Szczyt w Pekinie nie zosta\u0142 zaprojektowany z my\u015bl\u0105 o Europie. Kiedy Trump i Xi zako\u0144czyli swoje dwudniowe spotkania 15 maja, komunikaty, og\u0142oszenia handlowe i starannie zainscenizowane pokazy dwustronnej przyja\u017ani by\u0142y skierowane do Waszyngtonu, Pekinu i ich krajowych okr\u0119g\u00f3w wyborczych. Europa zapisa\u0142a si\u0119 w architekturze tego spotkania jako nieobecna. Nie by\u0142o to niedopatrzenie – by\u0142 to warunek strukturalny. Zrozumienie, dlaczego ten stan istnieje i czego wymaga, jest obecnie najpilniejszym zadaniem w europejskim my\u015bleniu strategicznym. <\/p>\n
Najg\u0142\u0119bsza rewelacja szczytu nie dotyczy\u0142a \u017cadnej konkretnej umowy ani sformu\u0142owania dyplomatycznego. Chodzi\u0142o o rodzaj \u015bwiata budowanego wok\u00f3\u0142 Europy, podczas gdy Europa obraduje. Jest to \u015bwiat zorganizowany przez logik\u0119 imperialn\u0105 – przez zdolno\u015b\u0107 ogromnych, sp\u00f3jnych blok\u00f3w do kontrolowania tego, czego potrzebuj\u0105 inni i przekszta\u0142cania tej kontroli w warunki polityczne. Ameryka kontroluje architektur\u0119 globalnych finans\u00f3w, najnowocze\u015bniejsze technologie wojskowe i standardy rz\u0105dz\u0105ce gospodark\u0105 cyfrow\u0105. Chiny kontroluj\u0105 przep\u0142ywy materia\u0142\u00f3w, od kt\u00f3rych zale\u017cy nowoczesny przemys\u0142, skal\u0119 produkcji, kt\u00f3rej nie dor\u00f3wnuje obecnie \u017caden rywal, oraz strategiczn\u0105 cierpliwo\u015b\u0107, kt\u00f3ra w ostatnich latach wielokrotnie si\u0119 potwierdzi\u0142a. Obie pot\u0119gi negocjuj\u0105 z pozycji si\u0142y, ustalaj\u0105 agendy, a nie reaguj\u0105 na nie, i oczekuj\u0105 dostosowania od tych, kt\u00f3rzy nie maj\u0105 por\u00f3wnywalnej si\u0142y nacisku. Europa, kt\u00f3ra zbudowa\u0142a ca\u0142\u0105 swoj\u0105 powojenn\u0105 to\u017csamo\u015b\u0107 wok\u00f3\u0142 zast\u0105pienia dok\u0142adnie tej logiki zasadami, instytucjami i po\u0142\u0105czon\u0105 suwerenno\u015bci\u0105, stoi teraz w obliczu faktu, \u017ce jej dwie najwa\u017cniejsze relacje zewn\u0119trzne s\u0105 rz\u0105dzone przez mocarstwa, kt\u00f3re odesz\u0142y od porz\u0105dku zbudowanego przez Europ\u0119. Pytanie, kt\u00f3re si\u0119 z tym wi\u0105\u017ce, nie jest wygodne, ale jest jasne: czy Europa rozwinie atrybuty imperialnego bloku – sp\u00f3jnego, zdolnego, strategicznie samokieruj\u0105cego si\u0119 – czy te\u017c zaakceptuje rol\u0119 dobrze zarz\u0105dzanej zale\u017cno\u015bci? <\/p>
Instynktem wielu europejskich stolic w obliczu tego pytania jest postrzeganie go przede wszystkim jako odpowiedzi na chi\u0144skie ambicje. Takie podej\u015bcie jest niepe\u0142ne i coraz bardziej myl\u0105ce. Presja wywierana na europejsk\u0105 autonomi\u0119 strategiczn\u0105 ma swoje \u017ar\u00f3d\u0142o zar\u00f3wno w Waszyngtonie, jak i w Pekinie, a pod pewnymi wzgl\u0119dami ameryka\u0144ski wk\u0142ad by\u0142 bardziej destabilizuj\u0105cy, poniewa\u017c podwa\u017cy\u0142 za\u0142o\u017cenia, na kt\u00f3rych zbudowano europejsk\u0105 architektur\u0119 bezpiecze\u0144stwa. <\/p>\n
