b\u0107 finansow\u0105, nie znaleziono dowod\u00f3w na wykorzystywanie seksualne lub emocjonalne <\/p>\n
Ustalenia te spotka\u0142y si\u0119 z niedowierzaniem i rozczarowaniem zar\u00f3wno ze strony rz\u0105du, jak i opozycji, w tym jednego z najbardziej znanych krytyk\u00f3w opieki zapewnianej Grace, Fianna Fail TD Johna McGuinnessa. McGuiness pe\u0142ni\u0142 funkcj\u0119 przewodnicz\u0105cego pot\u0119\u017cnej Komisji Spraw Publicznych Oireachtas, kiedy nadu\u017cycia wobec Grace zosta\u0142y po raz pierwszy om\u00f3wione na szczeblu parlamentarnym podczas serii brukselskich spotka\u0144 z Irelands Health Service Executive. <\/p>\n
Reaguj\u0105c na raport ko\u0144cowy, McGuinness skomentowa\u0142, \u017ce spodziewa\u0142 si\u0119, \u017ce raport „Przedstawia prostym j\u0119zykiem t\u0142o opieki nad Grace, gdzie zawiod\u0142a i dlaczego, kto by\u0142 odpowiedzialny za to, co sta\u0142o si\u0119 z Grace… Oczekiwa\u0142em, \u017ce podstawowe prawa Grace b\u0119d\u0105 nast\u0119puj\u0105ce <\/em> usprawiedliwiony”. McGuiness stwierdzi\u0142, \u017ce odkrycie to by\u0142o „ogromnym rozczarowaniem<\/em>„.<\/em><\/p>\n Oczekuje si\u0119, \u017ce w nadchodz\u0105cych tygodniach odb\u0119dzie si\u0119 pe\u0142na debata w D\u00e1il na temat ustale\u0144 raportu Farrelly’ego, a koszty i nieefektywno\u015b\u0107 operacyjna b\u0119d\u0105 stanowi\u0107 kluczow\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 dyskusji.<\/p>\n W tym wzgl\u0119dzie nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce pr\u00f3ba opracowania proces\u00f3w, kt\u00f3re znacznie zmniejszy\u0142yby tego rodzaju wyg\u00f3rowane koszty, zosta\u0142a zapocz\u0105tkowana przez by\u0142ego ministra sprawiedliwo\u015bci Michaela McDowella, kt\u00f3ry zainicjowa\u0142 ustaw\u0119 o komisjach \u015bledczych w 2003 roku.<\/p>\n Jak stwierdzi\u0142 w tamtym czasie, niekt\u00f3re z najbardziej u\u017cytecznych i znacz\u0105cych sposob\u00f3w, w jakie projekt ustawy b\u0119dzie pr\u00f3bowa\u0142 osi\u0105gn\u0105\u0107 redukcj\u0119 koszt\u00f3w, to mechanizmy zwi\u0105zane z zakresem uprawnie\u0144 komisji. Jak s\u0142usznie zauwa\u017cy\u0142 w\u00f3wczas McDowell, uznano, \u017ce posiadanie jasnego i dobrze zdefiniowanego zakresu uprawnie\u0144, kt\u00f3ry jest \u015bci\u015ble okre\u015blony, jest cz\u0119sto kluczem do pomy\u015blnego i szybkiego dochodzenia. <\/p>\n Niestety, jak wyra\u017anie pokaza\u0142a sprawa Grace i trwaj\u0105ca 8 lat Komisja Farrelly’ego, mechanizmy te nie zawsze dzia\u0142aj\u0105 tak wydajnie i skutecznie, jak oczekiwano.<\/p>\n Przed publikacj\u0105 raportu ko\u0144cowego Komisji Farrelly’ego rz\u0105d wys\u0142a\u0142 silny sygna\u0142, \u017ce nale\u017cy znale\u017a\u0107 alternatywne mechanizmy poza trybuna\u0142ami, dochodzeniami i komisjami \u015bledczymi, kt\u00f3re pomimo najlepszych intencji okaza\u0142y si\u0119 prawie niemo\u017cliwe do dzia\u0142ania zgodnie z ich pierwotnym zakresem uprawnie\u0144. Irlandzki Taoiseach Miche\u00e1l Martin odni\u00f3s\u0142 si\u0119 do tej kwestii niedawno podczas debaty parlamentarnej, kiedy wyra\u017anie zaznaczy\u0142 poziom op\u0142at prawnych ponoszonych przez pa\u0144stwo podczas tych dochodze\u0144. <\/p>\n Taoiseach potwierdzi\u0142 r\u00f3wnie\u017c niedawno, \u017ce po zatwierdzeniu przez D\u00e1il \u00c9ireann i Seanad \u00c9ireann podpisa\u0142 niedawno ustawowy instrument, kt\u00f3ry ma na celu formalne ustanowienie kolejnego trybuna\u0142u \u015bledczego, tym razem w sprawie skuteczno\u015bci proces\u00f3w sk\u0142adania skarg w Si\u0142ach Obronnych dotycz\u0105cych kwestii zwi\u0105zanych z dyskryminacj\u0105, zastraszaniem, molestowaniem, molestowaniem seksualnym i niew\u0142a\u015bciwym zachowaniem seksualnym w miejscu pracy.