Rumunia znalaz\u0142a si\u0119 na rozdro\u017cu, zmagaj\u0105c si\u0119 z duchami swojej postkomunistycznej przesz\u0142o\u015bci i napi\u0119ciami zwi\u0105zanymi z tera\u017aniejszo\u015bci\u0105 UE. Niedawny atak wiod\u0105cych organizacji pozarz\u0105dowych Declic, Funky Citizens i Recorder wywo\u0142a\u0142 g\u0142o\u015bne oburzenie przeciwko nim, a krytycy oskar\u017cyli je nie o wojn\u0119 o sprawiedliwo\u015b\u0107, ale przeciwko niej. Grupy te, chc\u0105c uchodzi\u0107 za wiod\u0105ce organizacje spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego, lobbowa\u0142y w Brukseli na rzecz przywr\u00f3cenia ram regulacyjnych, Mechanizmu Wsp\u00f3\u0142pracy i Weryfikacji (MCV), dla rumu\u0144skiego s\u0105downictwa. Ale czy jest to honorowa walka o ograniczenie korupcji, czy te\u017c celowa pr\u00f3ba os\u0142abienia suwerenno\u015bci narodowej? Gdy zag\u0142\u0119biamy si\u0119 w t\u0119 kontrowersj\u0119, stawka nie mo\u017ce by\u0107 wy\u017csza: uwik\u0142ania prawne, parali\u017c polityki i skutki finansowe, kt\u00f3re mog\u0105 zmieni\u0107 przysz\u0142o\u015b\u0107 Rumunii. <\/p>\n
Najpierw przejd\u017amy do MCV. MCV, utworzona w 2007 r. po przyst\u0105pieniu Rumunii i Bu\u0142garii do UE, zosta\u0142a ustanowiona jako instrument nadzoruj\u0105cy reformy s\u0105downictwa i dzia\u0142ania antykorupcyjne. Nie by\u0142a to kara, ale raczej kula przej\u015bciowa, zapewniaj\u0105ca, \u017ce nowi cz\u0142onkowie dostosuj\u0105 si\u0119 do standard\u00f3w UE w zakresie praworz\u0105dno\u015bci. Przez 15 lat roczne sprawozdania Komisji Europejskiej dotyczy\u0142y wszystkiego, od niezale\u017cno\u015bci s\u0105d\u00f3w po \u0142apanki na wysokim szczeblu. Do 2022 r. Komisja uzna\u0142a post\u0119py Rumunii za „wystarczaj\u0105ce”, ko\u0144cz\u0105c tym samym program MCV. Kraj zreformowa\u0142 prawo, wzmocni\u0142 instytucje takie jak DNA (Krajowa Dyrekcja Antykorupcyjna) i by\u0142 \u015bwiadkiem wyrok\u00f3w skazuj\u0105cych w prze\u0142omowych sprawach. A jednak zaledwie kilka lat p\u00f3\u017aniej organizacje pozarz\u0105dowe g\u0142o\u015bno domagaj\u0105 si\u0119 jego powrotu, wskazuj\u0105c na „zaw\u0142aszczon\u0105 sprawiedliwo\u015b\u0107” i wady systemowe. <\/p>\n
Do akcji wkraczaj\u0105 organizacje pozarz\u0105dowe. Declic i Funky Citizens, we wsp\u00f3lnym raporcie skierowanym do wiceprzewodnicz\u0105cej Parlamentu Europejskiego Sophie Wilm\u00e8s, wezwa\u0142y do „\u015bcis\u0142ego i ci\u0105g\u0142ego monitorowania” rumu\u0144skiego wymiaru sprawiedliwo\u015bci, zasadniczo prosz\u0105c o wprowadzenie nowego systemu w stylu MCV. Przytoczyli oni petycj\u0119, kt\u00f3ra przyci\u0105gn\u0119\u0142a ponad 210 000 podpis\u00f3w i skupi\u0142a si\u0119 na kwestiach takich jak nieprzejrzyste nominacje s\u0119dziowskie i biurokracja administracyjna w s\u0105downictwie. Recorder, media, kt\u00f3re cz\u0119sto zajmuj\u0105 si\u0119 tymi grupami, pomog\u0142y popchn\u0105\u0107 narracj\u0119, produkuj\u0105c wybuchowy film dokumentalny zatytu\u0142owany „Captured Justice”, kt\u00f3ry dokumentowa\u0142 rzekome manipulacje w s\u0105downictwie. Po ujawnieniu informacji zawartych w