Ostatnie dwa lata to ci\u0105g\u0142a demonstracja ameryka\u0144skiej niewiarygodno\u015bci wobec najbli\u017cszych partner\u00f3w. Bariery celne na\u0142o\u017cone na europejski eksport bez konsultacji lub rozr\u00f3\u017cnienia na sojusznik\u00f3w i przeciwnik\u00f3w. Publiczne kwestionowanie tego, czy Stany Zjednoczone wywi\u0105\u017c\u0105 si\u0119 ze swoich zobowi\u0105za\u0144 w zakresie zbiorowej obrony wobec cz\u0142onk\u00f3w NATO, kt\u00f3rzy nie spe\u0142nili arbitralnych kryteri\u00f3w dotycz\u0105cych wydatk\u00f3w. Naciski na Ukrain\u0119, kt\u00f3re traktowa\u0142y europejskie bezpiecze\u0144stwo terytorialne jako zmienn\u0105 negocjacyjn\u0105 w szerszej ameryka\u0144skiej kalkulacji strategicznej. Kampania militarna przeciwko Iranowi, z g\u0142\u0119bokimi konsekwencjami dla europejskich rynk\u00f3w energetycznych, rozpocz\u0119ta bez znacz\u0105cego wk\u0142adu sojusznik\u00f3w. I wreszcie, sam szczyt w Pekinie – podczas kt\u00f3rego Stany Zjednoczone prowadzi\u0142y najbardziej konsekwentn\u0105 dyplomacj\u0119 obecnego okresu w ca\u0142kowitej izolacji od europejskich interes\u00f3w i preferencji. <\/p>\n
Pekin d\u0105\u017cy\u0142 do podzia\u0142u Europy z cierpliwo\u015bci\u0105 i wyrafinowaniem przez wiele lat. Waszyngton d\u0105\u017cy\u0142 do tego niezdarnie i najwyra\u017aniej bez pe\u0142nej \u015bwiadomo\u015bci tego, co robi – ale praktyczne konsekwencje dla sp\u00f3jno\u015bci europejskiej by\u0142y niezwykle podobne. Szczyt wyostrzy\u0142 pytanie, kt\u00f3re od kilku lat formowa\u0142o si\u0119 w europejskich stolicach: czy sojusz zbudowany na za\u0142o\u017ceniach ameryka\u0144skiej niezawodno\u015bci mo\u017ce nadal funkcjonowa\u0107 jako g\u0142\u00f3wna zasada organizuj\u0105ca europejskie bezpiecze\u0144stwo, gdy te za\u0142o\u017cenia nie s\u0105 ju\u017c uzasadnione. Nikt nie stawia tego pytania z entuzjazmem. G\u0142\u0119bia transatlantyckich powi\u0105za\u0144 kulturowych, historycznych i instytucjonalnych jest rzeczywista. Jednak gotowo\u015b\u0107 do traktowania tych powi\u0105za\u0144 jako substytutu strategicznej samowystarczalno\u015bci sta\u0142a si\u0119 niew\u0105tpliw\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105. <\/p>\n
Pekin przyby\u0142 na szczyt ze zdecydowan\u0105 przewag\u0105 materialn\u0105, kt\u00f3rej poprzednie miesi\u0105ce w \u017caden spos\u00f3b nie zmniejszy\u0142y. Chi\u0144ska kontrola nad przetwarzaniem i rafinacj\u0105 kluczowych minera\u0142\u00f3w – bez kt\u00f3rych nie mo\u017cna zbudowa\u0107 nowoczesnych system\u00f3w obronnych, nie mo\u017cna wdro\u017cy\u0107 infrastruktury czystej energii, a technologia cyfrowa nie mo\u017ce funkcjonowa\u0107 – nie by\u0142a jedynie t\u0142em dwustronnych stosunk\u00f3w. By\u0142 to aktywny instrument wywierania nacisku, zademonstrowany ostatecznie podczas konfrontacji taryfowej w 2025 r., kiedy gro\u017aba ograniczenia przep\u0142ywu metali ziem rzadkich i magnes\u00f3w doprowadzi\u0142a do ameryka\u0144skich ust\u0119pstw, kt\u00f3rych nie uda\u0142o si\u0119 zapewni\u0107 miesi\u0105cami eskalacji ce\u0142. Ustalona zasada by\u0142a elementarna i wa\u017cna: kontrola nad artyku\u0142ami pierwszej potrzeby jest trwalsza ni\u017c kontrola nad przep\u0142ywami finansowymi, poniewa\u017c artyku\u0142\u00f3w pierwszej potrzeby nie mo\u017cna szybko zast\u0105pi\u0107, niezale\u017cnie od tego, ile pieni\u0119dzy jest dost\u0119pnych. <\/p>\n
