![\"\"](\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/court-du-justice.jpg\")
<\/p>\nW pierwszym tygodniu wrze\u015bnia Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskiej (TSUE) wyda\u0142 prze\u0142omowe orzeczenie, kt\u00f3re ma bezpo\u015bredni wp\u0142yw na Rumuni\u0119 i inne pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE. Europejski Trybuna\u0142 orzek\u0142, \u017ce europejski nakaz aresztowania (ENA) nie mo\u017ce by\u0107 ignorowany ani przekszta\u0142cany w zwyk\u0142\u0105 formalno\u015b\u0107, a pa\u0144stwa, w kt\u00f3rych zbiegowie znajduj\u0105 schronienie, nie mog\u0105 ju\u017c przej\u0105\u0107 wykonania wyroku bez wyra\u017anej zgody kraju, kt\u00f3ry wyda\u0142 wyrok pozbawienia wolno\u015bci. Innymi s\u0142owy, Hiszpania, W\u0142ochy, Grecja czy Francja nie b\u0119d\u0105 ju\u017c mog\u0142y oferowa\u0107 „schronienia i bezpiecze\u0144stwa” rumu\u0144skim skaza\u0144com pod pretekstem ich reintegracji spo\u0142ecznej lub r\u00f3\u017cnic w warunkach wi\u0119ziennych. <\/p>\n
Decyzja Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskiej zapad\u0142a w trudnym momencie dla Rumunii, gdzie w ci\u0105gu ostatniej dekady nasili\u0142o si\u0119 zjawisko zbieg\u00f3w skazanych. Znane osobisto\u015bci ze \u015bwiata polityki, s\u0105downictwa i biznesu zdecydowa\u0142y si\u0119 opu\u015bci\u0107 kraj na kr\u00f3tko przed lub zaraz po prawomocnym skazaniu, licz\u0105c na niech\u0119\u0107 niekt\u00f3rych europejskich s\u0105d\u00f3w do odes\u0142ania ich z powrotem do Rumunii w celu odbycia kary. Najbardziej nag\u0142o\u015bnione przypadki to Sorin Oprescu (by\u0142y burmistrz stolicy Rumunii, kt\u00f3ry uciek\u0142 do Grecji), Alina Bica (by\u0142a prokurator naczelna DIICOT, uciekinierka z Kostaryki, a p\u00f3\u017aniej z W\u0142och), Ionel Arsene (by\u0142y przewodnicz\u0105cy rady okr\u0119gu Neam\u021b, skazany za handel wp\u0142ywami, kt\u00f3ry uciek\u0142 do W\u0142och) i Drago\u0219 S\u0103vulescu (biznesmen, r\u00f3wnie\u017c uchod\u017aca we W\u0142oszech) od miesi\u0119cy znajduj\u0105 si\u0119 na pierwszych stronach rumu\u0144skiej prasy, podsycaj\u0105c przekonanie, \u017ce Rumunia nie mo\u017ce sprowadzi\u0107 swoich przest\u0119pc\u00f3w do domu, aby odbyli kar\u0119 wi\u0119zienia. <\/p>\n
Wyrok TSUE, wydany 4 wrze\u015bnia 2025 r., opiera si\u0119 na sprawie, kt\u00f3ra spotka\u0142a si\u0119 z niewielkim zainteresowaniem medi\u00f3w. Obywatel Rumunii, kt\u00f3ry w listopadzie 2020 r. zosta\u0142 skazany na ponad cztery lata wi\u0119zienia za oszustwo, uciek\u0142 do W\u0142och. Za przest\u0119pc\u0105 wydano europejski nakaz aresztowania, a pod koniec tego samego roku zosta\u0142 on z\u0142apany i aresztowany na terytorium W\u0142och. Na nieszcz\u0119\u015bcie dla rumu\u0144skiego wymiaru sprawiedliwo\u015bci, w\u0142oskie s\u0105dy odm\u00f3wi\u0142y jego ekstradycji, argumentuj\u0105c, \u017ce przebywa on legalnie we W\u0142oszech i lepiej by\u0142oby, gdyby odbywa\u0142 tam kar\u0119 w areszcie domowym. W praktyce w\u0142oski wymiar sprawiedliwo\u015bci zdecydowa\u0142 si\u0119 uzna\u0107 wyrok wydany w Rumunii, ale dostosowa\u0142 go do w\u0142asnych standard\u00f3w: skr\u00f3ci\u0142 okres aresztu poprzez odliczenie dni ju\u017c sp\u0119dzonych w areszcie i nakaza\u0142 odbycie pozosta\u0142ej cz\u0119\u015bci kary w znacznie \u0142agodniejszych warunkach (areszt domowy). Rumu\u0144skie w\u0142adze s\u0105dowe zaprotestowa\u0142y, uznaj\u0105c, \u017ce europejski nakaz aresztowania pozostaje w mocy, a przest\u0119pca powinien zosta\u0107 sprowadzony do kraju w celu odbycia kary. Konflikt interpretacji prawnej mi\u0119dzy Rumuni\u0105 a W\u0142ochami dotar\u0142 do TSUE w wyniku przekazania sprawy przez S\u0105d Apelacyjny w Bukareszcie. <\/p>\n
