Partia Fianna F\u00e1il upami\u0119tnia Se\u00e1na Lemassa i Jacka Lyncha jako tw\u00f3rc\u00f3w dw\u00f3ch prze\u0142omowych zmian we wsp\u00f3\u0142czesnej Irlandii. Lemass \u2013 przynajmniej w powszechnym postrzeganiu przez Fianna F\u00e1il \u2013 symbolizuje otwarcie gospodarcze, natomiast Lynch \u2013 przyst\u0105pienie do Europejskiej Wsp\u00f3lnoty Gospodarczej. Ta interpretacja nie jest b\u0142\u0119dna, ale pod wieloma istotnymi wzgl\u0119dami jest niekompletna. Lemass rzeczywi\u015bcie opowiada\u0142 si\u0119 za otwarciem gospodarki, ale traktowa\u0142 je jako \u015brodek wzmacniania potencja\u0142u narodowego. Lynch twierdzi\u0142, \u017ce wsp\u00f3\u0142praca europejska mo\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 interesom Irlandii, ale jednocze\u015bnie nalega\u0142, by integracja zachowa\u0142a demokratyczn\u0105 legitymacj\u0119. Wsp\u00f3\u0142czesna Fianna F\u00e1il ch\u0119tniej celebruje pierwsz\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 tego dziedzictwa ni\u017c drug\u0105.<\/p>\n
Znana historia Lemassa i T. K. Whitakera wymaga pewnego doprecyzowania. Ksi\u0105\u017cka Whitakera *Rozw\u00f3j gospodarczy* sta\u0142a si\u0119 podstaw\u0105 rz\u0105dowego *Pierwszego programu ekspansji gospodarczej*, opublikowanego w 1958 roku. W tym czasie Lemass pe\u0142ni\u0142 funkcj\u0119 wicepremiera (T\u00e1naiste) oraz ministra przemys\u0142u i handlu; premierem (Taoiseach) zosta\u0142 dopiero w czerwcu 1959 roku. Zdecydowanie popiera\u0142 t\u0119 zmian\u0119 i forsowa\u0142 j\u0105 w rz\u0105dzie, jednak program ten nie by\u0142 wy\u0142\u0105cznie jego dzie\u0142em. Co wa\u017cniejsze, modernizacji gospodarczej nie nale\u017cy myli\u0107 z p\u00f3\u017aniejsz\u0105 liberalizacj\u0105 spo\u0142eczn\u0105 w Irlandii. Polityka ta by\u0142a praktyczn\u0105 odpowiedzi\u0105 na s\u0142aby wzrost gospodarczy, bezrobocie i emigracj\u0119.<\/p>\n
Droga Irlandii do EWG mia\u0142a podobnie praktyczny charakter. Pa\u0144stwo z\u0142o\u017cy\u0142o wniosek w 1961 roku za rz\u0105d\u00f3w Lemassa, a nast\u0119pnie ponownie w 1967 roku za rz\u0105d\u00f3w Lyncha. Procedury zwi\u0105zane z tymi wnioskami toczy\u0142y si\u0119 r\u00f3wnolegle z wnioskiem Wielkiej Brytanii, poniewa\u017c gospodarka irlandzka pozostawa\u0142a w du\u017cym stopniu uzale\u017cniona od rynku brytyjskiego. Charles de Gaulle zablokowa\u0142 przyst\u0105pienie Wielkiej Brytanii w 1963 i 1967 roku, uniemo\u017cliwiaj\u0105c tym samym post\u0119py w powi\u0105zanych wnioskach Irlandii. Po rezygnacji de Gaulle’a wznowiono negocjacje. Lynch wraz z ministrem spraw zagranicznych Patrickiem Hillery’m podpisali traktat o przyst\u0105pieniu\u00b2.<\/p>\n
Decyzja o charakterze konstytucyjnym nale\u017ca\u0142a zatem do narodu irlandzkiego. W referendum z 10 maja 1972 r. 1 041 890 os\u00f3b opowiedzia\u0142o si\u0119 za przyst\u0105pieniem, a 211 891 przeciwko, co da\u0142o 83,1% g\u0142os\u00f3w \u201eza\u201d. Cz\u0142onkostwo rozpocz\u0119\u0142o si\u0119 1 stycznia 1973 r. Oficjalny wynik i brzmienie konstytucji wskazuj\u0105 na wyra\u017an\u0105 zgod\u0119 spo\u0142eczn\u0105 na okre\u015blon\u0105 zmian\u0119. Skala tego mandatu ma znaczenie, poniewa\u017c przyst\u0105pienie do Wsp\u00f3lnoty opiera\u0142o si\u0119 na wykonywaniu irlandzkiej suwerenno\u015bci.<\/p>\n