Ekspozycja Europy na t\u0119 dynamik\u0119 jest, je\u015bli w og\u00f3le, bardziej dotkliwa ni\u017c w przypadku Ameryki. Kontynent zaanga\u017cowa\u0142 si\u0119 jednocze\u015bnie w zbrojenia na skal\u0119 niespotykan\u0105 od czas\u00f3w zimnej wojny, w transformacj\u0119 cyfrow\u0105 wymagaj\u0105c\u0105 ogromnej przepustowo\u015bci p\u00f3\u0142przewodnik\u00f3w oraz w transformacj\u0119 energetyczn\u0105 wymagaj\u0105c\u0105 ogromnych ilo\u015bci litu, kobaltu, neodymu i polikrzemu. Przyt\u0142aczaj\u0105ca wi\u0119kszo\u015b\u0107 zdolno\u015bci przetwarzania wszystkich tych materia\u0142\u00f3w przechodzi w pewnym momencie przez chi\u0144skie zak\u0142ady. Ramy prawne UE dotycz\u0105ce tej zale\u017cno\u015bci wyznaczaj\u0105 godne podziwu cele w zakresie krajowego zaopatrzenia i recyklingu, ale rzeczywisto\u015b\u0107 przemys\u0142owa pozostaje o lata w tyle za ambicjami politycznymi, a wymagane inwestycje przewy\u017cszaj\u0105 dotychczasowe zobowi\u0105zania. <\/p>\n
Trudno\u015b\u0107 pot\u0119guje fakt, \u017ce ameryka\u0144ska polityka nie oferuje prawdziwej \u015bcie\u017cki do wsp\u00f3lnej pomocy. Zach\u0119ty inwestycyjne zastosowane przez Waszyngton w celu odbudowy krajowego potencja\u0142u przemys\u0142owego zosta\u0142y skalibrowane tak, aby zmaksymalizowa\u0107 ameryka\u0144sk\u0105 przewag\u0119 konkurencyjn\u0105, a nie wzmocni\u0107 zbiorow\u0105 odporno\u015b\u0107 zachodniego sojuszu. Europejskie firmy znalaz\u0142y si\u0119 w niekorzystnej sytuacji z powodu ameryka\u0144skiej polityki, nawet gdy ameryka\u0144ska retoryka wzywa\u0142a do sojuszniczej solidarno\u015bci. Imperialna logika dzia\u0142a symetrycznie: zar\u00f3wno Waszyngton, jak i Pekin priorytetowo traktuj\u0105 w\u0142asne bezpiecze\u0144stwo dostaw i zarz\u0105dzaj\u0105 zale\u017cno\u015bciami sojuszniczymi jako kwestiami drugorz\u0119dnymi. Europa powa\u017cnie my\u015bl\u0105ca o suwerenno\u015bci musi zinternalizowa\u0107 t\u0119 sam\u0105 logik\u0119 i dzia\u0142a\u0107 zgodnie z ni\u0105 – inwestuj\u0105c zbiorowo, w skali wymaganej przez wyzwanie i traktuj\u0105c bezpiecze\u0144stwo materialne jako wymiar obrony, a nie ga\u0142\u0105\u017a polityki przemys\u0142owej. <\/p>\n
Przez wi\u0119ksz\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 minionej dekady europejska polityka wobec Chin by\u0142a w mniejszym stopniu niezale\u017cnym os\u0105dem strategicznym ni\u017c pochodn\u0105 transatlantyckiego konsensusu. Decyzje o wykluczeniu chi\u0144skiej technologii z wra\u017cliwej infrastruktury, zaostrzeniu kontroli inwestycji, dostosowaniu si\u0119 do ameryka\u0144skich system\u00f3w kontroli eksportu – czerpa\u0142y swoj\u0105 polityczn\u0105 sp\u00f3jno\u015b\u0107 g\u0142\u00f3wnie z faktu, \u017ce Waszyngton przewodzi\u0142, a rz\u0105dy europejskie mog\u0142y przedstawia\u0107 swoje stanowiska jako cz\u0119\u015b\u0107 szerszej postawy sojuszniczej, a nie jako wybory dokonywane na czysto europejskich warunkach. Wewn\u0119trzne koszty gospodarcze tego dostosowania by\u0142y realne, ale mo\u017cliwe do opanowania, o ile sojusz zapewniaj\u0105cy polityczn\u0105 os\u0142on\u0119 pozostawa\u0142 wiarygodny. <\/p>\n