Co powiedzia\u0142 Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskiej w odpowiedzi na skarg\u0119 Rumunii? Odpowied\u017a udzielona przez Luksemburg jest jednoznaczna: pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie mo\u017ce przej\u0105\u0107 wykonanie wyroku tylko wtedy, gdy ma wyra\u017an\u0105 zgod\u0119 pa\u0144stwa, kt\u00f3re wyda\u0142o nakaz aresztowania. Ka\u017cde inne rozwi\u0105zanie podwa\u017ca\u0142oby podstawowe zasady europejskiej wsp\u00f3\u0142pracy s\u0105dowej. TSUE podkre\u015bli\u0142 mi\u0119dzy innymi, \u017ce europejski nakaz aresztowania nie jest zwyk\u0142ym instrumentem biurokratycznym, ale procedur\u0105 s\u0105dow\u0105 maj\u0105c\u0105 na celu zapewnienie szybkiego przekazania os\u00f3b skazanych lub obj\u0119tych dochodzeniem karnym. Procedura ta opiera si\u0119 na wzajemnym zaufaniu i uznaniu mi\u0119dzy pa\u0144stwami cz\u0142onkowskimi, a odmowa wykonania takiego nakazu jest wyj\u0105tkiem, kt\u00f3ry musi by\u0107 \u015bci\u015ble uzasadniony. <\/p>\n
<\/p>\n
W szczeg\u00f3lno\u015bci, europejscy s\u0119dziowie orzekli, \u017ce: w\u0142adze pa\u0144stwa, w kt\u00f3rym znajduje si\u0119 zbieg, musz\u0105 przekaza\u0107 osob\u0119 skazan\u0105, z wyj\u0105tkiem sytuacji wyra\u017anie uregulowanych przez prawo europejskie; je\u015bli wyrok ma zosta\u0107 wykonany w pa\u0144stwie schronienia, jest to mo\u017cliwe tylko za wyra\u017an\u0105 zgod\u0105 kraju, kt\u00f3ry wyda\u0142 wyrok skazuj\u0105cy; bez przekazania wyroku skazuj\u0105cego i odpowiedniego za\u015bwiadczenia, wykonanie w innym pa\u0144stwie jest nielegalne; zasada reintegracji spo\u0142ecznej, cz\u0119sto przywo\u0142ywana przez zagraniczne s\u0105dy, nie mo\u017ce przewa\u017ca\u0107 nad obowi\u0105zkiem przestrzegania ENA. Tym samym decyzja z 4 wrze\u015bnia ma moc wsteczn\u0105 i bezpo\u015brednio wp\u0142ywa na sprawy, w kt\u00f3rych kraje takie jak Grecja i W\u0142ochy odmawia\u0142y do tej pory odes\u0142ania znanych uciekinier\u00f3w. <\/p>\n
„Prawo uciekinier\u00f3w” i wysi\u0142ki Rumunii w walce z tym zjawiskiem. Nie jest to b\u0142ahy problem dla rumu\u0144skiego pa\u0144stwa. Wed\u0142ug przedstawicieli rumu\u0144skiej policji, obecnie ponad 4000 os\u00f3b unika kary wi\u0119zienia. Od najwy\u017cszych skorumpowanych urz\u0119dnik\u00f3w po gangster\u00f3w i kontrowersyjnych biznesmen\u00f3w, wielu z nich znalaz\u0142o wygodne schronienie w krajach europejskich o \u0142agodniejszych przepisach. <\/p>\n