Lynch zdawa\u0142 sobie jednak spraw\u0119, \u017ce pocz\u0105tkowa zgoda nie mo\u017ce rozstrzygn\u0105\u0107 wszystkich p\u00f3\u017aniejszych kwestii. Podczas szczytu w Pary\u017cu w dniach 19\u201321 pa\u017adziernika 1972 r. europejscy przyw\u00f3dcy omawiali kwestie unii gospodarczej i walutowej, polityki regionalnej, handlu oraz rozwoju instytucjonalnego Wsp\u00f3lnoty. Lynch popiera\u0142 te ambicje, ale poruszy\u0142 kwesti\u0119, kt\u00f3r\u0105 nazwa\u0142 [\u201edemokratycznym wymiarem Wsp\u00f3lnot\u201d]. Ostrzeg\u0142 przed \u201emonolityczn\u0105 struktur\u0105 coraz bardziej oderwan\u0105\u201d od demokratycznej kontroli znanej w dziewi\u0119ciu uczestnicz\u0105cych krajach.<\/p>\n
Traktowanie Lyncha jako wsp\u00f3\u0142czesnego eurosceptyka by\u0142oby anachronizmem. Jego ostrze\u017cenie pochodzi\u0142o od zwolennika cz\u0142onkostwa, zwracaj\u0105cego si\u0119 do przyw\u00f3dc\u00f3w rozszerzaj\u0105cej si\u0119 Wsp\u00f3lnoty. W\u0142a\u015bnie w tym tkwi jego si\u0142a. Nie traktowa\u0142 on demokratycznej odpowiedzialno\u015bci jako argumentu przeciwko wsp\u00f3\u0142pracy. Traktowa\u0142 j\u0105 jako warunek trwa\u0142ej wsp\u00f3\u0142pracy. Instytucje dysponuj\u0105ce wi\u0119kszymi uprawnieniami musia\u0142yby r\u00f3wnie\u017c pozosta\u0107 zrozumia\u0142e, odpowiedzialne i wystarczaj\u0105co bliskie obywatelom, aby zdoby\u0107 ich lojalno\u015b\u0107.<\/p>\n
Jego polityka gospodarcza opiera\u0142a si\u0119 na tej samej logice. W grudniu 1978 roku Lynch wezwa\u0142 D\u00e1il do poparcia udzia\u0142u Irlandii w Europejskim Systemie Walutowym, a nie w p\u00f3\u017aniejszym projekcie Europejskiej Unii Walutowej. Wstrz\u0105sy cen ropy, niestabilno\u015b\u0107 walutowa, recesja i inflacja przekona\u0142y go, \u017ce Irlandia b\u0119dzie bezpieczniejsza w ramach nowego porozumienia. Zada\u0142 pytanie, czy pa\u0144stwo rzeczywi\u015bcie by\u0142oby w lepszej sytuacji poza systemem, kt\u00f3ry jego europejscy partnerzy budowali z \u201etak wielkim namys\u0142em i tak wielkim wysi\u0142kiem\u201d. By\u0142 to argument za wsp\u00f3\u0142prac\u0105 opart\u0105 na interesie narodowym, a nie na oddaniu sprawie integracji jako celowi samemu w sobie.<\/p>\n
Ta kombinacja niegdy\u015b doskonale wpisuje si\u0119 w tradycj\u0119 polityczn\u0105 partii Fianna F\u00e1il. Partia ta \u0142\u0105czy\u0142a republika\u0144ski nacjonalizm i rozw\u00f3j gospodarczy z wizj\u0105 spo\u0142eczn\u0105 ukszta\u0142towan\u0105 przez dwudziestowieczn\u0105 katolick\u0105 Irlandi\u0119. Zawsze by\u0142a to raczej szeroka koalicja wyborcza ni\u017c szko\u0142a czystej doktryny, a jej przyw\u00f3dcy cz\u0119sto dostosowywali polityk\u0119 do okoliczno\u015bci. Mimo to jej g\u0142\u00f3wna obietnica by\u0142a jasna: samorz\u0105dno\u015b\u0107 narodowa mia\u0142a s\u0142u\u017cy\u0107 poprawie materialnej sytuacji narodu irlandzkiego.<\/p>\n