Ta polityczna przykrywka jest teraz w\u0105t\u0142a. W miar\u0119 jak ameryka\u0144ska strategia staje si\u0119 coraz mniej przewidywalna i coraz wyra\u017aniej ukierunkowana na w\u0142asne interesy, europejskie rz\u0105dy staj\u0105 przed pytaniem, czy ich polityka wobec Chin faktycznie odzwierciedla europejskie interesy, czy te\u017c zosta\u0142a w efekcie zlecona sojusznikowi, kt\u00f3rego interesy coraz bardziej odbiegaj\u0105 od ich w\u0142asnych. Nie jest to zaproszenie do lekcewa\u017cenia prawdziwych obaw, kt\u00f3re stanowi\u0142y podstaw\u0119 wcze\u015bniejszego konsensusu. Chi\u0144ski przymus gospodarczy jest realny i by\u0142 stosowany przeciwko pa\u0144stwom europejskim. Sytuacja w zakresie praw cz\u0142owieka nie jest zmy\u015blona. Ambicje Pekinu dotycz\u0105ce Tajwanu maj\u0105 wp\u0142yw na mi\u0119dzynarodowe normy, od kt\u00f3rych ostatecznie zale\u017cy bezpiecze\u0144stwo Europy. Nic z tego nie znika, poniewa\u017c ameryka\u0144skie przyw\u00f3dztwo sta\u0142o si\u0119 mniej wiarygodne. <\/p>\n
To, co si\u0119 zmienia, to podstawa, na kt\u00f3rej Europa anga\u017cuje si\u0119 w to wszystko. Strategicznie autonomiczna Europa – taka, kt\u00f3ra zaakceptowa\u0142a konieczno\u015b\u0107 my\u015blenia i dzia\u0142ania w kategoriach w\u0142asnych interes\u00f3w, a nie jako przed\u0142u\u017cenie ameryka\u0144skiej polityki zagranicznej – b\u0119dzie musia\u0142a skonstruowa\u0107 swoj\u0105 polityk\u0119 wobec Chin od pierwszych zasad. Oznacza to ostrzejsze rozr\u00f3\u017cnienie mi\u0119dzy domenami, w kt\u00f3rych chi\u0144skie zaanga\u017cowanie stwarza rzeczywiste zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa, a domenami, w kt\u00f3rych pragmatyczna akomodacja s\u0142u\u017cy europejskim interesom. Pierwsza kategoria jest realna i znacz\u0105ca: technologie zwi\u0105zane z obronno\u015bci\u0105, infrastruktura krytyczna, wojskowe \u0142a\u0144cuchy dostaw. Ale ta druga jest r\u00f3wnie\u017c realna: wsp\u00f3\u0142praca klimatyczna, handel czyst\u0105 energi\u0105, wymiana rolna, wsp\u00f3\u0142praca naukowa. Traktowanie ca\u0142ej relacji jako zdefiniowanej przez jej najbardziej wrogi wymiar, poniewa\u017c Waszyngton preferuje takie ramy, nie jest strategiczn\u0105 klarowno\u015bci\u0105. To strategiczna zale\u017cno\u015b\u0107 ubrana w kostium zasad. <\/p>\n
Tajwa\u0144ski wymiar szczytu by\u0142 najbardziej wymowny w tym, co pomini\u0119to. Komunikacja Pekinu by\u0142a wyra\u017ana i zdecydowana – Tajwan zosta\u0142 opisany jako kwestia, od kt\u00f3rej ostatecznie zale\u017c\u0105 ca\u0142e stosunki dwustronne, a chi\u0144scy urz\u0119dnicy z wyprzedzeniem zasygnalizowali, \u017ce ruch w sprawie Tajwanu by\u0142 w rzeczywisto\u015bci op\u0142at\u0105 wst\u0119pn\u0105 za szersz\u0105 chi\u0144sk\u0105 wsp\u00f3\u0142prac\u0119. Odczyty Waszyngtonu po szczycie nie zawiera\u0142y \u017cadnej wzmianki o Tajwanie. Zapytany bezpo\u015brednio o wysp\u0119 podczas swojego pobytu w Pekinie, Trump zaoferowa\u0142 milczenie. <\/p>\n
Dla europejskich rz\u0105d\u00f3w, przyzwyczajonych do traktowania ameryka\u0144skich gwarancji bezpiecze\u0144stwa jako sta\u0142ego parametru ich w\u0142asnego planowania strategicznego, ten wyst\u0119p ameryka\u0144skiej niejednoznaczno\u015bci pod chi\u0144sk\u0105 presj\u0105 powinien zosta\u0107 zarejestrowany jako znacz\u0105cy sygna\u0142. Wiarygodno\u015b\u0107 zobowi\u0105za\u0144 w zakresie bezpiecze\u0144stwa nie mo\u017ce by\u0107 oddzielona: Waszyngton, kt\u00f3ry uwa\u017ca Tajwan za zbyt niezr\u0119czny, by broni\u0107 go publicznie, gdy Pekin naciska, jest Waszyngtonem, kt\u00f3rego zapewnienia w innych miejscach zas\u0142uguj\u0105 na wi\u0119ksz\u0105 kontrol\u0119, ni\u017c rz\u0105dy europejskie stosowa\u0142y do nich w przesz\u0142o\u015bci. Nie jest to pow\u00f3d do europejskiej paniki. Jest to pow\u00f3d do europejskiego realizmu – do rozwijania prawdziwie niezale\u017cnego pogl\u0105du na to, czego wymagaj\u0105 europejskie interesy w regionie Indo-Pacyfiku, zamiast zak\u0142ada\u0107, \u017ce ameryka\u0144ska polityka zawsze b\u0119dzie z nimi zgodna. <\/p>\n