filmie, wysi\u0142ki te zaowocowa\u0142y tajnym posiedzeniem LIBE (Komisji Wolno\u015bci Obywatelskich, Sprawiedliwo\u015bci i Spraw Wewn\u0119trznych w Parlamencie Europejskim), na kt\u00f3rym odby\u0142o si\u0119 przes\u0142uchanie za zamkni\u0119tymi drzwiami. Z pozoru jest to pro\u015bba o przejrzysto\u015b\u0107. Jednak przeciwnicy twierdz\u0105, \u017ce jest to pr\u00f3ba si\u0142. Organizacje pozarz\u0105dowe, kt\u00f3rych sie\u0107 powi\u0105za\u0144 obejmuje by\u0142\u0105 minister sprawiedliwo\u015bci Monic\u0119 Macovei, kontrowersyjn\u0105 by\u0142\u0105 komunistyczn\u0105 prokurator powi\u0105zan\u0105 z sieciami finansowanymi przez Sorosa, przedstawiaj\u0105 si\u0119 jako jedyny g\u0142os spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego. <\/p>\n
Udaj\u0105c si\u0119 do Brukseli, te organizacje pozarz\u0105dowe omijaj\u0105 jakikolwiek wewn\u0119trzny proces demokratyczny, przyjmuj\u0105c wp\u0142ywy zewn\u0119trzne, kt\u00f3re os\u0142abiaj\u0105 z trudem wywalczon\u0105 niezale\u017cno\u015b\u0107 s\u0105downictwa w Rumunii. Nigdy nie oczekiwano, \u017ce MCV b\u0119dzie trwa\u0142a, a jej o\u017cywienie wydawa\u0142oby si\u0119 zacofaniem, podczas gdy Rumunia by\u0142a traktowana jako cz\u0142onek Unii Europejskiej „drugiej kategorii”. <\/p>\n
To nie jest wzmocnienie pozycji, to zale\u017cno\u015b\u0107. Historyczne precedensy pokazuj\u0105, w jaki spos\u00f3b narz\u0119dzia tego typu mog\u0105 by\u0107 wykorzystywane: podczas kryzysu konstytucyjnego w Rumunii w 2012 r. presja UE przenikn\u0119\u0142a do polityki wewn\u0119trznej w tym kraju, pozostawiaj\u0105c nadz\u00f3r i nadmiern\u0105 w\u0142adz\u0119 rozmyt\u0105. <\/p>\n
Finansowanie tych organizacji pozarz\u0105dowych budzi w\u0105tpliwo\u015bci. Funky Citizens, w\u015br\u00f3d innych takich grup, od dawna wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105 nad monitorowaniem sprawiedliwo\u015bci, z mi\u0119dzynarodowymi sponsorami, takimi jak USAID i grupy powi\u0105zane z Sorosem, kt\u00f3re wed\u0142ug krytyk\u00f3w bardziej wspieraj\u0105 interesy globalne ni\u017c krajowe. <\/p>\n
Z prawnego punktu widzenia odnowienie MCV oznacza\u0142oby dodatkow\u0105 presj\u0119 publiczn\u0105. Egzekwowanie przepis\u00f3w mo\u017ce wi\u0105za\u0107 si\u0119 z unijnymi procedurami w sprawie uchybienia zobowi\u0105zaniom pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego, a tak\u017ce orzeczeniami Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE w trybie prejudycjalnym, jak mia\u0142o to miejsce w poprzednich sprawach kwestionuj\u0105cych rumu\u0144skie przepisy s\u0105dowe. Mog\u0142oby to zdegradowa\u0107 krajowe ustawodawstwo, wywo\u0142uj\u0105c efekt mro\u017c\u0105cy na s\u0119dziach i prokuratorach, kt\u00f3rzy s\u0105 sceptyczni wobec Brukseli. Cho\u0107 celem tego rozwi\u0105zania jest zwalczanie korupcji, grozi ono r\u00f3wnie\u017c upolitycznieniem wymiaru sprawiedliwo\u015bci. Implikacje polityczne s\u0105 znacz\u0105ce. Rumu\u0144ski rz\u0105d znalaz\u0142by si\u0119 tutaj pod lup\u0105, zdany na \u0142ask\u0119 zalece\u0144 UE okre\u015blaj\u0105cych priorytety. To, w obliczu bardziej hybrydowego re\u017cimu, jak zauwa\u017caj\u0105 ostatnie indeksy demokracji, mo\u017ce pog\u0142\u0119bi\u0107 podzia\u0142y polityczne. <\/p>\n