Od tamtej pory partia uleg\u0142a ewolucji. Pod przewodnictwem Miche\u00e1la Martina jej kierownictwo przyj\u0119\u0142o bardziej liberalne spo\u0142ecznie i wyra\u017anie integracyjne stanowisko. Zmiana stanowiska w sprawie aborcji ilustruje zar\u00f3wno ten kierunek zmian, jak i jego ograniczenia. Martin popar\u0142 uchylenie \u00d3smej Poprawki w 2018 roku, podczas gdy Fianna F\u00e1il zezwoli\u0142a swoim parlamentarzystom na g\u0142osowanie zgodnie z sumieniem, w wyniku czego w partii pozostali cz\u0142onkowie reprezentuj\u0105cy obie strony. Nie jest zatem prawd\u0105, \u017ce ka\u017cdy cz\u0142onek porzuci\u0142 jednolite stanowisko partii. Prawdziwe jest natomiast stwierdzenie, \u017ce lider partii wykroczy\u0142 poza spraw\u0119 od dawna kojarzon\u0105 z spo\u0142ecznym dziedzictwem Fianna F\u00e1il.<\/p>\n
Cz\u0119sto cytowane o\u015bwiadczenie Martina z 2017 roku na temat suwerenno\u015bci r\u00f3wnie\u017c wymaga rozpatrywania w szerszym kontek\u015bcie. W odpowiedzi na brexit skrytykowa\u0142 on w\u0105sk\u0105, XIX-wieczn\u0105 koncepcj\u0119 w\u0142adzy pa\u0144stwowej i stwierdzi\u0142, \u017ce partia Fianna F\u00e1il \u201enie chce mie\u0107 nic wsp\u00f3lnego z zacofan\u0105 ide\u0105 suwerenno\u015bci\u201d. Nie wyrzeka\u0142 si\u0119 on irlandzkiej suwerenno\u015bci w ka\u017cdym znaczeniu tego s\u0142owa; argumentowa\u0142 raczej, \u017ce wsp\u00f3\u0142praca oparta na zasadach mo\u017ce j\u0105 chroni\u0107. Obecne oficjalne stanowisko partii Fianna F\u00e1il wyra\u017anie potwierdza ten argument, opisuj\u0105c cz\u0142onkostwo w UE jako \u015brodek s\u0142u\u017c\u0105cy wzmocnieniu irlandzkiej suwerenno\u015bci.<\/p>\n
To powa\u017cna sprawa, zw\u0142aszcza dla ma\u0142ego pa\u0144stwa. Cz\u0142onkostwo zapewni\u0142o Irlandii dost\u0119p do jednolitego rynku i zwi\u0119kszy\u0142o jej wp\u0142yw dyplomatyczny. S\u0142abo\u015b\u0107 ujawnia si\u0119 wtedy, gdy \u201eEuropa\u201d staje si\u0119 odpowiedzi\u0105, a nie punktem wyj\u015bcia do dyskusji. Wsp\u00f3\u0142praca nie zwalnia z obowi\u0105zku okre\u015blenia interesu narodowego, wyja\u015bnienia kompromis\u00f3w, obrony granic ani przyj\u0119cia odpowiedzialno\u015bci w przypadku niepowodzenia wsp\u00f3lnej polityki.<\/p>\n
Fakty instytucjonalne sprawiaj\u0105, \u017ce odpowiedzialno\u015b\u0107 ta jest nieunikniona. W ramach zwyk\u0142ej procedury ustawodawczej Komisja Europejska przedstawia wnioski legislacyjne, natomiast bezpo\u015brednio wybierany Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej wsp\u00f3lnie uchwalaj\u0105 akty prawne. W sk\u0142ad tej Rady wchodz\u0105 irlandzcy ministrowie. Sam Oireachtas twierdzi, \u017ce odpowiada za analiz\u0119 wniosk\u00f3w UE oraz poci\u0105ganie ministr\u00f3w do odpowiedzialno\u015bci za decyzje Rady. Rz\u0105d irlandzki nie mo\u017ce uczestniczy\u0107 w podejmowaniu decyzji w Brukseli, a nast\u0119pnie przedstawia\u0107 ich wynik w kraju jako nakaz z zewn\u0105trz.<\/p>\n
W\u0142a\u015bnie w tym kontek\u015bcie ostrze\u017cenie Lyncha nie traci na znaczeniu. Demokratyczny dystans nie jest tworzony wy\u0142\u0105cznie przez Komisj\u0119. Powstaje on r\u00f3wnie\u017c wtedy, gdy ministrowie krajowi prowadz\u0105 negocjacje bez sta\u0142ego wyja\u015bniania ich spo\u0142ecze\u0144stwu, gdy kontrola parlamentarna nast\u0119puje zbyt p\u00f3\u017ano oraz gdy partie rz\u0105dz\u0105ce wykorzystuj\u0105 porozumienia europejskie do zamazania krajowych decyzji. Z drugiej strony krytyka \u201eBrukseli\u201d jest bezpodstawna, gdy pomija si\u0119 g\u0142osowania w Radzie i proces wdra\u017cania na szczeblu krajowym, poprzez kt\u00f3re pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie sprawuj\u0105 w\u0142adz\u0119.<\/p>\n