Iran wysuwa ten sam fundamentalny argument w j\u0119zyku koszt\u00f3w ekonomicznych, a nie wiarygodno\u015bci bezpiecze\u0144stwa. Europejskie gospodarstwa domowe i przedsi\u0119biorstwa ponios\u0142y znacznie wy\u017csze ceny energii w bezpo\u015bredniej konsekwencji decyzji wojskowych podj\u0119tych w Waszyngtonie i Tel Awiwie bez udzia\u0142u Europy. Zak\u0142\u00f3cenie cie\u015bniny Ormuz – wp\u0142ywaj\u0105ce na oko\u0142o jedn\u0105 pi\u0105t\u0105 \u015bwiatowych przep\u0142yw\u00f3w ropy i gazu przed konfliktem – nie by\u0142o kl\u0119sk\u0105 \u017cywio\u0142ow\u0105. By\u0142 to wynik polityki, spowodowany wyborami, w kt\u00f3rych Europa nie mia\u0142a g\u0142osu. Szczyt niczego nie rozwi\u0105za\u0142: obie strony wyda\u0142y ostro\u017cne o\u015bwiadczenia o utrzymaniu otwartej cie\u015bniny, nie zgadzaj\u0105c si\u0119 co do praktycznie ka\u017cdego istotnego szczeg\u00f3\u0142u. Koszty kumuluj\u0105 si\u0119, podczas gdy dyplomacja utkn\u0119\u0142a w martwym punkcie. To materialna rzeczywisto\u015b\u0107 strategicznej zale\u017cno\u015bci – nie abstrakcja dotycz\u0105ca suwerenno\u015bci, ale konkretne przeniesienie ci\u0119\u017caru ekonomicznego z tych, kt\u00f3rzy decyduj\u0105, na tych, kt\u00f3rzy tylko znosz\u0105. <\/p>\n
Sztuczna inteligencja by\u0142a najbardziej widocznym nie-wydarzeniem szczytu. Pomimo obecno\u015bci w ameryka\u0144skiej delegacji jednej z najwybitniejszych postaci bran\u017cy technologicznej, nie osi\u0105gni\u0119to porozumienia w sprawie dost\u0119pu do chip\u00f3w. Nie ustanowiono \u017cadnych ram bezpiecze\u0144stwa. Nie nakre\u015blono architektury zarz\u0105dzania. Dwie pot\u0119gi najbardziej zdolne do kszta\u0142towania trajektorii sztucznej inteligencji pozostawi\u0142y Pekin w otwartej konkurencji, traktuj\u0105c technologi\u0119 jako g\u0142\u00f3wny instrument przewagi strategicznej, kt\u00f3ry nale\u017cy zmaksymalizowa\u0107, a nie jako wsp\u00f3lne wyzwanie, kt\u00f3rym nale\u017cy zarz\u0105dza\u0107. <\/p>\n
Odpowiedzi\u0105 Europy na ten wy\u015bcig by\u0142a jego regulacja. Ustawa o sztucznej inteligencji stanowi powa\u017cn\u0105 i pod wieloma wzgl\u0119dami godn\u0105 podziwu pr\u00f3b\u0119 zakodowania warto\u015bci – odpowiedzialno\u015bci, przejrzysto\u015bci, proporcjonalno\u015bci – w zarz\u0105dzaniu technologi\u0105, kt\u00f3rej implikacje s\u0105 wci\u0105\u017c rozumiane. Jednak w\u0142adza sprawowana nad technologiami, kt\u00f3rych nie produkujemy, opiera si\u0119 na fundamencie po\u017cyczonej w\u0142adzy. Funkcjonuje tak d\u0142ugo, jak d\u0142ugo producenci tych technologii kalkuluj\u0105, \u017ce dost\u0119p do europejskiego rynku uzasadnia przestrzeganie europejskich przepis\u00f3w. W momencie, gdy ta kalkulacja ulegnie zmianie – lub w momencie, gdy dwustronne ramy ameryka\u0144sko-chi\u0144skie sprawi\u0105, \u017ce europejska architektura regulacyjna stanie si\u0119 strukturalnie peryferyjna – w\u0142adza wyparuje. Zasady bez mo\u017cliwo\u015bci ich egzekwowania, w \u015bwiecie imperialnych blok\u00f3w, maj\u0105 ostatecznie charakter dekoracyjny. <\/p>\n