Powr\u00f3t do MCV napi\u0119tnowa\u0142by Rumuni\u0119, podsyci\u0142 nacjonalistyczne reakcje i jeszcze bardziej podwa\u017cy\u0142 zaufanie do instytucji UE. To \u015bliski temat: dzi\u015b nadz\u00f3r nad wymiarem sprawiedliwo\u015bci, jutro szerszy zakres weta w polityce dotycz\u0105cej wszystkiego, od energii po migracj\u0119. <\/p>\n
Z finansowego punktu widzenia cios mo\u017ce by\u0107 katastrofalny. Fundusze UE, w tym te z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwi\u0119kszania Odporno\u015bci (PNRR), o \u0142\u0105cznej warto\u015bci 30 mld euro, s\u0105 ju\u017c powi\u0105zane z kamieniami milowymi w zakresie praworz\u0105dno\u015bci. Nowy MCV mo\u017ce obejmowa\u0107 klauzule warunkowe, kt\u00f3re odroczy\u0142yby wyp\u0142aty lub doprowadzi\u0142y do ci\u0119\u0107, jak mia\u0142o to miejsce na W\u0119grzech i w Polsce. Rumu\u0144ska gospodarka, kt\u00f3ra potrzebuje funduszy UE na infrastruktur\u0119 i transformacj\u0119 ekologiczn\u0105, mo\u017ce mie\u0107 trudno\u015bci. Niedawne przepisy, takie jak te dotycz\u0105ce konwersji zad\u0142u\u017cenia na kapita\u0142 dla firm, s\u0105 dowodem na kurczenie si\u0119 fiskusa; dodatkowa presja ze strony Unii Europejskiej mo\u017ce potencjalnie wymusi\u0107 \u015brodki oszcz\u0119dno\u015bciowe w nadchodz\u0105cych latach, podnosz\u0105c koszty przestrzegania przepis\u00f3w dla firm i uszczuplaj\u0105c bud\u017cety publiczne. <\/p>\n
Podczas gdy Rumunia przechodzi przez t\u0119 burz\u0119, prawdziw\u0105 kwesti\u0105 jest suwerenno\u015b\u0107. Organizacje pozarz\u0105dowe, kt\u00f3re maj\u0105 dobre intencje, cho\u0107 mog\u0105 czu\u0107 si\u0119 \u017ale, ryzykuj\u0105, \u017ce cofn\u0105 czas i sprowokuj\u0105 podzia\u0142y, a nie jedno\u015b\u0107. Prawdziwe rz\u0105dy prawa rozwijaj\u0105 si\u0119 wewn\u0119trznie, a nie na mocy zewn\u0119trznych dekret\u00f3w. Spo\u0142ecze\u0144stwo prawne i obywatelskie w tym kraju musi si\u0119 rozwija\u0107. <\/p>\n
Rumuni zas\u0142uguj\u0105 na wymiar sprawiedliwo\u015bci, kt\u00f3ry zosta\u0142 stworzony przez nich, dla nich, a nie przy\u0107miony przez Bruksel\u0119.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Rumunia znalaz\u0142a si\u0119 na rozdro\u017cu, zmagaj\u0105c si\u0119 z duchami swojej postkomunistycznej przesz\u0142o\u015bci i napi\u0119ciami zwi\u0105zanymi z tera\u017aniejszo\u015bci\u0105 UE. Niedawny atak wiod\u0105cych organizacji pozarz\u0105dowych Declic, Funky Citizens i Recorder wywo\u0142a\u0142 g\u0142o\u015bne oburzenie przeciwko nim, a krytycy oskar\u017cyli je nie o wojn\u0119 o sprawiedliwo\u015b\u0107, ale przeciwko niej. Grupy te, chc\u0105c uchodzi\u0107 za wiod\u0105ce organizacje spo\u0142ecze\u0144stwa obywatelskiego, lobbowa\u0142y […]<\/p>\n","protected":false},"author":79,"featured_media":50025,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[259],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[],"class_list":["post-50191","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-prawna"],"yoast_head":"\n