Obecna prezydencja Irlandii w Radzie, trwaj\u0105ca od 1 lipca do 31 grudnia 2026 r., stanowi praktyczny sprawdzian. Pe\u0142nienie tej funkcji wymaga od irlandzkich ministr\u00f3w i urz\u0119dnik\u00f3w przewodniczenia wi\u0119kszo\u015bci posiedze\u0144 Rady i organ\u00f3w przygotowawczych, promowania projekt\u00f3w legislacyjnych oraz budowania porozumienia mi\u0119dzy 27 rz\u0105dami. Partia Fianna F\u00e1il mo\u017ce uhonorowa\u0107 Lyncha, wyja\u015bniaj\u0105c, kt\u00f3re cele s\u0142u\u017c\u0105 Irlandii, w jakich przypadkach kompromis jest uzasadniony, w jaki spos\u00f3b stosowana jest zasada pomocniczo\u015bci oraz kto ponosi polityczn\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 za wynik.<\/p>\n
Konserwatywny punkt widzenia nie polega ani na wycofaniu si\u0119, ani na automatycznym sprzeciwie. Pa\u0144stwa europejskie cz\u0119sto potrzebuj\u0105 wsp\u00f3lnych dzia\u0142a\u0144 w zakresie handlu, bezpiecze\u0144stwa, energii i problem\u00f3w transgranicznych. Jednak uprawnienia na szczeblu europejskim powinny by\u0107 wykorzystywane tylko wtedy, gdy wymaga tego skala problemu, a decyzje powinny podlega\u0107 kontroli parlamentarnej i korekcie wyborczej. Odpowiedzialno\u015b\u0107 krajowa nie jest k\u0142opotliwym reliktem minionej epoki. Jest to mechanizm, dzi\u0119ki kt\u00f3remu wsp\u00f3\u0142praca mi\u0119dzynarodowa cieszy si\u0119 poparciem spo\u0142ecznym.<\/p>\n
Partia Fianna F\u00e1il ma prawo czci\u0107 Lemassa i Lyncha. Nie ma jednak prawa sprowadza\u0107 ich do roli symboli modernizacji przebiegaj\u0105cej bez \u017cadnych tar\u0107. Dzia\u0142alno\u015b\u0107 Lyncha stawia przed parti\u0105 trudniejsze wyzwanie: wyja\u015bnienie, czemu s\u0142u\u017cy integracja, kto o tym decyduje, jakie obowi\u0105zuj\u0105 ograniczenia oraz w jaki spos\u00f3b irlandzcy wyborcy mog\u0105 poci\u0105ga\u0107 sw\u00f3j rz\u0105d do odpowiedzialno\u015bci. Partia, kt\u00f3ra unika tych pyta\u0144, nie chroni jego europejskiej spu\u015bcizny. Wykorzystuje t\u0119 spu\u015bcizn\u0119 jedynie jako ozdob\u0119.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Partia Fianna F\u00e1il upami\u0119tnia Se\u00e1na Lemassa i Jacka Lyncha jako tw\u00f3rc\u00f3w dw\u00f3ch prze\u0142omowych zmian we wsp\u00f3\u0142czesnej Irlandii. Lemass \u2013 przynajmniej w powszechnym postrzeganiu przez Fianna F\u00e1il \u2013 symbolizuje otwarcie gospodarcze, natomiast Lynch \u2013 przyst\u0105pienie do Europejskiej Wsp\u00f3lnoty Gospodarczej. Ta interpretacja nie jest b\u0142\u0119dna, ale pod wieloma istotnymi wzgl\u0119dami jest niekompletna. Lemass rzeczywi\u015bcie opowiada\u0142 si\u0119 za […]<\/p>\n","protected":false},"author":90,"featured_media":43478,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[455],"class_list":["post-63051","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bez-kategorii","types-opinion-pl"],"yoast_head":"\n