Wniosek, do kt\u00f3rego to prowadzi, nie jest taki, \u017ce europejskie regulacje by\u0142y b\u0142\u0119dem. Chodzi o to, \u017ce regulacja bez towarzysz\u0105cych jej inwestycji w zdolno\u015bci jest niewystarczaj\u0105ca. Europa, kt\u00f3ra buduje systemy sztucznej inteligencji o prawdziwym globalnym znaczeniu, ma mo\u017cliwo\u015b\u0107 negocjowania warunk\u00f3w zarz\u0105dzania sztuczn\u0105 inteligencj\u0105. Europa, kt\u00f3ra reguluje wy\u0142\u0105cznie systemy innych stron, ma wp\u0142yw tylko na cierpienie. Inwestycje wymagane do wype\u0142nienia tej luki s\u0105 du\u017ce i mo\u017cna je zmobilizowa\u0107 tylko w skali europejskiej – co samo w sobie jest argumentem za g\u0142\u0119bsz\u0105 integracj\u0105, kt\u00f3r\u0105 paradoksalnie zaczyna generowa\u0107 obecny moment. <\/p>\n
Ameryka\u0144skie my\u015blenie strategiczne historycznie postrzega\u0142o g\u0142\u0119bok\u0105 integracj\u0119 europejsk\u0105 z nieufno\u015bci\u0105, kt\u00f3ra czasami przechodzi\u0142a w aktywne zniech\u0119cenie. Europa, kt\u00f3ra osi\u0105gnie prawdziw\u0105 autonomi\u0119 strategiczn\u0105 – kt\u00f3ra mo\u017ce dzia\u0142a\u0107 sp\u00f3jnie w oparciu o w\u0142asne interesy, wykorzystywa\u0107 w\u0142asny potencja\u0142 wojskowy i prowadzi\u0107 w\u0142asn\u0105 polityk\u0119 zagraniczn\u0105 bez odwo\u0142ywania si\u0119 do Waszyngtonu – to Europa, kt\u00f3ra komplikuje ameryka\u0144ski prymat w zachodnim sojuszu. Indywidualne zarz\u0105dzanie zbiorem \u015brednich pot\u0119g, z kt\u00f3rych ka\u017cda jest zale\u017cna od ameryka\u0144skich gwarancji bezpiecze\u0144stwa, jest znacznie prostsze ni\u017c negocjacje ze zjednoczonym blokiem pi\u0119ciuset milion\u00f3w ludzi dowodz\u0105cych najwi\u0119kszym pojedynczym rynkiem na \u015bwiecie. Podej\u015bcie Trumpa do Europy – c\u0142a, warunkowo\u015b\u0107 NATO, ostentacyjna preferencja dla dwustronnych relacji z poszczeg\u00f3lnymi stolicami, ci\u0105g\u0142y retoryczny atak na europejskie instytucje – by\u0142o zgodne z t\u0105 preferencj\u0105 dla podzielonego i zale\u017cnego kontynentu, niezale\u017cnie od tego, czy zosta\u0142o to \u015bwiadomie wyartyku\u0142owane jako takie. <\/p>\n
Rezultat by\u0142 odwrotny od zamierzonego. Kryzysy o wystarczaj\u0105cym nasileniu zawsze by\u0142y najpot\u0119\u017cniejszym motorem integracji europejskiej, silniejszym ni\u017c jakikolwiek teoretyczny argument za jedno\u015bci\u0105, poniewa\u017c sprawiaj\u0105, \u017ce koszty fragmentacji staj\u0105 si\u0119 konkretne i natychmiastowe. Wstrz\u0105sy wywo\u0142ane przez drug\u0105 administracj\u0119 Trumpa, spot\u0119gowane przez chi\u0144ski \u0142a\u0144cuch dostaw i gospodarcze konsekwencje konfliktu w Iranie, stworzy\u0142y dok\u0142adnie takie warunki, w kt\u00f3rych argumenty za zbiorowym europejskim potencja\u0142em sta\u0142y si\u0119 politycznie nie do odparcia. Bud\u017cety obronne rosn\u0105 na ca\u0142ym kontynencie w tempie niespotykanym od ostatniej dekady zimnej wojny, a presja na koordynacj\u0119, \u0142\u0105czenie i ostatecznie integracj\u0119 tych wydatk\u00f3w nasila si\u0119 wraz z nimi. Europejska Unia Obronna nabiera instytucjonalnych kszta\u0142t\u00f3w. Wsp\u00f3lne ramy zam\u00f3wie\u0144 publicznych przechodz\u0105 od aspiracji do realizacji. Przedstawiony w raporcie Draghiego argument na rzecz zbiorowych inwestycji na skal\u0119 niemo\u017cliw\u0105 dla poszczeg\u00f3lnych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich przesun\u0105\u0142 polityczn\u0105 granic\u0119 wykonalno\u015bci w spos\u00f3b, kt\u00f3ry jeszcze kilka lat temu wydawa\u0142by si\u0119 niezwyk\u0142y. <\/p>\n