Aby ograniczy\u0107 to zjawisko, w marcu 2023 r. wesz\u0142a w \u017cycie tak zwana „ustawa o zbiegach”, przewiduj\u0105ca dodatkowe kary do trzech lat dla przest\u0119pc\u00f3w, kt\u00f3rzy odmawiaj\u0105 stawienia si\u0119 w wi\u0119zieniu po skazaniu. Chocia\u017c ustawa zosta\u0142a zaskar\u017cona do rumu\u0144skiego Trybuna\u0142u Konstytucyjnego z powodu naruszenia praw podstawowych, Trybuna\u0142 odrzuci\u0142 skarg\u0119 i uzna\u0142 ustaw\u0119 za zgodn\u0105 z rumu\u0144sk\u0105 konstytucj\u0105. Ponadto w maju 2024 r. parlament zatwierdzi\u0142 kolejne rozporz\u0105dzenie ustawodawcze: zbiegowie sprowadzeni z powrotem na koszt pa\u0144stwa rumu\u0144skiego s\u0105 zobowi\u0105zani do poniesienia koszt\u00f3w post\u0119powania ekstradycyjnego. Koszty post\u0119powania ekstradycyjnego nie s\u0105 bynajmniej znikome. Wed\u0142ug Ministerstwa Sprawiedliwo\u015bci sprowadzenie skazanego z zagranicy mo\u017ce kosztowa\u0107 od kilku tysi\u0119cy do 25 000 euro. Statystycznie tylko w 2023 r. Rumunia wyda\u0142a prawie dwa miliony euro na repatriacj\u0119 zbieg\u00f3w. <\/p>\n
S\u0142ynne przyk\u0142ady rumu\u0144skich zbieg\u00f3w i kontrowersyjne decyzje europejskich s\u0105d\u00f3w. Istnieje wiele g\u0142o\u015bnych spraw dotycz\u0105cych skazanych uciekinier\u00f3w, kt\u00f3re wywo\u0142a\u0142y frustracj\u0119 w\u015br\u00f3d opinii publicznej. By\u0142y burmistrz Bukaresztu, Sorin Oprescu, uciek\u0142 do Grecji, gdzie greckie s\u0105dy odm\u00f3wi\u0142y jego ekstradycji w 2022 r. ze wzgl\u0119du na niew\u0142a\u015bciwe warunki przetrzymywania w Rumunii. Alina Bica, by\u0142a szefowa DIICOT, uciek\u0142a z wi\u0119zienia po tym, jak w\u0142oskie w\u0142adze odm\u00f3wi\u0142y odes\u0142ania jej do Rumunii, powo\u0142uj\u0105c si\u0119 na ryzyko zwi\u0105zane z prawami podstawowymi. Ionel Arsene, by\u0142y przewodnicz\u0105cy rady okr\u0119gu Neam\u021b, skorzysta\u0142 w 2025 r. z ochrony w\u0142oskich s\u0105d\u00f3w, kt\u00f3re ostatecznie odrzuci\u0142y jego ekstradycj\u0119. Drago\u0219 S\u0103vulescu, biznesmen skazany w sprawie restytucji, odby\u0142 „dostosowany” wyrok we W\u0142oszech, a nast\u0119pnie zosta\u0142 zatrzymany i zwolniony w Grecji. „Paul z Rumunii” (Paul Philippe) skorzysta\u0142 z korzystnych decyzji Francji i Malty, kt\u00f3re odm\u00f3wi\u0142y ekstradycji w sprawie „B\u0103neasa Farm”. Takie decyzje napi\u0119\u0142y stosunki dyplomatyczne Rumunii z innymi europejskimi stolicami i wywo\u0142a\u0142y pytania o skuteczno\u015b\u0107 europejskiego mechanizmu wsp\u00f3\u0142pracy s\u0105dowej. <\/p>\n
Decyzja Europejskiego Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci jest postrzegana jako du\u017ce zwyci\u0119stwo w\u0142adz w Bukareszcie. Ministerstwo Spraw Zagranicznych z zadowoleniem przyj\u0119\u0142o orzeczenie TSUE, podkre\u015blaj\u0105c, \u017ce potwierdza ono stanowisko Rumunii w Luksemburgu i toruje drog\u0119 do jednolitego stosowania nakaz\u00f3w aresztowania w ca\u0142ej Unii Europejskiej. <\/p>\n
Wed\u0142ug minister Oany \u021aoiu, jest to „dobra wiadomo\u015b\u0107 dla Rumunii, ale z\u0142a dla g\u0142o\u015bnych przest\u0119pc\u00f3w, kt\u00f3rzy my\u015bleli, \u017ce mog\u0105 znale\u017a\u0107 wygodne schronienie w innych pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich”. Minister spraw zagranicznych stwierdzi\u0142 r\u00f3wnie\u017c, \u017ce orzeczenie to k\u0142adzie kres praktyce, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 zagraniczne s\u0105dy zamienia\u0142y wyroki wi\u0119zienia wydane przez rumu\u0144skie s\u0105dy na areszt domowy lub ukryte zawieszenia. W d\u0142u\u017cszej perspektywie Rumunia b\u0119dzie mog\u0142a powo\u0142ywa\u0107 si\u0119 na to orzecznictwo we wszystkich tocz\u0105cych si\u0119 post\u0119powaniach ekstradycyjnych. Co wi\u0119cej, decyzja ta mo\u017ce doprowadzi\u0107 do zmiany podej\u015bcia w krajach takich jak W\u0142ochy, Hiszpania i Grecja, w kt\u00f3rych cz\u0119sto odmawiano ekstradycji. <\/p>\n