<\/p>\n Taoiseach potwierdzi\u0142 r\u00f3wnie\u017c, \u017ce rz\u0105d przeznaczy\u0142 3,6 mln euro na wsparcie ustanowienia i pracy Trybuna\u0142u, a dalsze alokacje na kolejne lata b\u0119d\u0105 uzgadniane w ramach corocznego procesu szacowania na ka\u017cdy rok.<\/p>\n Bior\u0105c pod uwag\u0119 histori\u0119 irlandzkich trybuna\u0142\u00f3w i dochodze\u0144, obserwatorzy polityczni s\u0105 bardzo ma\u0142o pewni, \u017ce pocz\u0105tkowa alokacja w wysoko\u015bci 3,6 mln euro nie podwoi si\u0119 lub potroi przed zako\u0144czeniem procesu.<\/p>\n Jak jednak zauwa\u017cy\u0142 Harry McGee, niekoniecznie musi tak by\u0107. McGee w swoim raporcie, o kt\u00f3rym mowa powy\u017cej, podkre\u015bla przyk\u0142ad Komisji Nyberga ds. upadku irlandzkiego sektora bankowego, kt\u00f3ra przedstawi\u0142a raport w 2011 roku. Komisja ta, kt\u00f3rej zadaniem by\u0142o przeprowadzenie niezwykle wa\u017cnego dochodzenia w sprawie jednej z najwi\u0119kszych katastrof finansowych w Irlandii, zako\u0144czy\u0142a swoj\u0105 prac\u0119 w ci\u0105gu kilku miesi\u0119cy i kosztem zaledwie 1,2 miliona euro – co stanowi u\u0142amek koszt\u00f3w zwykle zwi\u0105zanych z podobnymi dochodzeniami. <\/p>\n Wed\u0142ug McGee, ta Komisja by\u0142a dobrym przyk\u0142adem Komisji dzia\u0142aj\u0105cej doskonale.<\/p>\n Dopiero oka\u017ce si\u0119, czy irlandzki system polityczny ma apetyt lub zdolno\u015b\u0107 do powielenia takiej wydajno\u015bci w przysz\u0142o\u015bci. Opieraj\u0105c si\u0119 na dotychczasowych dowodach, optymizm wydaje si\u0119 nieuzasadniony. <\/p>\n W rzeczywisto\u015bci utrzymuj\u0105ca si\u0119 spirala koszt\u00f3w jest odzwierciedleniem nie tylko z\u0142o\u017cono\u015bci prawnej i proceduralnej, ale tak\u017ce kultury politycznej otaczaj\u0105cej same dochodzenia. Kolejne rz\u0105dy cz\u0119sto wykorzystywa\u0142y trybuna\u0142y i komisje jako instrumenty zarz\u0105dzania politycznego, a nie wy\u0142\u0105cznie jako organy ustalaj\u0105ce fakty, zapewniaj\u0105c pozory dzia\u0142ania, jednocze\u015bnie wypieraj\u0105c natychmiastow\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107. Ta dynamika – w kt\u00f3rej dochodzenia staj\u0105 si\u0119 rozleg\u0142ymi, samonap\u0119dzaj\u0105cymi si\u0119 procesami – utrwali\u0142a system, w kt\u00f3rym op\u00f3\u017anienia, nadmierny legalizm i rosn\u0105ce koszty nie s\u0105 aberracjami, ale przewidywalnymi rezultatami. Bez strukturalnej reformy zar\u00f3wno ram prawnych reguluj\u0105cych dochodzenia, jak i bod\u017ac\u00f3w politycznych stoj\u0105cych za ich tworzeniem, jest ma\u0142o prawdopodobne, aby nawet najlepiej opracowany zakres uprawnie\u0144 przyni\u00f3s\u0142 znacz\u0105ce zmiany. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Irish Times poinformowa\u0142, \u017ce od 1997 roku pa\u0144stwo irlandzkie wyda\u0142o prawie 600 milion\u00f3w euro na 27 trybuna\u0142\u00f3w \u015bledczych i komisji \u015bledczych. Wed\u0142ug doniesie\u0144 dziennikarza Harry’ego McGee, \u0142\u0105czny koszt 10 trybuna\u0142\u00f3w i 17 komisji \u015bledczych i dochodzeniowych wynosi 597 milion\u00f3w euro, czyli \u015brednio 22 miliony euro na dochodzenie. \u015aredni czas trwania tych proces\u00f3w przekracza pi\u0119\u0107 lat, […]<\/p>\n","protected":false},"author":51,"featured_media":18666,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[259],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[455],"class_list":["post-42028","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-prawna","types-opinion-pl"],"yoast_head":"\n