G\u0142\u0119bsza logika jest prosta. \u017badne z wyzwa\u0144 stoj\u0105cych przed Europ\u0105 – podatno\u015b\u0107 \u0142a\u0144cucha dostaw, konkurencja technologiczna z rywalami wspieranymi przez pa\u0144stwo, wiarygodno\u015b\u0107 obronna wobec odradzaj\u0105cej si\u0119 Rosji, znaczenie dyplomatyczne w \u015bwiecie blok\u00f3w – nie mo\u017ce by\u0107 odpowiednio rozwi\u0105zane na poziomie poszczeg\u00f3lnych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich, niezale\u017cnie od ich wielko\u015bci. Wszystkie one wymagaj\u0105 europejskiej skali, europejskiej koordynacji i ostatecznie europejskiej woli politycznej, kt\u00f3r\u0105 mo\u017ce podtrzyma\u0107 tylko prawdziwa integracja. Jednolity rynek by\u0142 fundamentem, a nie celem. To, co obecnie nabiera kszta\u0142tu, nier\u00f3wnomiernie i wbrew znacznemu oporowi wewn\u0119trznemu, to struktura polityczna i strategiczna, kt\u00f3ra nadaje fundamentowi jego cel. <\/p>\n
Historyczna ironia mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 znacz\u0105ca. Ameryka\u0144ski prezydent, kt\u00f3ry wyrazi\u0142 najbardziej konsekwentn\u0105 pogard\u0119 dla instytucji europejskich i kt\u00f3rego strategia najwyra\u017aniej zale\u017ca\u0142a od utrzymania podzia\u0142u Europy, mo\u017ce pozostawi\u0107 jako swoje g\u0142\u00f3wne europejskie dziedzictwo bardziej zintegrowany, bardziej zdolny strategicznie i bardziej prawdziwie autonomiczny kontynent. Pekin, kt\u00f3ry zainwestowa\u0142 lata cierpliwych wysi\u0142k\u00f3w w kultywowanie indywidualnych relacji europejskich i wykorzystywanie luk mi\u0119dzy nimi, mo\u017ce odkry\u0107, \u017ce jego w\u0142asne d\u0105\u017cenie do dwustronnej stabilno\u015bci z Waszyngtonem nieumy\u015blnie przyspieszy\u0142o pojawienie si\u0119 sp\u00f3jnego europejskiego odpowiednika, z kt\u00f3rym najmniej chcia\u0142 si\u0119 zmierzy\u0107. <\/p>\n
Imperium, kt\u00f3remu Waszyngton chcia\u0142 zapobiec, mo\u017ce by\u0107 dok\u0142adnie tym imperium, kt\u00f3re Waszyngton buduje.<\/p>\n
\u017baden europejski przedstawiciel nie zasiada\u0142 w pokoju, w kt\u00f3rym nakre\u015blono ramy najbardziej znacz\u0105cych stosunk\u00f3w dwustronnych na \u015bwiecie. \u017baden europejski g\u0142os nie wp\u0142yn\u0105\u0142 na rozmowy o architekturze handlu, zarz\u0105dzaniu technologi\u0105, przysz\u0142o\u015bci Tajwanu, rozwi\u0105zaniu konfliktu w Iranie czy trzyletnim horyzoncie strategicznym, kt\u00f3ry Chiny przynajmniej ju\u017c planuj\u0105. Puste krzes\u0142o nie by\u0142o przypadkiem proceduralnym. By\u0142o to dok\u0142adne odzwierciedlenie tego, gdzie obecnie znajduje si\u0119 Europa w globalnym porz\u0105dku – obecna jako masa gospodarcza, nieobecna jako podmiot strategiczny. <\/p>\n