Poza spraw\u0105 rumu\u0144sk\u0105, orzeczenie TSUE stanowi precedens dla wszystkich pa\u0144stw cz\u0142onkowskich UE i zapewnia model wzmocnionej wsp\u00f3\u0142pracy s\u0105dowej na szczeblu europejskim. Po raz kolejny potwierdza podstawowe zasady wsp\u00f3lnej przestrzeni sprawiedliwo\u015bci: wzajemne zaufanie, poszanowanie praworz\u0105dno\u015bci i obowi\u0105zek wykonywania europejskich nakaz\u00f3w aresztowania. W czasach, gdy niekt\u00f3re pa\u0144stwa kwestionuj\u0105 funkcjonowanie wsp\u00f3lnych mechanizm\u00f3w, decyzja ta stanowi silny sygna\u0142: Europejski wymiar sprawiedliwo\u015bci nie mo\u017ce by\u0107 podzielony wed\u0142ug kryteri\u00f3w politycznej celowo\u015bci lub sympatii dla konkretnego oskar\u017conego. Ponadto TSUE pokaza\u0142, \u017ce chocia\u017c ka\u017cde pa\u0144stwo ma w\u0142asn\u0105 polityk\u0119 karn\u0105 i standardy reintegracji spo\u0142ecznej, nie mo\u017cna ich wykorzystywa\u0107 do obchodzenia wsp\u00f3lnych zasad. Tylko przestrzeganie procedur i uzyskanie zgody pa\u0144stwa wydaj\u0105cego umo\u017cliwia wykonanie wyroku w innym pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim. <\/p>\n
W oparciu o system alternatyw dla zatrzyma\u0144 i praktyk\u0119 s\u0105dow\u0105, W\u0142ochy, Francja i Grecja s\u0105 uwa\u017cane za „najbardziej liberalne” kraje UE. S\u0142owo „permisywny” mo\u017cna uzna\u0107 za termin wzgl\u0119dny, poniewa\u017c niekt\u00f3re kraje cz\u0119sto stosuj\u0105 \u015brodki alternatywne w przypadku kr\u00f3tkich wyrok\u00f3w, podczas gdy inne s\u0105 niech\u0119tne, ale mog\u0105 odm\u00f3wi\u0107 ekstradycji ze wzgl\u0119du na prawa podstawowe. Na przyk\u0142ad we W\u0142oszech przeprowadzono niedawno reformy i opracowano szeroko zakrojone plany wykorzystania \u015brodk\u00f3w alternatywnych w celu zmniejszenia przepe\u0142nienia wi\u0119zie\u0144. Dobrze udokumentowana praktyka zast\u0119powania lub dostosowywania wyrok\u00f3w \u015brodkami alternatywnymi: areszt domowy, p\u00f3\u0142wolno\u015b\u0107, doz\u00f3r kuratora, mo\u017cliwo\u015b\u0107 zamiany stosunkowo kr\u00f3tkich wyrok\u00f3w za pomoc\u0105 zestawu mechanizm\u00f3w s\u0105dowych. Francuski system s\u0105downiczy ma znaczny odsetek os\u00f3b obj\u0119tych nadzorem\/probacj\u0105. Dlatego te\u017c Francja stosuje r\u00f3\u017cne alternatywne \u015brodki i rozwin\u0119\u0142a us\u0142ugi probacyjne, kt\u00f3re stwarzaj\u0105 mo\u017cliwo\u015bci „\u0142atwiejszego” egzekwowania prawa w niekt\u00f3rych sytuacjach. Wed\u0142ug danych statystycznych w Grecji odsetek os\u00f3b obj\u0119tych dozorem kuratora jest bardzo niski w por\u00f3wnaniu z innymi krajami UE. Wskazuje to na mniejsz\u0105 liczb\u0119 \u015brodk\u00f3w alternatywnych. Jednak praktyczna trudno\u015b\u0107 wynika z faktu, \u017ce greckie s\u0105dy cz\u0119sto powo\u0142uj\u0105 si\u0119 na prawa podstawowe i warunki zatrzymania w pa\u0144stwie wydaj\u0105cym, aby odm\u00f3wi\u0107 wydania, co skutkuje skuteczn\u0105 ochron\u0105 zbieg\u00f3w. Innymi s\u0142owy, Grecja nie jest „permisywna” w swoim prawie dotycz\u0105cym alternatyw dla wykonywania wyrok\u00f3w, ale mo\u017ce by\u0107 „ochronna” wobec os\u00f3b z innych kraj\u00f3w. <\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/www.theconservative.online\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/inmate1.jpg\")