Porz\u0105dek, kt\u00f3ry zbudowa\u0142o powojenne pokolenie Europy – zbudowany na za\u0142o\u017ceniu, \u017ce zasady mog\u0105 zast\u0105pi\u0107 w\u0142adz\u0119, \u017ce instytucje mog\u0105 okie\u0142zna\u0107 rywalizacj\u0119, \u017ce suwerenno\u015b\u0107 zgromadzona wsp\u00f3lnie mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 zbiorowemu bezpiecze\u0144stwu lepiej ni\u017c suwerenno\u015b\u0107 gromadzona indywidualnie – jest likwidowany przez dwa mocarstwa, kt\u00f3rych udzia\u0142 by\u0142 najbardziej potrzebny. Ani Waszyngton, ani Pekin nie wyjecha\u0142y ze szczytu wyra\u017anie zainteresowane jego o\u017cywieniem. Zamiast tego buduj\u0105 porz\u0105dek kontrolowanej rywalizacji mi\u0119dzy imperialnymi blokami, w kt\u00f3rym wp\u0142ywy wynikaj\u0105 raczej z tego, czym dowodzisz, a nie z tego, co popierasz, i w kt\u00f3rym mniejsi aktorzy dostosowuj\u0105 si\u0119 do wynik\u00f3w, a nie kszta\u0142tuj\u0105 procesy. <\/p>\n
Europa posiada w sumie wszystko, co jest potrzebne, aby by\u0107 prawdziwym uczestnikiem tego \u015bwiata, a nie jego podmiotem. Skala gospodarcza, dziedzictwo technologiczne, kapita\u0142 ludzki, ramy instytucjonalne – wszystko to tam jest, czekaj\u0105c na mobilizacj\u0119 za sp\u00f3jnym celem strategicznym. Brakuj\u0105cym sk\u0142adnikiem nigdy nie by\u0142 potencja\u0142. By\u0142a nim wola – polityczna determinacja, by traktowa\u0107 europejsk\u0105 suwerenno\u015b\u0107 jako projekt wart inwestycji i po\u015bwi\u0119cenia wygodnych krajowych prerogatyw, kt\u00f3rych wymaga prawdziwa integracja. Wydarzenia ostatnich dw\u00f3ch lat, pochodz\u0105ce z obu kierunk\u00f3w strategicznej ekspozycji Europy, dostarczaj\u0105 tej woli z pilno\u015bci\u0105, kt\u00f3r\u0105 bardziej komfortowe okoliczno\u015bci konsekwentnie odracza\u0142y. <\/p>\n
Dobrze prosperuj\u0105ca, oparta na zasadach i trwale podporz\u0105dkowana Europa nie jest stabilnym rezultatem. To przed\u0142u\u017caj\u0105ca si\u0119 bezbronno\u015b\u0107, podlegaj\u0105ca decyzjom innych i odpowiedzialna za konsekwencje wybor\u00f3w, kt\u00f3rych nigdy nie dokona\u0142a. Szczyt w Pekinie by\u0142 przypomnieniem, dostarczonym bez szczeg\u00f3lnej troski o europejsk\u0105 wra\u017cliwo\u015b\u0107, ile kosztuje ten stan. Odpowiedzi\u0105, kt\u00f3rej wymaga, nie jest narzekanie czy nostalgia za odchodz\u0105cym porz\u0105dkiem. To budowa – zdolno\u015bci, sp\u00f3jno\u015bci i strategicznego zaufania, kt\u00f3re zapewni\u0105, \u017ce kolejny szczyt nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 po prostu przebiega\u0107 tak, jakby Europa nie istnia\u0142a. <\/p>\n<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Szczyt w Pekinie nie zosta\u0142 zaprojektowany z my\u015bl\u0105 o Europie. Kiedy Trump i Xi zako\u0144czyli swoje dwudniowe spotkania 15 maja, komunikaty, og\u0142oszenia handlowe i starannie zainscenizowane pokazy dwustronnej przyja\u017ani by\u0142y skierowane do Waszyngtonu, Pekinu i ich krajowych okr\u0119g\u00f3w wyborczych. Europa zapisa\u0142a si\u0119 w architekturze tego spotkania jako nieobecna. Nie by\u0142o to niedopatrzenie – by\u0142 to […]<\/p>\n","protected":false},"author":76,"featured_media":55721,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2064],"tags":[576,3175,268,771,1015],"editorial-positions":[],"regions":[402,371,405],"types":[419,455],"class_list":["post-57155","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-swiat","tag-china","tag-beijing","tag-europe","tag-trump","tag-xi-jinping","regions-asia-pl","regions-usa-pl","regions-world-pl","types-news-pl","types-opinion-pl"],"yoast_head":"\n