<\/p>\n
Powszechnie wiadomo, \u017ce s\u0105dy w niekt\u00f3rych pa\u0144stwach badaj\u0105 nie tylko istnienie europejskiego nakazu aresztowania, ale tak\u017ce warunki przetrzymywania i ryzyko naruszenia praw podstawowych w przypadku przekazania danej osoby organom, kt\u00f3re wyda\u0142y nakaz aresztowania. W przypadku zg\u0142oszenia problem\u00f3w, takich jak przeludnienie w wi\u0119zieniach lub z\u0142e warunki, przekazanie mo\u017ce zosta\u0107 odrzucone lub odroczone przez pa\u0144stwo, do kt\u00f3rego uciek\u0142a osoba skazana. W niekt\u00f3rych krajach, takich jak W\u0142ochy i do pewnego stopnia Hiszpania, s\u0105dy mog\u0105 uzna\u0107 zagraniczny wyrok i zdecydowa\u0107, \u017ce kara b\u0119dzie odbywana w \u0142agodniejszej formie, takiej jak areszt domowy lub prace spo\u0142eczne. <\/p>\n
Dlatego te\u017c, jak wspomniano powy\u017cej, orzeczenie TSUE z pocz\u0105tku tego miesi\u0105ca stanowi punkt zwrotny w rumu\u0144skiej walce ze zbiegami. Do tej pory wp\u0142ywowi politycy i kontrowersyjni biznesmeni zdo\u0142ali uciec z rumu\u0144skich wi\u0119zie\u0144, znajduj\u0105c schronienie w \u0142agodniejszych krajach, ale od teraz b\u0119dzie to znacznie trudniejsze. Europejskie s\u0105dy nie mog\u0105 ju\u017c dowolnie dostosowywa\u0107 ani nawet modyfikowa\u0107 wyrok\u00f3w, ani te\u017c jednostronnie decydowa\u0107, \u017ce wyrok powinien by\u0107 odbywany „w \u0142agodniejszych warunkach” na ich terytorium. Rumunia, jako pa\u0144stwo wydaj\u0105ce wyrok, b\u0119dzie mia\u0142a ostateczny g\u0142os w sprawie sposobu odbywania kary przez skazanego. Dopiero oka\u017ce si\u0119, jak szybko decyzja ta wejdzie w \u017cycie w ju\u017c kontrowersyjnych przypadkach i jak ch\u0119tne do przestrzegania nowych zasad b\u0119d\u0105 pa\u0144stwa UE, kt\u00f3re w przesz\u0142o\u015bci odrzuca\u0142y ekstradycje. Pewne jest to, \u017ce dla tych, kt\u00f3rzy marzyli o „wygodnym aresztowaniu” za granic\u0105, decyzja Luksemburga jest wyj\u0105tkowo z\u0142\u0105 wiadomo\u015bci\u0105. <\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W pierwszym tygodniu wrze\u015bnia Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskiej (TSUE) wyda\u0142 prze\u0142omowe orzeczenie, kt\u00f3re ma bezpo\u015bredni wp\u0142yw na Rumuni\u0119 i inne pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie UE. Europejski Trybuna\u0142 orzek\u0142, \u017ce europejski nakaz aresztowania (ENA) nie mo\u017ce by\u0107 ignorowany ani przekszta\u0142cany w zwyk\u0142\u0105 formalno\u015b\u0107, a pa\u0144stwa, w kt\u00f3rych zbiegowie znajduj\u0105 schronienie, nie mog\u0105 ju\u017c przej\u0105\u0107 wykonania wyroku bez wyra\u017anej […]<\/p>\n","protected":false},"author":72,"featured_media":45111,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[259],"tags":[2578],"editorial-positions":[42],"regions":[325,333,345,353,361],"types":[419],"class_list":["post-45140","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-prawna","tag-european-court-of-justice","editorial-positions-focus","regions-central-europe-pl","regions-eastern-europe-pl","regions-northern-europe-pl","regions-southern-europe-pl","regions-western-europe-pl","types-news-pl"],"yoast_head":"\n